文/宋冬梅

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。目前要落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，任務(wù)更為繁重、更為緊迫。如何發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨員教育管理，保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，是國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的主要問(wèn)題

目前，絕大多數(shù)基層黨支部都能做到自覺(jué)履行職能，積極投身黨建工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但同時(shí)也存在一些“隱患”，主要有以下幾個(gè)方面：

1.精神懈怠。一些黨員黨性不強(qiáng)，思想懈怠，組織紀(jì)律觀念淡薄，不認(rèn)真對(duì)待組織生活，聯(lián)系服務(wù)群眾意識(shí)薄弱，發(fā)揮黨員作用不強(qiáng)。個(gè)別支部處于不作為的狀態(tài)，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。

2.工作方式創(chuàng)新不足?！叭龝?huì)一課”等組織生活缺乏有效形式，無(wú)法讓黨員積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。形式上通常是“一人講、大家聽(tīng)”“上邊念、下邊看”，能夠積極參與發(fā)表意見(jiàn)的黨員很少，不利于凝聚黨員共識(shí)。內(nèi)容上存在與實(shí)際結(jié)合不緊的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致支部組織生活存在一定的形式主義和隨意性。

3.能力不足。目前基層黨支部書記隊(duì)伍出現(xiàn) “老齡化熱情不夠、年輕化經(jīng)驗(yàn)不足”兩極分化的特點(diǎn)。年紀(jì)大的支部書記業(yè)務(wù)素質(zhì)、溝通能力普遍較高，但對(duì)支部工作熱情明顯不夠；年輕的支部書記有工作熱情，但在黨務(wù)工作知識(shí)經(jīng)驗(yàn)上稍有欠缺，能力不足。這些都直接影響了支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

4.黨內(nèi)批評(píng)困難。主要表現(xiàn)在：會(huì)前沒(méi)有認(rèn)真廣泛地征求群眾意見(jiàn)，或征求意見(jiàn)方式不當(dāng)，效果不好；會(huì)上說(shuō)工作多、談思想少，說(shuō)希望多、談問(wèn)題少，說(shuō)自己多、批評(píng)別人少，出現(xiàn)了你好、我好、大家好這樣一種不正常的“平和”景象。

5.對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足。有些基層黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)黨建工作存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為單位只要把好生產(chǎn)關(guān)、安全關(guān)就可以，經(jīng)常忽視黨建方面的工作，容易造成基層黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)本單位黨建工作開(kāi)展力度不夠，精力上投入不足等情況，從而使基層組織黨建工作成為薄弱點(diǎn)。

二、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的主要做法

1.堅(jiān)持重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)支部工作的滲透力

支部建設(shè)是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，必須重視支部的基礎(chǔ)地位和作用。落實(shí)基層黨支部的黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在支部，落實(shí)靠黨員，要把黨支部作為黨委、支部、黨員之間承上啟下的橋梁，找準(zhǔn)激發(fā)支部工作活力的支撐點(diǎn)，做到安排工作到支部，督促工作抓支部，遇到難題幫支部，衡量效果看支部，不斷增強(qiáng)支部的號(hào)召力和影響力。

2.注重黨支部書記能力提升，加強(qiáng)支部考核，切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)力度

支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力的大小，與基層黨支部書記這個(gè)“核心”是息息相關(guān)的?；鶎狱h支部書記是否有效發(fā)揮作用，直接影響基層黨支部建設(shè)的質(zhì)量。一是要加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)。每年按期組織基層黨支部書記和黨務(wù)工作者集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市、高校等專業(yè)培訓(xùn)人員進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，貼近工作實(shí)際。二是加強(qiáng)績(jī)效考核的科學(xué)性。全面實(shí)施黨建績(jī)效管理，黨建工作和行政工作雙向考核，融合計(jì)分，采用“月考核、季評(píng)價(jià)、年度評(píng)選”的方式，對(duì)支部工作、行政工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。要求黨支部書記按照黨委指定的內(nèi)容，每季度在會(huì)上進(jìn)行簡(jiǎn)要述職，黨委書記、政工部門負(fù)責(zé)人聽(tīng)取述職，現(xiàn)場(chǎng)打分，計(jì)入績(jī)效考核，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。

3.提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性

黨的建設(shè)實(shí)踐證明，黨支部“三會(huì)一課”制度是提高黨員素質(zhì)和黨支部戰(zhàn)斗力的有效形式。但在很多基層一線黨支部，由于工作地點(diǎn)分散、錯(cuò)時(shí)倒班等客觀因素，無(wú)法及時(shí)參加支部學(xué)習(xí)等活動(dòng)。為此，煤炭企業(yè)要合理設(shè)置黨支部，探索標(biāo)準(zhǔn)化和差異化相結(jié)合的“三會(huì)一課”形式，因地制宜，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建針對(duì)性和有效性，逐步解決支部工作虛化、弱化、邊緣性的問(wèn)題。一是“三會(huì)一課”的內(nèi)容必須與時(shí)俱進(jìn)，從內(nèi)容到形式上都要進(jìn)行必要的改進(jìn)。這就需要拓寬學(xué)習(xí)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式。學(xué)習(xí)教育方面，要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，學(xué)習(xí)形式要多樣化，可以采用領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、邀請(qǐng)專家進(jìn)行理論輔導(dǎo)、組織收看先進(jìn)典型和反面案例的宣傳片、召開(kāi)黨員學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等形式。支部活動(dòng)開(kāi)展方面，可以開(kāi)展“主題黨日”“黨員先鋒行”“知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，同時(shí)要充分發(fā)揮好支委會(huì)、黨小組會(huì)的作用，由“一人空想”變?yōu)椤岸嗳祟^腦風(fēng)暴”，聆聽(tīng)和汲取支委委員、普通黨員的好想法、好點(diǎn)子，研究討論支部活動(dòng)，不斷激發(fā)支部工作活力和創(chuàng)造力。二是嚴(yán)格黨內(nèi)生活，提高組織生活會(huì)質(zhì)量。民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)前通過(guò)有效形式廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)照黨員條件和群眾意見(jiàn)，組織大家深刻剖析；會(huì)中自我批評(píng)要誠(chéng)懇、深刻，相互批評(píng)應(yīng)在會(huì)前溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行，會(huì)上內(nèi)容要具體深刻，做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想；會(huì)后要通過(guò)一定形式向群眾通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

4.建立健全支部制度，切實(shí)增強(qiáng)支部工作的執(zhí)行力

增強(qiáng)支部工作的執(zhí)行力是提高支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高執(zhí)行力，最根本的是要狠抓制度建設(shè)。要加強(qiáng)制度教育，強(qiáng)化制度的權(quán)威性。支部要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、激勵(lì)監(jiān)督約束等機(jī)制，著力構(gòu)建黨員受教育、干部受監(jiān)督、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，黨支部的制度建設(shè)抓得緊，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得就好，黨員在群眾中的形象就好，黨支部的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)。

5.拓寬黨內(nèi)民主渠道，激發(fā)黨員的主體意識(shí)

新形勢(shì)下，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，是激發(fā)支部活力和黨員內(nèi)動(dòng)力的重要途徑。一是切實(shí)暢通黨員意志的表達(dá)渠道，做到環(huán)境寬松。二是延伸征求意見(jiàn)的深度和廣度，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、走訪調(diào)查等多種形式，廣泛征求黨員和群眾意見(jiàn)，讓廣大黨員充分參與。三是在支部活動(dòng)中利用民主評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)等，讓黨員、群眾對(duì)支部工作暢所欲言，杜絕走過(guò)場(chǎng)。四是大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，尊重黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員之間、普通黨員之間相互監(jiān)督、有效監(jiān)督。只有黨員權(quán)利得到有效尊重，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨員內(nèi)動(dòng)力和支部工作活力。