趙偉

摘 要：本文結合自己的工作實踐分析論述了行政事業(yè)單位在管理會計應用方面的問題，就行政事業(yè)單位應用管理會計的意義，目前的應用現(xiàn)狀進行了分析并提出了行政事業(yè)單位推廣應用管理會計的措施。

關鍵詞：管理會計；行政事業(yè)單位；問題；分析研究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.212

1 行政事業(yè)單位管理會計應用現(xiàn)狀分析

行政事業(yè)單位應用管理會計可以提高預算和決算分析以及績效評價等管理工作水平，進一步提高政府各部門的行政管理工作效率。現(xiàn)在大多數(shù)行政事業(yè)單位在管理會計應用方面存在著重視程度不高，相關管理會計資料收集困難的情況，其原因是多方面，具體原因分析如下：

1.1 行政事業(yè)單位管理會計理論體系不夠完善

在行政事業(yè)單位管理會計理論研究方面，我國理論界成果不斷，對概念方法研究的多，而行政事業(yè)單位的管理會計實踐應用方面研究相對不足，出現(xiàn)了理論滯后于實踐的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：在研究管理會計內容方面借鑒西方理論多，對我國實際應用方面研究偏少，沒有形成可以指導我國行政事業(yè)單位管理會計實踐的理論體系；在管理會計的研究對象方面，重視企業(yè)的應用研究，對行政事業(yè)單位如何應用管理會計的研究不夠；在研究方式、方法方面重視基礎理論研究，忽視實務的分析研究，理論脫離實踐的問題比較嚴重。到目前并沒有形成比較完整的行政事業(yè)單位管理會計應用理論體系。

1.2 行政事業(yè)單位沒有形成應用管理會計的內部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位在應用管理會計時主要是側重于預算管理，單位日常的會計核算及控制監(jiān)督管理等方面，而忽視了內部控制的制度建設，有的行政事業(yè)單位對內部控制的認識不到位，內部控制制度不健全，單位的控制監(jiān)督評價考核制度不健全，甚至沒有權威性和獨立性。行政事業(yè)單位在管理會計的應用方面必須與預算管理、內部控制密切結合，需要收集大量的財務信息和非財務信息資料，由于單位內部控制不完善，執(zhí)行力度不強，信息資料的收集就比較困難，單位無法準確、全面、有效地提供決策信息資料，影響了管理會計的應用進程。

1.3 行政事業(yè)單位缺乏管理會計方面的應用人才

管理會計方面的人才培養(yǎng)從總體上看相對滯后于國民經濟的發(fā)展，目前會計人員繼續(xù)教育方面對管理會計的培訓內容不多，沒有形成比較規(guī)范和完整的管理會計培訓體系。在職的單位會計人員中管理會計人才相對比較缺乏，人員素質有待進一步提高。管理會計理論水平偏低，實踐經驗不足，缺乏專業(yè)人員進行指導，給行政事業(yè)單位應用管理會計方面造成了影響。

1.4 單位決策者管理會計應用的認識有待進一步提高

國家財政部門為了提高行政事業(yè)單位的財務管理工作水平，出臺了具體的管理制度，在執(zhí)行過程中存在著監(jiān)管不力，可能有的制度出現(xiàn)了流于形式的問題。單位管理會計的應用不是法律方面強制執(zhí)行的，有的行政事業(yè)單位的領導對管理會計應用的認識不足，重視程度不高，極大地影響了管理會計在行政事業(yè)單位的運用和有效地推動。

2 行政事業(yè)單位推廣應用管理會計的措施

2.1 進一步加強行政事業(yè)單位管理會計理論體系建設

各個國家的政治經濟、思想文化、傳統(tǒng)觀念等方面存在著不同的國情，對各種理論研究及體系建設不能脫離國情。我國行政事業(yè)單位管理會計理論研究和系統(tǒng)建設必須立足我國的實際情況，借鑒發(fā)達國家成熟的理論成果構建具有我國特色的行政事業(yè)單位管理會計理論系統(tǒng)，指導我國行政事業(yè)單位管理會計實際工作。行政事業(yè)單位的管理活動與企業(yè)的管理活動有區(qū)別，在分析研究行政事業(yè)單位管理會計理論時一定要對行政事業(yè)單位的管理活動進行深入研究，涉及的管理會計應用方法要從單位實際需要出發(fā)開展研究，真正解決行政事業(yè)單位應用管理會計遇到的問題。將實際工作中的好做法進行理論研究、總結，形成能夠滿足我國行政事業(yè)單位需要的管理會計理論系統(tǒng)，為提高行政事業(yè)單位的行政管理水平和我國管理會計專業(yè)人才的培養(yǎng)提供理論支持。

2.2 建立與管理會計系統(tǒng)相融合的內部控制制度

行政事業(yè)單位應建立健全與行政管理活動職責相適應的有效的內部控制制度，應根據行政事業(yè)單位內部控制準則、本單位的具體情況、上級單位的指導意見制定出適合本單位實際情況的效率高的內部控制制度。單位在制定內部控制制度過程中一定要堅持原則，明確單位內部審計部門為本單位內部控制的監(jiān)督管理部門并發(fā)揮其權威性和獨立性，保證單位內部控制制度的貫徹執(zhí)行，發(fā)揮應有的作用。將行政事業(yè)單位的管理會計系統(tǒng)與本單位的內部控制系統(tǒng)有機地結合起來，在制定預算標準后，單位內部控制系統(tǒng)為管理會計系統(tǒng)提高有效的信息，作為管理會計系統(tǒng)的標準和依據，而單位的管理會計系統(tǒng)把內部控制的執(zhí)行情況的信息資料反饋給相關部門和人員，以判斷單位預算執(zhí)行的有效性和職責的完成情況，為進行業(yè)績考核提供基礎信息資料。

2.3 進一步提高行政事業(yè)單位會計人員的綜合素質

目前行政事業(yè)單位的管理會計還不能與財務會計的管理職能完全分開，有的單位是會計人員參與管理，行使了管理會計的職能，有的單位的管理人員又向財務會計方面延伸。隨著行政事業(yè)單位改革的深入開展，對管理會計在行政事業(yè)單位的應用越來越來重視，作為單位的財務管理人員應該積極參加培訓，加強學習現(xiàn)代管理會計的知識，提高財務會計人員的綜合業(yè)務素質，使其從原來單純的事后記賬、算賬轉向事前參與預算、事中參與控制、事后參與分析考核等方面的工作，從單位的會計管理工作向全面的管理會計、財務管理方面轉變。使管理會計在行政事業(yè)單位中得到普遍的推廣和應用。

2.4 行政事業(yè)單位的領導應重視管理會計工作

單位的領導者是單位的決策者，即使單位的財務人員的專業(yè)能力和業(yè)務素質再高，內部控制制度再健全，單位領導者不重視管理會計的應用工作，管理會計在行政事業(yè)單位也得不到有效地運用。必須強化行政事業(yè)單位領導應用管理會計工作的意識，使其積極支持財務會計工作，主動讓會計人員參與預算管理和執(zhí)行工作，收集相關信息，為領導決策提供參考，做好領導的參謀工作，讓領導者真正感覺到管理會計在行政管理過程中的作用，為行政事業(yè)單位管理會計的應用創(chuàng)造好的內部環(huán)境。

參考文獻：

[1]汪子玉.行政事業(yè)單位加強管理會計應用研究[J].中外企業(yè)家，2015（06）.

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