崔建玲

編者按：近年來，隨著我國地標事業(yè)的發(fā)展，消費者對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的認知度和認可度逐年提升。日前，在全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進工作會上，來自全國的100個農(nóng)產(chǎn)品地理標志農(nóng)產(chǎn)品和20個國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板在現(xiàn)場展出。不同于以往，如今農(nóng)產(chǎn)品地理標志不僅發(fā)揮了政府的品牌引領(lǐng)帶動作用，而且在產(chǎn)業(yè)扶貧上發(fā)揮了重要的作用。

《2017年農(nóng)業(yè)部定點扶貧工作方案》提出，“支持定點扶貧縣打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，充分利用農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)平臺資源幫助搞好品牌推介營銷”?！叭芬粯恕笔俏覈畡?chuàng)建和推動的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，其中，農(nóng)產(chǎn)品地理標志是重要的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，具有四個獨特的核心要素：獨特的自然生態(tài)環(huán)境、獨特的人文歷史因素、獨特的品質(zhì)特征和特定的生產(chǎn)方式，是極具價值的地方名片。

地標事業(yè)帶動地方產(chǎn)業(yè)

來自廣西的百色芒果已經(jīng)嘗到了農(nóng)產(chǎn)品地理標志帶來的產(chǎn)業(yè)扶貧甜頭。百色市是一個集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域，目前有9個國家扶貧開發(fā)重點縣、兩個自治區(qū)扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)），還有五分之一的人口未脫離貧困。在此情況下，當?shù)亟柚约旱膬?yōu)勢資源，發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，推動當?shù)剞r(nóng)民脫貧，累計有6.8萬戶25.23萬人通過種植百色芒果告別貧困，成為全國首個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動精準脫貧范例。

像廣西的百色芒果一樣，全國其他地方地理標志農(nóng)產(chǎn)品也不同程度地帶動地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山西隰縣栽植梨樹歷史悠久，全縣梨樹面積大約20萬畝，當?shù)厣a(chǎn)的梨以肉厚汁多、香甜味美、營養(yǎng)豐富、含糖量高而聞名。但以往由于交通閉塞、缺乏品牌意識，隰縣梨一度出現(xiàn)“好產(chǎn)品難銷售”的狀況。當?shù)叵嚓P(guān)部門通過品牌化戰(zhàn)略發(fā)展隰縣梨產(chǎn)業(yè)，將隰縣梨登記為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。隰縣梨的價格每斤從3.2元漲到5.5元。每年上市季節(jié)到來之前，大批的收購商便提前去隰縣梨基地蹲點收購，有的還未上市就已經(jīng)被客商提前預訂完。

隆化小米源自山西翼城的隆化鎮(zhèn)，2009年隆化小米登記為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。王平是翼城縣隆化小米專業(yè)合作社的社長。在他的合作社，社員收入主要分為兩個部分。一是合作社收購農(nóng)戶谷子的收入。合作社收購價格要高于市場價格0.5-0.8元，社員的收入提高。二是年底分紅。農(nóng)戶入股后，合作社每年年底刨去成本分紅?？傮w算下來，合作社社員每年每人的收入大約為8000元，多的時候為12000元左右。王平說：“這個收入，對于當?shù)亻_展種植業(yè)的農(nóng)戶來說，收入還是比較高的，一般種植玉米、小麥都沒有這么高！”。

如今，合作社從最初的389個農(nóng)戶發(fā)展為現(xiàn)在的536個農(nóng)戶，由以前輻射帶動一個鎮(zhèn)發(fā)展為帶動橋上鎮(zhèn)、中衛(wèi)鄉(xiāng)和隆化鎮(zhèn)等在內(nèi)的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000多個農(nóng)戶的發(fā)展。而實行地理標志登記保護后，王平表示，不僅提高了隆化小米的知名度，而且減少了假冒的隆化小米，規(guī)范了市場，提高了真正的隆化小米的經(jīng)濟效益。

對于全國來說，不只是隰縣梨、隆化小米出現(xiàn)了這樣的改變和效果。國家級貧困縣、黃河壺口瀑布所在地吉縣也通過地理標志農(nóng)產(chǎn)品——吉縣蘋果走上了脫貧的道路。山西古縣核桃由以前每斤賣10元到現(xiàn)在的25元。湘西的里耶臍橙給當?shù)乩习傩諑砹丝捎^的收入……

政府“倒掛式”全鏈條服務

據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志達到2004個，產(chǎn)品涉及糧食、蔬菜、果品、茶葉、食用菌、肉類、水產(chǎn)等類別。

在推進地理標志事業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)脫貧的過程中，政府起了什么作用呢？據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的審查和專家評審工作。目前，全國明確了61個省級農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作機構(gòu)，各市縣也相應明確了具體部門，“部-省-地-縣”四級工作體系基本形成，成立了141人的農(nóng)產(chǎn)品地理標志專家評審委員會，負責專家評審把關(guān)工作；授權(quán)委托了97家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)，對產(chǎn)品獨特品質(zhì)進行分析和檢測。此外，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心每年還會組織兩次有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標志的培訓班。

2014年起，全國開展了農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板創(chuàng)建工作，將示范樣板打造成窗口工程，形成可示范、可借鑒、可推廣的成功模式，發(fā)揮示范樣板在農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范、引領(lǐng)、帶動作用。截至目前，全國共建有20個農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板，其中包括上海的馬陸葡萄、四川的丹棱橘橙、新疆的奇臺面粉等。

“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記可不是一個‘空頭銜！企業(yè)申請地理標志登記，需要政府對企業(yè)的‘倒掛式服務?！鄙轿魇∨R汾市農(nóng)產(chǎn)品地理標志相關(guān)人員表示。所謂“倒掛式”服務是指，申請地理標志登記的企業(yè)，只要有需求，政府人員會及時查看企業(yè)生產(chǎn)基地進行地理環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)規(guī)模、帶動周邊農(nóng)戶數(shù)量等情況。確定是否符合地理標志登記要求，其中一項重要的要求是：當?shù)厣暾埖乩順酥镜霓r(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)必須與農(nóng)戶有密切聯(lián)系，能夠帶動農(nóng)戶增收。申請地理標志登記保護后，政府部門的服務工作會一直跟進，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)到品牌銷售等全過程均對企業(yè)進行服務指導。

事實上，當?shù)卣姆者h不止于此。山西蒲縣以往沒有可以發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)比較盲目。通過政府相關(guān)部門的調(diào)研，分析當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況和獨特自然環(huán)境，最終確定當?shù)匕l(fā)展核桃、馬鈴薯兩個主導產(chǎn)業(yè)比較合適?，F(xiàn)如今這兩個產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)戶的收入。

地方政府的精心服務，為我國各地開展地理標志登記保護工作，提供了重要前提和保障，提升了地標農(nóng)產(chǎn)品的權(quán)威性、規(guī)范性和影響力。

企業(yè)主體品牌意識增強

農(nóng)產(chǎn)品地理標志是重要的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源和公共品牌，屬于農(nóng)業(yè)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要體現(xiàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮?，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護意義重大。

品牌銷售是企業(yè)主體考慮的重要內(nèi)容之一，這意味著生產(chǎn)的產(chǎn)品一定得賣出去，而且要賣個好價錢。據(jù)了解，目前，我國政府部門大多通過搭臺或參加展會和推介會的方式，幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品，打響品牌?！罢ㄟ^搭建平臺，引導企業(yè)參與進來，加大宣傳，通過組織培訓使企業(yè)主體充分認識到地理標志的重要性，促進企業(yè)品牌的發(fā)展，最終帶動農(nóng)民增收致富?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心地理標志處處長孫志永表示。

如今，企業(yè)主體已經(jīng)意識到農(nóng)產(chǎn)品地理標志的價值，他們的品牌意識逐漸提高?！艾F(xiàn)在這個時代，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社來說，品牌非常重要，如果沒有品牌，很難打開市場！”王平表示。

2016年5月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展的意見》，該意見是全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作全面啟動以來關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展的首個部級意見。這充分說明了國家對地理標志事業(yè)的重視。意見提出，獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在6%以上。這說明，未來，我國將有更多的符合條件的農(nóng)產(chǎn)品，獲得地理標志登記保護。

目前，陜西眉縣獼猴桃、山東莒南花生、江蘇天目湖白茶、黑龍江東寧黑木耳、福建大田高山茶……這些地理標志農(nóng)產(chǎn)品正處于如火如荼地發(fā)展階段，然而對于我國地理標志事業(yè)來說，這還只是個開始。