張昆+張心怡

“一帶一路”倡議自2013年提出至今，在三年多的發(fā)展時(shí)間里，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性的成果，但依然面臨著重重阻礙。其最重要者莫過(guò)于“一帶一路”輻射地域國(guó)家、民族眾多，政治及歷史文化差異巨大，其目標(biāo)和訴求也千差萬(wàn)別，加上歐美主要國(guó)家的有意歪曲和妖魔化，以至于相關(guān)方對(duì)“一帶一路”倡議的理解存在著相當(dāng)差異。民心不通，必然會(huì)影響到民眾的行為和政府的決策。于是在戰(zhàn)略發(fā)起者與參與者之間存在著很大的心理落差，無(wú)法產(chǎn)生共鳴。

一、“民心阻隔”是當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的最大障礙

國(guó)與國(guó)之間長(zhǎng)期以來(lái)存在的心理落差和隔閡會(huì)讓“一帶一路”失去持續(xù)推進(jìn)的心理基礎(chǔ)。只有心靈相通，各國(guó)才會(huì)協(xié)力共同參與。而當(dāng)前最大的問(wèn)題就是民心不通，其表現(xiàn)有三：

一是對(duì)“一帶一路”的不解。新事物的誕生總有一個(gè)被民眾認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程。“一帶一路”作為一個(gè)體系龐大、內(nèi)涵豐富的新興戰(zhàn)略，他國(guó)民眾難以在短時(shí)間內(nèi)完全領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵。例如，某些國(guó)家擔(dān)心中國(guó)能否遵循現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠兼顧自身利益與沿線(xiàn)東道國(guó)的發(fā)展權(quán)益，履行作為國(guó)家大家庭一員的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境等。①

二是對(duì)“一帶一路”的曲解?；魻柕木幋a、解碼理論指出，信息發(fā)送者和接受者之間不是簡(jiǎn)單的線(xiàn)性模式，也并非是對(duì)稱(chēng)的符碼解讀，“交流中對(duì)應(yīng)的理解和誤差依賴(lài)于符碼編碼者、生產(chǎn)者和使用者所處的情形和位置而定”“接受的程度取決于符碼接收者的文化關(guān)系、社會(huì)背景和地位利益等等結(jié)構(gòu)差異”。②在“一帶一路”建設(shè)中，作為概念生產(chǎn)者的我國(guó)對(duì)傳播效果必然具有相應(yīng)期望，但由于美國(guó)等老牌自由主義國(guó)家與我國(guó)之間在意識(shí)形態(tài)、國(guó)家利益、文化等方面存在差異，因此，作為符碼接受者的他們習(xí)慣采用“對(duì)抗性解碼”，對(duì)事實(shí)進(jìn)行主觀(guān)歪曲，制造出“一帶一路”威脅論、“中國(guó)威脅論”等荒謬言論，從而導(dǎo)致對(duì)“一帶一路”倡議不同程度的曲解。

三是對(duì)“一帶一路”的誤解。一些國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家極易受到國(guó)際輿論的影響，將中國(guó)積極正面的外交行為誤解為“霸權(quán)主義”。俄羅斯和印度等新興經(jīng)濟(jì)體高層就對(duì)強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)有所忌憚，表現(xiàn)出的特點(diǎn)就是擔(dān)心和觀(guān)望。③如某些言論認(rèn)為：“一帶一路”是轉(zhuǎn)移中國(guó)“過(guò)剩產(chǎn)能”，是中國(guó)“亂燒錢(qián)”“大躍進(jìn)”等，這些都是基于對(duì)于政策認(rèn)識(shí)不清或不深而產(chǎn)生的誤解。④

這種民心不通產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。首先是造成利益相關(guān)者之間彼此疏遠(yuǎn)。由于精神和心理上的隔閡，彼此的關(guān)系自然變得疏遠(yuǎn)和僵化，勢(shì)必減少?lài)?guó)家間的戰(zhàn)略互動(dòng)與合作。其次，引發(fā)了他國(guó)對(duì)我國(guó)的敵意。因曲解和因了解不深而形成的誤解，例如“新殖民主義”“中國(guó)威脅論”，極易演變?yōu)樵鲪?、妒忌、警惕等不良情緒。再次是滋生一些不切實(shí)際的幻想。彼此間價(jià)值觀(guān)的差別、語(yǔ)言不通容易使他國(guó)對(duì)合作關(guān)系產(chǎn)生誤解。例如某些非洲國(guó)家認(rèn)為中非既然是兄弟關(guān)系，就有絕對(duì)的義務(wù)和責(zé)任對(duì)其無(wú)條件提供援助，甚至演變?yōu)椤盁o(wú)理索取”。

對(duì)“一帶一路”倡議的不解、曲解和誤解，不是偶然的，而是有其客觀(guān)的現(xiàn)實(shí)原因。

其一是個(gè)體主觀(guān)因素。不同國(guó)家的民眾有著不同的知識(shí)積累、教育背景，使得他們的理解能力也深淺不一。若沒(méi)有權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性解讀，普通民眾實(shí)在難以理解“一帶一路”倡議內(nèi)涵及其意義。除了普通民眾，中國(guó)政府和中國(guó)媒體也存在著對(duì)于政策理解不透徹和不到位的問(wèn)題，以至于在對(duì)外傳播中抓錯(cuò)重點(diǎn)，過(guò)于突出中國(guó)如何在艱難背景下實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起和實(shí)力的增強(qiáng)等，反而引發(fā)了不少?lài)?guó)家的抵觸和警惕。⑤

其二是文化差異?！翱缥幕涣鳌笔菍?duì)外傳播中的一大難點(diǎn)?？缥幕涣魇侵竵?lái)自不同文化背景的人們相互交流的一種情景，它的重要和獨(dú)特之處在于，文化的不同，交流者固有的背景、經(jīng)歷的差異，都會(huì)使交流異常艱難，有時(shí)候甚至無(wú)法開(kāi)展。⑥“一帶一路”倡議參與國(guó)眾多，沿路族群繁多，其政治環(huán)境、民族特點(diǎn)、生活方式、人情風(fēng)俗、接受興趣、利益訴求等大不一致。⑦這些差異使得他們無(wú)法對(duì)戰(zhàn)略的各方面達(dá)成共識(shí)與認(rèn)同，甚至產(chǎn)生誤解。例如，在治理制度層面，中企與“一帶一路”多數(shù)國(guó)家最易沖突的是環(huán)境壁壘和社會(huì)責(zé)任壁壘，被抵制甚至驅(qū)趕的主要原因是所謂“污染”“人權(quán)”等問(wèn)題。⑧

其三是國(guó)家利益多元。國(guó)家利益是各國(guó)考慮的一個(gè)重要因素，也是各國(guó)接受境外信息的立足點(diǎn)。⑨俄羅斯對(duì)中國(guó)崛起存有戒心和疑慮，擔(dān)心我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議對(duì)其主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和現(xiàn)存的跨西伯利亞鐵路形成替代，或?qū)W亞一體化進(jìn)程形成一種制衡和競(jìng)爭(zhēng)⑩。印度對(duì)“一帶一路”倡議就語(yǔ)帶保留。

其四是第三方攪局，刻意妖魔化中國(guó)形象。雖然中國(guó)一直秉持著互利共贏的原則推進(jìn)“一帶一路”，仍然有個(gè)別西方媒體會(huì)罔顧媒體職業(yè)道德，扭曲或捏造事實(shí)，妖魔化中國(guó)國(guó)際形象，以此來(lái)維護(hù)本國(guó)的國(guó)家利益。由于美國(guó)一直占據(jù)著國(guó)際輿論場(chǎng)的主導(dǎo)地位，試圖通過(guò)左右國(guó)際輿論造成中國(guó)將會(huì)改變現(xiàn)行世界結(jié)構(gòu)的鏡像，進(jìn)而影響其他國(guó)家。11第三方的攪局，擾亂了世界各國(guó)的民心，甚至還會(huì)瓦解原本達(dá)成的民眾信任。

二、對(duì)外傳播要立足于打通阻隔，實(shí)現(xiàn)民心相通

民心相通是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議的心理基礎(chǔ)。而要夯實(shí)這一基礎(chǔ)，必須借助于對(duì)外傳播。對(duì)外傳播是將我國(guó)的政治主張、意圖、觀(guān)點(diǎn)、事實(shí)曉之于境外公眾的過(guò)程，實(shí)事求是地把我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況報(bào)道出去，以消除外國(guó)公眾對(duì)我國(guó)的誤解或不解，目的在于說(shuō)服受傳者， 12增進(jìn)他們對(duì)中國(guó)的了解、認(rèn)同和支持，從而形成對(duì)中國(guó)有利的國(guó)際輿論環(huán)境。

1.在國(guó)家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌對(duì)外傳播

對(duì)外傳播不僅是文化交流活動(dòng)，而且還是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的重要手段。13為了“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，必須建構(gòu)民心相通的精神基礎(chǔ)，在這方面，對(duì)外傳播能夠扮演重要的角色。所以應(yīng)該在國(guó)家戰(zhàn)略的高度去統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)外傳播。這意味著要立足國(guó)家戰(zhàn)略的根本，在維護(hù)國(guó)家利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“互惠、互利、共贏”；要打造長(zhǎng)久持續(xù)的傳播體系，其內(nèi)容、形式要隨著國(guó)家戰(zhàn)略的不斷調(diào)整而“量身定制”階段性目標(biāo)和傳播路徑；要立足全局，以實(shí)現(xiàn)“民心相通”為終極目標(biāo)，在傳播過(guò)程中不為計(jì)較某一局部或短暫得失而忽略全局。

2.全面化、多元化的詳實(shí)解讀

“一帶一路”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要讓外國(guó)公眾全面透徹地理解這一戰(zhàn)略的宗旨，對(duì)其內(nèi)涵作全方位、多元化解讀不可缺少。在對(duì)外傳播中需層層剖析，凸顯他國(guó)對(duì)于戰(zhàn)略可行性的信賴(lài)；宣傳已取得的戰(zhàn)績(jī)和成果，以提振國(guó)民信心；在進(jìn)行正面信息傳遞的過(guò)程中也需要“曝光”問(wèn)題，并提出解決之道。比如，基礎(chǔ)設(shè)施合作往往需要巨量的投資，工期長(zhǎng)、施工難度大，投資回報(bào)率短期內(nèi)較低，運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本很大。在就此問(wèn)題進(jìn)行政策溝通時(shí)，就可以圍繞如何確保投資可持續(xù)性和安全，如何通過(guò)政府投資帶動(dòng)民間資本投入，如何避免出現(xiàn)“爛尾工程”，如何在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中防范利益沖突等問(wèn)題進(jìn)行交流，以彰顯中國(guó)合作的誠(chéng)意。 14

3.實(shí)現(xiàn)全民“互動(dòng)”傳播

西方媒體對(duì)“宣傳”和說(shuō)教甚為反感，他們相信利用整合傳播的方式可以淡化“宣傳味”，排除公眾的抵觸情緒。我國(guó)外宣媒體在對(duì)外傳播中應(yīng)摒棄過(guò)去常用的單向“灌輸式”傳播，加強(qiáng)雙向良性互動(dòng)和合作溝通。15“民心相通”需要民眾自發(fā)地參與到傳播中來(lái)。過(guò)去我國(guó)傳播多是官方主導(dǎo)，基本忽略了民間的力量?，F(xiàn)行的傳播應(yīng)該做到官民并舉。16當(dāng)今社會(huì)，各類(lèi)新媒體平臺(tái)，尤其是國(guó)際新媒體，是民眾對(duì)政策進(jìn)行自由探討評(píng)論，提出肯定或質(zhì)疑的“主廣場(chǎng)”。要善于利用此類(lèi)平臺(tái)進(jìn)行信息的傳遞和發(fā)布，選取與平民大眾相關(guān)的話(huà)題進(jìn)行議題設(shè)置引導(dǎo)互動(dòng)，并創(chuàng)立民眾意見(jiàn)反饋機(jī)制來(lái)及時(shí)了解民意。一方面，公眾可由此加深對(duì)政策的理解，另一方面，政府也可依據(jù)民情將政策進(jìn)一步完善，使之在接受“民心”檢驗(yàn)后更接地氣，更符合民眾期待。

4.結(jié)合受眾需求實(shí)現(xiàn)“在地化”傳播

在地化是相對(duì)于全球化而來(lái)的另一種趨勢(shì)和潮流，是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家，任何一種經(jīng)濟(jì)或商品流動(dòng)，必須適應(yīng)地方需求，才有可能加速發(fā)展。在具有不同文化背景的受眾面前，如何能使傳播的信息引起受眾的注意，怎樣使傳播內(nèi)容和形式盡可能地同國(guó)外受眾的價(jià)值體系、思維方式、認(rèn)知結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，是決定對(duì)外報(bào)道效果的關(guān)鍵。17為此需要樹(shù)立面向?qū)ο髧?guó)受眾的觀(guān)念。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史文化背景、宗教習(xí)俗在新聞的傳播內(nèi)容、手法、形式等方面進(jìn)行“本土化”包裝，以實(shí)現(xiàn)最大傳播效果。例如可通過(guò)尋找共同的符號(hào)，理解語(yǔ)言運(yùn)用中的文化變化，在交流中發(fā)揮移情作用，記住言辭“受文化約束”等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。18在在地化對(duì)外傳播中，國(guó)家利益也是傳播策略的一個(gè)主要訴求點(diǎn)?！耙粠б宦贰背h雖然由中國(guó)主導(dǎo)，但絕不僅僅為中國(guó)一家謀利，而旨在謀求多國(guó)共贏。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝說(shuō)過(guò)：“通過(guò)‘一帶一路建設(shè)，中國(guó)希望與沿線(xiàn)國(guó)家分享30多年改革開(kāi)放的成果，希望沿線(xiàn)國(guó)家能夠充分享受中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利?！?9

5.親身體驗(yàn) 整合對(duì)外傳播

在對(duì)外宣傳與傳播過(guò)程中扮演勸服者角色的，既有傳統(tǒng)的新聞傳播媒介，如報(bào)紙、廣播、電視、書(shū)刊，又有新興的網(wǎng)絡(luò)媒體；既有專(zhuān)門(mén)的信息傳播工具，又有其他非專(zhuān)業(yè)性的溝通渠道，如政府外交、首腦會(huì)晤、旅游、體育競(jìng)賽、商業(yè)貿(mào)易、留學(xué)生教育等。作為國(guó)際關(guān)系的主體，國(guó)家必須充分挖掘所有的對(duì)外宣傳與傳播資源，利用一切可以利用的宣傳與傳播手段。20圍繞“一帶一路”的對(duì)外宣傳不能只停留于讓受眾接收媒體信息，更要讓其親身體驗(yàn)衣、食、住、行等各方面的戰(zhàn)略利好。例如在旅游方面，通過(guò)建立“一帶一路”旅游景區(qū)聯(lián)盟，提高沿線(xiàn)各國(guó)游客簽證便利水平，為他國(guó)民眾提供更多的旅游便利；在購(gòu)物上同沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展跨境電商等新的商業(yè)業(yè)態(tài)，將會(huì)直接推動(dòng)民眾的日?？缇诚M(fèi)。這些舉措不僅是“一帶一路”倡議取得的重要成就，更是直接打通民心的傳播途徑。民眾若能每時(shí)每刻都感受到其為生活帶來(lái)的便利，那么“民心相通”的實(shí)現(xiàn)便會(huì)水到渠成。

要實(shí)現(xiàn)民心相通，除了在信息傳播方面多管齊下，還要舉全社會(huì)多主體之力促成，而非只是依靠國(guó)家和政府。企業(yè)、非政府組織、公眾等，均能在全球化的背景下，作為傳播主體，作為國(guó)家流動(dòng)的名片和代言，演繹中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，以獲得各國(guó)的信賴(lài)和認(rèn)可。

總之，在推進(jìn)“一帶一路”倡議的進(jìn)程中，國(guó)家、企業(yè)、公民都能夠發(fā)揮自身所長(zhǎng)，為打通中外民心助力。這是強(qiáng)化“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略心理基礎(chǔ)的必要路徑。通過(guò)有效的對(duì)外傳播，增強(qiáng)“一帶一路”輻射地域民眾的共同認(rèn)知、價(jià)值觀(guān)和利益訴求，從而強(qiáng)化不同國(guó)家之間親密的情感和合作意識(shí)，對(duì)于“一帶一路”倡議的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)民心相通的目標(biāo)，不可一蹴而就。事實(shí)上我們?nèi)匀幻媾R著諸多困難，但這都是屬于發(fā)展中的問(wèn)題。只要我們持之以恒，鍥而不舍，不斷優(yōu)化對(duì)外傳播路徑、方式、方法，最終一定能夠達(dá)成民心相通的目標(biāo)，從而夯實(shí)“一帶一路”倡議的心理基礎(chǔ)。

（本文系2011年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“跨文化傳播中的中國(guó)國(guó)家形象建構(gòu)研究”的階段性研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：11&ZD024）

「注釋」

①梁紅軍：《“一帶一路”戰(zhàn)略的民心相通研究》，《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第6期。

②武桂杰：《霍爾與文化研究》，中央編譯出版社2009年版，第127頁(yè)。

③李榮：《“一帶一路”對(duì)外傳播的誤區(qū)及相關(guān)對(duì)策建議》，《教育傳媒研究》2016年第3期。

④何茂春：《“一帶一路”的十大誤解》，http：//news.xin huanet.com / comments/2015-05/12/c_1115338341.htm，2015-05-19。

⑤梁海明：《“一帶一路”對(duì)外傳播應(yīng)如何化解文化沖突與誤解》，《對(duì)外傳播》2016年第5期。

⑥（美）薩默瓦，（美）波特：《跨文化傳播》（閔惠泉譯），中國(guó)人民大學(xué)出版社2010年版，第4頁(yè)。

⑦張昆：《傳播先行，實(shí)現(xiàn)民心相通——服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國(guó)家傳播戰(zhàn)略》，《學(xué)術(shù)前沿》2015年第9期。

⑧何茂春：《“一帶一路”面臨六大障礙 但前途無(wú)量必須推》，http：//finance. huanqiu.com/view/2014-12/5277437.html，2014-12-23。

⑨程曼麗、王維佳：《對(duì)外傳播及其效果研究》，北京大學(xué)出版社2011年版，第150頁(yè)。

⑩吳澗生：《“一帶一路”戰(zhàn)略的幾個(gè)問(wèn)題思考》，《中國(guó)發(fā)展觀(guān)察》2015年第6期。

11同③。

12張桂珍 等：《中國(guó)對(duì)外傳播》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社2006年版，第45頁(yè)。

13程曼麗、王維佳：《對(duì)外傳播及其效果研究》，北京大學(xué)出版社2011年版，第138頁(yè)。

14趙明昊：《“一帶一路”的政策傳播：?jiǎn)栴}與應(yīng)對(duì)》，《對(duì)外傳播》2016年第4期。

15胡文濤，林煜浩：《發(fā)揮文化外交作用力促“一帶一路”民心相通》，《戰(zhàn)略決策研究》2016年第2期。

16同⑦。

17何國(guó)平：《中國(guó)對(duì)外報(bào)道思想研究》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社2009年版，第136頁(yè)。

18（美）薩默瓦，（美）波特：《跨文化傳播》（閔惠泉譯），中國(guó)人民大學(xué)出版社2010年版， 第249-250頁(yè)。

19安蓓、王優(yōu)玲：《“一帶一路”將給中國(guó)世界和百姓生活帶來(lái)什么》，新華網(wǎng)2015-03-29。

20張昆：《國(guó)際形象傳播》，復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，第11頁(yè)。