劉龑

波羅的海區(qū)域，指圍繞波羅的海的9個(gè)國(guó)家所組成的一個(gè)聯(lián)合區(qū)域，包含瑞典、俄羅斯、丹麥、德國(guó)、波蘭、芬蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛。這一區(qū)域北部有著豐富的森林資源，是世界上森林覆蓋率最高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。其中瑞典、芬蘭和俄羅斯的西北部占據(jù)著其中80%的森林。這里是世界上主要的木制品出口區(qū)域，有著高度集約化管理的森林。

然而，非法采伐、盜伐森林資源在波羅的海區(qū)域一度很猖獗。2003年進(jìn)行的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，愛沙尼亞40%-50%的森林產(chǎn)品是通過(guò)一定程度的非法采伐獲得的，在拉脫維亞這一比例也達(dá)15%-25%，而且很多其他地方都存在誤報(bào)漏報(bào)，政府?dāng)?shù)據(jù)并不能完全反映現(xiàn)實(shí)。

針對(duì)非法采伐以及由此導(dǎo)致的一系列的森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能惡化的情況，波羅的海區(qū)域的各相關(guān)國(guó)家積極推行森林認(rèn)證，這在很大程度上遏制了非法采伐、盜伐森林的行為，保證森林的可持續(xù)發(fā)展。

目前，波羅的海區(qū)域有近400萬(wàn)公頃森林通過(guò)了FSC認(rèn)證，這9個(gè)國(guó)家都先后成為了PEFC的成員國(guó)，積極推動(dòng)著森林認(rèn)證。瑞典和芬蘭是歐洲林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易最為活躍的國(guó)家。瑞典是世界上第一個(gè)采用森林認(rèn)證體系的國(guó)家，早在2000年的時(shí)候就有超過(guò)全國(guó)40%的森林獲得FSC森林認(rèn)證，PEFC也在瑞典成立辦公室并達(dá)成互認(rèn)。除了這兩個(gè)林業(yè)大國(guó)，本區(qū)域還有3個(gè)小國(guó)家——愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛，它們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是拉脫維亞，憑借著低廉的勞動(dòng)成本，在2012年林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了GDP的10%-14%。而拉脫維亞在森林認(rèn)證方面一直積極努力，在1999年P(guān)EFC成立之初就加入了互認(rèn)體系，而且在2016年正式成為FSC成員國(guó)。

森林認(rèn)證在一定程度上可以改善森林管理狀況，這是因?yàn)樯终J(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)里對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的方式和方法作出嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定可以督促森林經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的森林管理，促進(jìn)森林的可持續(xù)發(fā)展。

在環(huán)境方面，森林認(rèn)證不單是對(duì)森林本身有規(guī)定，對(duì)依附于森林生存的動(dòng)植物以及與森林相關(guān)的河流、土地等也都有著嚴(yán)格的要求。營(yíng)林企業(yè)要通過(guò)認(rèn)證，就必須遵守所有規(guī)定，所以森林認(rèn)證對(duì)于保護(hù)生物多樣性、防止水土流失、保護(hù)瀕危動(dòng)植物等都有著積極的意義。

在社會(huì)方面，森林認(rèn)證對(duì)營(yíng)林企業(yè)有關(guān)于林業(yè)員工福利待遇方面的要求，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)卦∶褚灿邢嚓P(guān)的保護(hù)措施，而且在一定程度上從流通渠道的限制上降低非法砍伐，因此，它在社會(huì)治理及民生保護(hù)上也起到顯著的作用。

在經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)認(rèn)證的林產(chǎn)品在市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，越來(lái)越多的人更傾向于購(gòu)買經(jīng)過(guò)森林認(rèn)證后的林產(chǎn)品，同時(shí)通過(guò)認(rèn)證的林產(chǎn)品的銷量在歐洲普遍要比同類未經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品高出6.3%，這會(huì)使公司獲得更多的收益。

不可否認(rèn)，即使在林業(yè)高度發(fā)達(dá)的波羅的海北部區(qū)域，一些森林認(rèn)證也仍然存在明顯問(wèn)題，如對(duì)于大范圍的成熟林或者幼齡林，由于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中并未對(duì)不同齡級(jí)的森林作出不同的要求，采伐認(rèn)證其實(shí)只是單一地從這些森林獲得木材，這并不能從根本上保障森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；還有一些高價(jià)值的自然林，認(rèn)證程序也缺乏特殊的保護(hù)措施；昂貴的認(rèn)證費(fèi)用，讓很多小林場(chǎng)主或企業(yè)望而卻步；貼有森林認(rèn)證標(biāo)簽的產(chǎn)品意味著更高的售價(jià)，這在很多發(fā)展中國(guó)家是視為貿(mào)易壁壘，有時(shí)顧客并不會(huì)去選擇貼有“綠色”標(biāo)簽的產(chǎn)品。

森林認(rèn)證在波羅的海區(qū)域被證明是一種非常有效的促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展的方式。此區(qū)域的所有國(guó)家都擁有完善的森林認(rèn)證體系，而且都得到了PEFC的認(rèn)可，大范圍的FSC認(rèn)證的森林在社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著巨大的作用。在未來(lái)，森林認(rèn)證將會(huì)是世界林業(yè)貿(mào)易重要的一環(huán)，對(duì)于早已加入認(rèn)證體系行列的國(guó)家，無(wú)論是社會(huì)、環(huán)境還是在經(jīng)濟(jì)方面都會(huì)獲益良多。但森林認(rèn)證體系的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還需要不斷完善，以促進(jìn)各個(gè)方面和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，除積極推行森林認(rèn)證以外，也要促進(jìn)其他輔助措施的發(fā)展，包括森林法規(guī)修訂、社會(huì)教育和國(guó)際合作等。