魏艷麗

摘要：二經(jīng)普到三經(jīng)普五年間，陽信縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)由二經(jīng)普之前的高位增長(zhǎng)自然過渡到持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后，經(jīng)濟(jì)泡沫破碎，高增長(zhǎng)的步調(diào)一去不復(fù)返，政府關(guān)注吸引外資，關(guān)注出口增長(zhǎng)，關(guān)注對(duì)投資者和消費(fèi)者信心，國(guó)家采取了積極的財(cái)政政策和貨幣政策，同時(shí)高度關(guān)注結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)政策。在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，陽信縣抓住機(jī)遇，勇敢挑戰(zhàn)，淘汰了泡沫經(jīng)濟(jì)，更多地關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，陽信縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程中也出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益顯著下滑，主要包括經(jīng)濟(jì)下行壓力過大、結(jié)構(gòu)問題、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問題、資金問題和土地問題突出等。本文旨在通過分析當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展中出現(xiàn)的問題，就如何引導(dǎo)和促進(jìn)陽信縣規(guī)模以上工業(yè)更好地發(fā)展提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)生產(chǎn)；效益

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000487-01

一、三經(jīng)普工業(yè)基本情況

2013年末，全縣共有工業(yè)企業(yè)法人單位755個(gè)，從業(yè)人員43817人。

在工業(yè)企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)742個(gè)，占98.3%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)3個(gè)，占O.4%；外商投資企業(yè)10個(gè)，占1.3%。在內(nèi)資企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占全部企業(yè)法人單位的82.0%。

在工業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員中，內(nèi)資企業(yè)占85.4%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占4.3%，外商投資企業(yè)占10.3%。在內(nèi)資企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占全部企業(yè)法人單位的54.8%。

二、三經(jīng)普工業(yè)生產(chǎn)效益情況

（一）工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)情況

工業(yè)生產(chǎn)增幅回落。2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的獨(dú)立核算工業(yè)法人企業(yè)）實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50.40億元，同比下降5.58%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值251.87億元，輕工業(yè)持續(xù)發(fā)展，重工業(yè)有所回落，其中輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130.56億元，增增長(zhǎng)10.6%.重工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值108.34億元，下降24.1%。

（二）工業(yè)效益指標(biāo)情況

收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，利稅有所下降。2013年，全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入303.30億元，增長(zhǎng)10.97%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18.97億元，下降2.92%；實(shí)現(xiàn)利稅32.05億元，下降15.23%。

三、企業(yè)持續(xù)發(fā)展中存在的問題

三經(jīng)普期間，雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了一定程度的回暖態(tài)勢(shì)，但這只是一種低水平基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)尚未完全回到持續(xù)快速發(fā)展的良性發(fā)展軌道上來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題仍然較多，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。雖然目前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期不強(qiáng)、投資意愿不足，最近兩年，新增規(guī)模企業(yè)明顯減少，而受資金和訂單的影響，不少企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，每年有十余家企業(yè)退出規(guī)模以上企業(yè)。由于環(huán)保的影響，一些皮革企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)。近年來退出企業(yè)和新增企業(yè)個(gè)數(shù)基本持平，沒有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力不小。2008年以來，我縣不斷加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，扶持高新技術(shù)企業(yè)，不斷促進(jìn)企業(yè)研發(fā)水平，五年以來，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些成效。但是，我縣現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)還是以勞動(dòng)密集型為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要特點(diǎn)是設(shè)備自動(dòng)程度不高，企業(yè)規(guī)模小，勞動(dòng)力成本費(fèi)用高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。

（三）重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足。項(xiàng)目投入一直是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，今年以來，工業(yè)投入總量和增幅與周邊縣區(qū)相比始終處于下游位置，項(xiàng)目支撐優(yōu)勢(shì)已在發(fā)展中逐步減弱。目前實(shí)施的重特大項(xiàng)目全部是原來的延續(xù)項(xiàng)目，缺乏真正意義上的新開工項(xiàng)目。

（四）資金問題和土地問題突出。資金成為制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要因素。自去年下半年開始，我縣出現(xiàn)了新一輪的信貸資金鏈條斷裂導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，通過調(diào)研了解到，已有2家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)問題停產(chǎn)，部分經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)困難。銀行的“抽資”和“壓貸”使本來已經(jīng)面臨經(jīng)營(yíng)困境的企業(yè)雪上加霜。其次土地指標(biāo)緊張，大項(xiàng)目落戶困難，現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)規(guī)提檔也受到制約。

四、對(duì)策及建議

（一）全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，深挖企業(yè)增長(zhǎng)潛力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)投產(chǎn)運(yùn)行情況的跟蹤，關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題早下手，早解決。要加快企業(yè)的設(shè)備更新改造，提高企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化程度。

（二）要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從以下幾個(gè)方面著手：其一是加大招商引資力度，引進(jìn)一批先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新光源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迅速做大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其二改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和方向是，建成一批重大骨干企業(yè)，推進(jìn)一批成果專業(yè)化項(xiàng)目，開展一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。其三要跟上國(guó)家“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，充分發(fā)揮我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過改造存量和增加增量相結(jié)合的方式，支持我縣特色產(chǎn)業(yè)，尤其是化工、肉牛深加工、家具制造的發(fā)展。其四、在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、包裝上等級(jí)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

（三）要重視企業(yè)新產(chǎn)品審報(bào)認(rèn)可工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。有關(guān)部門要加強(qiáng)與企業(yè)溝通，指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展新產(chǎn)品形象包裝，推薦、審報(bào)和認(rèn)可工作，以提高我縣新產(chǎn)品產(chǎn)值率，縮少與其他縣（區(qū)）的差距。

（四）加大中小企業(yè)政策扶持力度。一是爭(zhēng)取縣內(nèi)中小企業(yè)政策扶持資金。二是盡快出臺(tái)全縣中小企業(yè)扶持政策，推動(dòng)中小企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。要推進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目加快實(shí)施，力促新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐步增強(qiáng)，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊。