馮梅

摘要：村級審計是審計工作中最易忽視的部分，但其是與人民群眾切身利益聯(lián)系最緊密的部分。由于村級審計硬件條件的不足，使得負(fù)責(zé)村級審計的審計人員對村級審計工作開展難以投入較多的精力，致使村級審計工作往往流于形式，村級財務(wù)難以得到保障。加之，村級財務(wù)管理在一定程度上缺乏規(guī)范化，使得村級財務(wù)往往出現(xiàn)賬實不符的糊涂賬。因此，對村級審計工作進(jìn)行規(guī)范與加強(qiáng)顯得極為必要。本文分析村級審計工作中存在的問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決措施，以期為村級審計工作提供一定的指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞：村級審計；問題；對策

中圖分類號：F239.5

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000204-01

一、當(dāng)前村級審計工作中存在的問題

1.審計工作流于形式

村級審計對審計的實質(zhì)和內(nèi)涵并沒有進(jìn)行真正的理解，將審計工作簡單地理解為村級財務(wù)公開，做法往往為將村里的財務(wù)收支情況進(jìn)行打印后，張貼在村委會告示欄處，供村民觀看。這種對審計的錯誤認(rèn)識，削弱了審計的公信力，弱化了審計的監(jiān)督職權(quán)，使審計工作流于形式。在這種審計模式的情況下，部分村干部往往將與農(nóng)民切身利益相關(guān)的扶貧資金、涉農(nóng)資金、低保補(bǔ)助農(nóng)戶名額的分配等關(guān)鍵信息進(jìn)行隱藏，而向村民公開一筆糊涂賬，進(jìn)而使村級財務(wù)賬實不符，審計工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

2.審計主體缺乏專業(yè)性

村級審計工作的主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員擔(dān)任，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員所負(fù)責(zé)的事情較多，如對所負(fù)責(zé)轄區(qū)的項目、工程、單位等進(jìn)行審計，進(jìn)而無法投入大量的精力來對村級財務(wù)項目進(jìn)行認(rèn)真審計，同時，通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織的撥款金額有限，村級組織開展的工作有限，在這種前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員往往會忽視對村級財務(wù)的認(rèn)真審核，形成村級財務(wù)難以出現(xiàn)大紕漏的錯誤認(rèn)識。加之，審計工作是一項專業(yè)性要求較高的工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員往往由會計崗位轉(zhuǎn)崗而來，對專業(yè)性審計工作仍缺乏一定的勝任能力，導(dǎo)致村級審計難以得到保障。

3.審計客體不規(guī)范化

村級的財務(wù)人員大部分由某一具備一定文化素質(zhì)的村民擔(dān)任，而擔(dān)任財務(wù)會計工作的村民相比專業(yè)的會計人員而言，還存在較大的差距。進(jìn)而造成村級財務(wù)信息及會計資料不齊全、不規(guī)范化，如費用支出采取白條抵庫、原始憑證缺失或填寫不規(guī)范、憑證簽字不齊全審批不完整、項目工程竣工后未經(jīng)審計便進(jìn)行報賬、賬務(wù)與實務(wù)不相符等。這種情況，導(dǎo)致審計人員在對賬務(wù)進(jìn)行審計時，缺乏相關(guān)資料進(jìn)行支撐，給審計人員查清款項的來龍去脈造成極大的困擾，阻礙了審計工作的順利開展。

二、解決村級審計工作的對策研究

1.明確村級審計的重要性

村級審計工作之所以流于形式，一方面是由于審計人員未真正理解村級審計的含義，簡單地將村級審計理解為財務(wù)公開，進(jìn)而執(zhí)行了錯誤的審計方法；另一方面在于相關(guān)部門未在村級樹立審計工作的重要性意識，使得部分村級審計人員對審計工作較為忽視，將審計工作以“走過場”的形式對待，同時也使得村級干部在財務(wù)收支列出方面避重就輕，忽視了村民的實際利益。因此，要解決村級審計流于形式的問題，首先相關(guān)部門必須在樹立村級審計意識，明確村級審計的重要性，制定完善的村級審計制度，在審計人員及村民之間進(jìn)行審計重要性宣傳與講解，讓相關(guān)人員樹立審計責(zé)任意識。

2.強(qiáng)化村級財務(wù)知識培訓(xùn)

村級財務(wù)人員存在財務(wù)知識欠缺的現(xiàn)象在所難免，審計人員對村級財務(wù)進(jìn)行審查，主要審查內(nèi)容為財務(wù)相關(guān)信息和資料，這些信息及資料在審計人員的指導(dǎo)和約束下，村級財務(wù)人員從主觀上可以勝任。相關(guān)部門應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員下鄉(xiāng)對財務(wù)知識進(jìn)行講解與培訓(xùn)，從憑證的填寫模式、會計賬務(wù)記錄模式，會計法等方面進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)的講解，并將制定好的填寫模板發(fā)放給每位村級財務(wù)人員，便其在日后工作中進(jìn)行參考，對在日后工作中繼續(xù)出現(xiàn)的填寫不規(guī)范現(xiàn)象，進(jìn)行多次耐心細(xì)致地指導(dǎo)，并施以一定的壓力，讓村級財務(wù)人員將規(guī)范會計信息內(nèi)化于心，外化于行。

3.完善責(zé)任追究制度

樹立責(zé)任意識、培訓(xùn)財務(wù)知識只是基礎(chǔ)性工作，要確保工作落實到位，強(qiáng)有力的責(zé)任追究制度必不可少。相關(guān)部門應(yīng)該制定責(zé)任追究制度，對進(jìn)行多次培訓(xùn)與講解的財務(wù)信息及資料，在后期的審計工作中，再次發(fā)現(xiàn)填寫不規(guī)范、資料缺失、憑證不符合要求等現(xiàn)象，追究相關(guān)村集體干部的責(zé)任，并明確責(zé)任后果，同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員在審計過程中，出現(xiàn)審計結(jié)果不準(zhǔn)確，審計結(jié)果不盡不實等現(xiàn)象，同樣也要追究審計人員責(zé)任，用制度的壓力倒逼村級財務(wù)人員規(guī)范財務(wù)信息與財務(wù)資料，以及審計人員強(qiáng)化責(zé)任意識，出具準(zhǔn)確性審計報告。

4.配備專業(yè)的審計人員

審計是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，并非簡單的會計轉(zhuǎn)崗人員所能勝任，對專業(yè)的審計人員的配置，相關(guān)部門一方面可以通過引進(jìn)人才、或上級單位掛職調(diào)配、或?qū)ΜF(xiàn)有審計人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)并鼓勵現(xiàn)有審計人員進(jìn)行知識的繼續(xù)深造，同時，根據(jù)具體需要可在村級設(shè)立審計機(jī)構(gòu)，鼓勵具備一定知識的村民通過學(xué)習(xí)等方式提高自身的審計能力，再從事村級審計工作，而對于審計機(jī)構(gòu)，則需明確其職責(zé)和負(fù)責(zé)對象，將審計機(jī)構(gòu)的權(quán)利獨立與村組織，防止村組織內(nèi)部對審計工作進(jìn)行干預(yù)，影響審計結(jié)果的真實性。

三、結(jié)語

綜上所述，村級審計當(dāng)前存在一定的問題，主要在于村級審計未得到重視、審計方法錯誤、審計客體不規(guī)范等。而面對這些問題，相關(guān)部門必須針對問題進(jìn)行整改，對于審計客體、審計主體專業(yè)性不強(qiáng)、不規(guī)范化等問題，采取強(qiáng)化責(zé)任意識、完善制度管理、提高隊伍素質(zhì)等方法，來保障村級審計工作順利開展，保障群眾利益不受到侵害。