安康

【摘 要】新能源汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)，本文通過轄區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的基本情況分析了我市新能源汽車推廣應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)和存在的不足，并對(duì)此提出了一些對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】海陽(yáng)；新能源汽車；推廣應(yīng)用；調(diào)研；支持

近年來(lái)，環(huán)境污染和石油資源的日益枯竭使得人類對(duì)傳統(tǒng)汽車的質(zhì)疑越來(lái)越強(qiáng)烈，為此節(jié)能環(huán)保的新能源汽車成為各大汽車企業(yè)乃至各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，也迫切要求新能源汽車的推廣應(yīng)取得大的突破。筆者認(rèn)為對(duì)于新能源汽車，制定正確的推廣應(yīng)用策略格外重要，它的推廣方式與銷售理念在遵循一般汽車規(guī)律的原則上，還需要結(jié)合其自身的特質(zhì)，制定正確的推廣應(yīng)用策略。

一、面臨的形勢(shì)

（一）新進(jìn)展

黨的“十八大”以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。2014年，習(xí)近平在上海汽車集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在全國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)上作出重要批示指出，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要指示批示，為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)及推廣應(yīng)用工作提供了新的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，更是要求新能源汽車產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展中必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破；堅(jiān)持融合發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局；堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持開放發(fā)展，積極探索國(guó)際間產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式；堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈分享市場(chǎng)成果共同進(jìn)步的局面。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)文件加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕41號(hào)）、煙臺(tái)市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（煙政辦發(fā)〔2016〕15號(hào)），為加快新能源汽車推廣應(yīng)用提供了具體的政策依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)分解和實(shí)施措施。

（二）主要問題

推廣新能源汽車應(yīng)用，從國(guó)家到地方，都非常重視，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)政策和配套措施，甚至配套大額資金支持。然而，實(shí)際推廣效果卻并不理想。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別為6889輛和5682輛，同比分別下降69.1%和74.4%，一些車企甚至出現(xiàn)了“零”銷量。新能源汽車推廣應(yīng)用出現(xiàn)如此境況，究其原因，既有新問題，也有老大難。

（三）新機(jī)遇

為加快新能源汽車推廣應(yīng)用，山東省將積極爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策 ，加快山東充電設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)區(qū)市購(gòu)置新能源城市公交車的補(bǔ)貼力度，在享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)給予省財(cái)政補(bǔ)貼；落實(shí)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購(gòu)置稅。

二、海陽(yáng)市新能源汽車推廣應(yīng)用比較優(yōu)勢(shì)

海陽(yáng)市新能源汽車推廣應(yīng)用有著天然的優(yōu)勢(shì)。一是資源稟賦優(yōu)越。海陽(yáng)市作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、山東省文明城市、平安山東建設(shè)先進(jìn)縣，海岸線長(zhǎng)230公里，2011年，海陽(yáng)度假區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。同時(shí)，擁有胡耀邦親筆題詞的萬(wàn)米金沙灘、招虎山國(guó)家級(jí)森林公園、中國(guó)北方最大的竹林——云頂竹林等旅游資源。二是客貨運(yùn)輸量穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)海陽(yáng)市交通運(yùn)輸局提供的數(shù)據(jù)，截止2015年年末，海陽(yáng)市客運(yùn)量達(dá)535萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量44741萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量865萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.3%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量174847萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)0.5%，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量179321萬(wàn)噸公里，同比增長(zhǎng)0.4%。三是汽車零部件產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)。目前，海陽(yáng)市正以三、四級(jí)汽車配套項(xiàng)目為重點(diǎn)開展專業(yè)招商，爭(zhēng)取2至3年打造成全新的汽車配套產(chǎn)業(yè)。四是港口、陸路交通優(yōu)勢(shì)。總投資70億元的海陽(yáng)港，2014年8月獲批一類開放口岸，建成后貨物吞吐量將突破千萬(wàn)噸級(jí)。青島至海陽(yáng)城軌項(xiàng)目，2020年前建成通車；萊西至海陽(yáng)高鐵項(xiàng)目，力爭(zhēng)與濰萊高鐵同步開工、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。

三、政策建議

第一，完善政策體系。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車的達(dá)標(biāo)比例要求，做好2020年補(bǔ)貼政策退出以后的政策銜接，建立新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，健全法律法規(guī)。推動(dòng)出臺(tái)道路法規(guī)，明確企業(yè)、政府部門的法律責(zé)任，建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場(chǎng)退出機(jī)制，建立事中、事后監(jiān)管機(jī)制，建立國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，清理各種形式的地方保護(hù)主義，以市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)推動(dòng)產(chǎn)能、資源的整合。

第三，加大研發(fā)的支持。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)，加大對(duì)電池與管理系統(tǒng)、電機(jī)與電力電子等研發(fā)力度，加快動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，開展協(xié)同攻關(guān)。

第四，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)督促各地出臺(tái)并落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，有效利用資金來(lái)支持充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮行業(yè)中介組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面的作用，推動(dòng)充電設(shè)施互操作性的檢測(cè)與認(rèn)證，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

四、總結(jié)

加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用之路，必須突出重點(diǎn)、合理布局，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和“短板”，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約、提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，落實(shí)和完善扶持政策、優(yōu)化配套環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式、擴(kuò)大先進(jìn)適用的節(jié)能與新能源汽車的市場(chǎng)應(yīng)用，才能走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善注入新動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（2017年02月22日第9版）：新能源汽車亟待市場(chǎng)驅(qū)動(dòng).

[2] 《海陽(yáng)市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（試行）》.

[3] 王鳳英：建議破除新能源汽車地方保護(hù)（2017年3月3日，十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議開幕前夕采訪）.

[4] 2017年1月14日-15日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩出席“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇2017”講話.