吳潔+吳濤

【摘 要】本文就施工企業(yè)工程造價的管理及成本的控制中應(yīng)該注意的一些問題進行分析，達到控制成本目的。

【關(guān)鍵詞】 造價； 成本管理與控制

一、項目投資決策階段的造價管理與成本控制

（一）科學預(yù)測，確定成本控制目標

在工程開始之前進行成本預(yù)測，對于提高工程造價的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有十分關(guān)鍵的作用。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是要運用科學合理的方法，結(jié)合中標價各項目的施工條件、機械設(shè)備材料、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預(yù)測來確定成本控制目標。

（二）施工主材料費用控制

工程造價人員首先要分析工程項目采用的人工費單價，再 分析工人的平均工資水平及當前社會勞務(wù)的市場行情。其次， 材料費占建安費的比重很大，應(yīng)作為重點予以準確把握，分別 對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料 的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費。最后是機械使用費： 投標施組中的機械設(shè)備的型號，數(shù)量一般是采用定額中的施工 方法計算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的費用。

（三）成本失控的風險預(yù)測

成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)，項目成本目標的風險分析， 就是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M行分析：

1.對工程項目技術(shù)特征的認識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；

2.對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用度、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；

3.對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括資源配備、施工隊 伍等方面；

4.對項目所在地的交通、能源、電力的分析；

5.對項目所在地的氣候分析等。

二、工程設(shè)計階段的造價管理與成本控制

1.進行工程前期招標的設(shè)計，選擇質(zhì)量有保證的設(shè)計單 位并且運用科學合理的設(shè)計方法，同時在投標的設(shè)計階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結(jié)合在一起進行投標的考量，投標設(shè)計完成后還要組織專家綜合對方案進行評比。

2.進行工程的限額設(shè)計。項目的限額設(shè)計人員要熟悉 掌握工程預(yù)算定額及費用，熟悉材料預(yù)算費用，然后進行科學的預(yù)算，最后要進行初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及費用的多少。

3.設(shè)計階段要明確應(yīng)采用合同的方法，這樣才能避免施工中設(shè)計方案的隨意變更。

4.應(yīng)當在合同中明確當工程變更或修改的費用額度時的限制條款，通過合同措施加強管理。

三、招標、投標階段的造價管理與成本控制

要積極采用訂單模式進行招投標工作，這種模式是指招標 單位提供統(tǒng)一招標文件，投標單位根據(jù)招標文件中設(shè)計的工程 施工的相關(guān)要求，按照企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額及造價管理機構(gòu)發(fā)布的關(guān)于施工項目的各項市場價格信息進行投標報價工作。這種科學的招投標管理可從整體上加強對工程的成本控制。

四、工程施工階段的造價管理與成本控制

（一）重視施工合同

在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)?？梢哉f其直接影響到工程施工階段的科學管理。首先施 工合同要保證嚴謹?shù)剡M行，另外，在施工過程中也應(yīng)當加強管 理，這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措 施。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著非常重要的 作用，建設(shè)單位的相關(guān)管理人員一方面要根據(jù)合同條款解決工 程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格實施施工合同中的內(nèi)容。

（二）完善施工中索賠工作的管理

工程造價管理和成本控制的人員應(yīng)當熟悉招標書中的規(guī)定和合同文本中的規(guī)定，要善于洞察一些重要的索賠機會，通過抓住索賠機會來維護合法權(quán)益。在施工中常見的索賠項目 有： 工期延誤的索賠； 工程變更的索賠；不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。因此承包商重點在熟悉索賠程序和相關(guān)資料的整理工作，只有這樣做才能使后面的工作有憑據(jù)。

（三）嚴格控制施工中的變更

在施工過程中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質(zhì)變化、障礙物的處理、無法用定額規(guī)定進行計算的大型 設(shè)備進退場費用、工期延誤、不可抗力造成的經(jīng)濟損失等因素 都會造成施工中的變更。所以在施工的過程中，要嚴把施工變 更關(guān)，禁止通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準。

（四）施工材料價格控制

工程施工中的材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分，因此應(yīng)當嚴格控制工程中的材料費用。這就要求施工中 相關(guān)單位嚴格按照合同中的材料用量進行費用的控制，對工程 造價進行科學的管理和控制。建設(shè)單位造價人員和現(xiàn)場管理 人員應(yīng)當密切注意市場行情，掌握材料用費的相關(guān)市場信息，可以做到竣工后結(jié)算階段的有理有據(jù)。

（五）建立科學的造價管理和成本控制系統(tǒng)

工程造價的管理在工程施工中處于非常關(guān)鍵的地位，同時 它的工作還要求與之有關(guān)的各部門密切配合，工程變更內(nèi)容的 修改、確定和修改施工方案以及相關(guān)生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌等資料都 應(yīng)遞交造價管理部門。造價管理部門的相關(guān)人員應(yīng)當科學定 期地進行核算，科學管理，在需要時應(yīng)結(jié)合相關(guān)合同中的有關(guān) 規(guī)定提出有效的索賠方案來盡量減少施工單位的損失。

五、竣工結(jié)算階段的造價控制

（一）竣工資料的現(xiàn)場勘察

竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會議紀要、 往來書信等，尤其要注意的是竣工圖，竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場監(jiān) 理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，否則無論是 建設(shè)方結(jié)算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依 據(jù)來核實工程量及工程項目的。例如某房屋修繕工程，因為是 屬于小工程，總造價才 80 萬元人民幣，建設(shè)方?jīng)]有請監(jiān)理也沒 請設(shè)計單位設(shè)計圖紙，所以結(jié)算的時候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標大很多。慶幸的是建設(shè) 方認真負責，及時發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸不對，經(jīng)現(xiàn)場丈量核實發(fā)現(xiàn)偏 差達 20% ，如果建設(shè)方?jīng)]能認真核對圖紙，那么分包方就可以賺取額外的工程量了。

（二）解決爭議

當雙方產(chǎn)生爭議的時候，建設(shè)方最好召集相關(guān)當事人員對 現(xiàn)場實際做出說明，在了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會議形成一 致意見后與總包施工單位進行洽談，商討出合理的解決方案。 同時雙方也要注意定額問題，若有疑問可以咨詢相關(guān)主管部 門，但對于合同原則問題應(yīng)由法院來裁決。

六、結(jié)束語

總之，工程造價管理問題在整個系統(tǒng)過程發(fā)揮著重 要的作用，施工單位工程造價的管理和控制不僅是為了防止投 資突破工程的預(yù)算，更重要的是為了從整體上有效提高工程的 實施和施工的管理水平，讓與工程施工相關(guān)的人力、物力、財力 資源得到充分的利用，使經(jīng)濟效益和社會效益發(fā)揮到最大化。