張祥建++何駿

？眼摘 要？演“一帶一路”戰(zhàn)略正在打造全球交流動脈，催生世界新變局，將會產生極其深遠的影響?；趹?zhàn)略性視角，作者從中國和平崛起、沿線國家共同利益和美國遏制戰(zhàn)略分析了“一帶一路”的驅動力，戰(zhàn)略的根基在于基礎設施互通、貨幣體系統(tǒng)一和文化認同，提出“一帶一路”戰(zhàn)略布局的重心在于重構全球治理體系、建設跨國經濟走廊、營造多邊合作格局。文章為深入了解“一帶一路”戰(zhàn)略提供了一個綜合視角，也有助于“一帶一路”戰(zhàn)略的有序推進。

？眼關鍵詞？演“一帶一路”；基礎條件；驅動力；戰(zhàn)略布局

[中圖分類號]F125 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2017）04-0001-08

一、引 言

自古以來，不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。經濟全球化時代，人類社會相互依存空前加深，歷史性機遇與全球性挑戰(zhàn)復雜交織，人類社會進入一個紛繁復雜的新階段。一是世界經濟格局變化，發(fā)展中新經濟體整體崛起，世界經濟中心開始從大西洋沿岸向亞太地區(qū)轉移；二是世界政治格局變化，當今世界格局正從美國一霸獨強向多極化發(fā)展；三是人類文明格局變化，西方文明的工具理性、消費主義、單邊主義已經難以解決當前人類社會面臨的問題，目前亟需構建超越西方中心主義、人類中心主義以及狹隘的民粹主義的新型人類價值觀和多樣化的文明發(fā)展格局；四是中國正面臨美國“亞太再平衡”和跨太平洋伙伴關系（TPP）高標準貿易規(guī)制的遏制，需要尋求西部通往中亞、歐洲的通道和戰(zhàn)略空間，這也是歐亞經濟互補、和諧發(fā)展的需要。

大時代需要大格局，大格局需要大智慧?！耙粠б宦贰边@條世界上跨度最長的經濟大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕鷰?。“一帶一路”?zhàn)略旨在打破原有點狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式，從海陸至空間，從縱向到橫向，貫通我國東中西部和主要沿海港口城市，進而連接起亞太和歐洲兩大經濟圈，實現(xiàn)沿線國家和地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡狀的“大概念聯(lián)通”。

“一帶一路”是中國從大國邁向強國的重要戰(zhàn)略，是促進國家間戰(zhàn)略協(xié)作的有效平臺和承載絲路精神的文明載體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想涉及幾十個國家、數(shù)十億人口，這些國家在歷史上創(chuàng)造了形態(tài)不同、風格各異的文明。中國以首善其身、兼濟天下的大國胸懷，努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，倡議建設人類命運共同體?！耙粠б宦贰笔沁B接中國夢與世界夢的戰(zhàn)略紐帶，將中國夢與世界夢更加緊密地聯(lián)系在一起。

“一帶一路”分別從陸上和海上推進互聯(lián)互通、拓展開放通道，能夠使相關國家在平等互利的基礎上深化區(qū)域合作，找到利益契合點，能夠最大限度實現(xiàn)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，逐步形成區(qū)域大合作的新格局?！耙粠б宦贰贝龠M全球互聯(lián)互通、創(chuàng)造全球空間、營造新的全球治理體系、促進全球地方化，將創(chuàng)造新的全球經濟增長引擎。

在上述背景下，本文重點探討了“一帶一路”戰(zhàn)略的驅動力、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略根基，為更好推進“一帶一路”戰(zhàn)略，支撐中國未來經濟增長提供強勁動力。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎條件

“一帶一路”建設將開啟21 世紀絲路精神，挖掘、展示和開創(chuàng)中國全球化智慧。“一帶一路”戰(zhàn)略的根基在于“通”，必須從“硬件”和“軟件”兩個方面來實施，構建區(qū)域大合作的基礎。“硬件”方面主要是基礎設施建設，形成完備的統(tǒng)一的基礎設施體系?！败浖狈矫嬷饕ń鹑谪泿朋w系和文化認同，金融貨幣體系主要提供核心要素，而文化認同主要提供社會心理要素。“一帶一路”戰(zhàn)略的順利推進，必須努力完善“硬件”和“軟件”條件。

（一）基礎設施

“一帶一路”將依托沿線基礎設施的互通互聯(lián)，對沿線貿易和生產要素進行優(yōu)化配置，從而促進區(qū)域一體化發(fā)展。通路、通航和通商則是“一帶一路”解決戰(zhàn)略問題的發(fā)力點。構建聯(lián)通世界并惠及全球的全方位、立體化、網(wǎng)絡化戰(zhàn)略大通道，有助于打破長期以來陸海割裂，區(qū)域阻隔，以海制陸，分而治之的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢。圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃來重點實施一批重大的戰(zhàn)略項目，推進我國與周邊國家的互聯(lián)互通，重點為交通基礎設施、能源基礎設施和通信基礎設施，既包括鐵路①、公路、港口這些方面的互聯(lián)互通，也包括能源、運輸線路、電信、網(wǎng)絡這些基礎設施的互聯(lián)互通。

基礎設施缺乏與老化是制約我國與 “一帶一路”沿線國家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)存在交通、通信、電網(wǎng)、油氣管線等基礎設施“不聯(lián)不通”?！耙粠б宦贰毖鼐€的大多國家和地區(qū)，特別是中亞、東南亞地區(qū)的基礎設施較為落后，基礎設施建設能力薄弱，這已成為這些國家后續(xù)經濟發(fā)展的短板和資源開發(fā)的瓶頸，歐洲一些國家甚至出現(xiàn)了基礎設施老化問題，制約著這些國家的發(fā)展，亟需“升級換代”。尤其是管網(wǎng)、運輸、電網(wǎng)等包含基建設施的能源合作項目，一旦成功落實，基建設施就如繩子一樣把中國與周邊國家聯(lián)系在一起，加強互動與合作，管道等基建進一步網(wǎng)絡化，貿易隨著增加，與“一帶一路”合作起到相互促進的作用。

“一帶一路”構想就是要通過加強沿路、沿海各國合作共識、促進基礎設施建設、建設統(tǒng)一路網(wǎng)、港口運輸設施，改善貨物運輸、人員遷徙及商品流通條件，減少行政壁壘，加強貨幣流通、形成新的以貫穿整個歐亞大陸和非洲大陸的古老商貿線路為基礎、歐亞非各國都能夠參與其中的有利于該地區(qū)各國參與經濟體系全球化、地區(qū)化的交通走廊、擴大貿易往來、擴大經濟合作機會，推動創(chuàng)建一個富足、繁榮與穩(wěn)定的歐亞非經濟合作交流與發(fā)展新區(qū)域。

基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。基礎設施的互聯(lián)互通，將使歐亞各國經濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，進而為更深層次的安全、金融、生態(tài)等方面的合作提供前提。要在尊重相關國家主權和安全關系的基礎上，加強各國基礎設施建設規(guī)劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎設施網(wǎng)絡。

優(yōu)先建立鐵路、公路、航空、港口、油氣管道、輸電網(wǎng)絡、光纖、通信等綜合在一起的立體、多維的通道，構建沿線的海運與水運網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、通信光纜網(wǎng)②，以及邊境口岸設施和中心城市市政基礎建設、跨境鐵路擴能改造、口岸高速公路等互通互聯(lián)項目的建設?！耙粠б宦贰眳^(qū)域相關經濟體將建成“海、陸、空、鐵、管”立體式綜合交通網(wǎng)絡體系，并在功能、載體、平臺等方面不斷突破③。依托“一帶一路”沿線國家基礎設施的互通互聯(lián)，對沿線貿易和生產要素進行優(yōu)化配置，促進區(qū)域一體化的發(fā)展。如對于交通基礎設施，要抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備，提升道路通達水平④。推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調機制，促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則，實現(xiàn)國際運輸便利化。推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯(lián)運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。

（二）貨幣體系

貨幣流通是“一帶一路”戰(zhàn)略的保證，“一帶一路”國家要搞互聯(lián)互通，必須要有金融貨幣作支撐?！耙粠б宦贰毙枰獦嫿ㄒ粋€不同于美元的貨幣新體系。由于“一帶一路”戰(zhàn)略中主要的資金提供方、主要的貿易伙伴均為中國，這將會極大提升人民幣及其衍生品的需求，并對人民幣的流動性提出了更高的要求，進而加速我國資本項目開放，加速人民幣國際化。通過推進人民幣國際化，可以為“一帶一路”國家戰(zhàn)略和經濟融合提供強有力的保障⑤。

“一帶一路”打造了一個金融服務網(wǎng)絡，形成了一系列區(qū)域的金融合作機制，而這也必將把人民幣國際化推向一個新的階段?！耙粠б宦贰笔侨嗣駧艊H化的“加速器”。加快推進的人民幣國際化，將為“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護航?！耙粠б宦贰敝卮髴?zhàn)略逐步落實，將會派生出更大、更廣范圍的人民幣跨境使用的市場需求，將為人民幣國際化持續(xù)注入新的動力。應借“一帶一路”戰(zhàn)略將大宗商品結算、基礎設施融資、產業(yè)園區(qū)建設、跨境電子商務等，作為人民幣國際化的突破口。“一帶一路”戰(zhàn)略構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，全面推動人民幣國際化⑥。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略逐步落實和中國對外經濟交往不斷深化，將會衍生出更廣范圍的人民幣跨境使用，無疑將成為人民幣國際化重要的推動力⑦。

人民幣國際化是資本輸出的載體。通過人民幣國際化，打造中國資本輸出的大動脈。⑧中國資本輸出需要人民幣國際化的支持，在人民幣國際化的背景下，資本輸出可以更加順利和便捷。以人民幣的形式對外輸出可以最大程度鎖定項目建設過程中資金和產品的流動方向。中國的產能和技術能力早已具備了實施“一帶一路”規(guī)劃的能力，但只有人民幣逐漸具備區(qū)域貨幣的性質，中國資本與產能的輸出才找到了合適的載體。人民幣作為結算貨幣將在“一帶一路”區(qū)域沿線國家得到極大的推廣，而隨著人民幣結算規(guī)模的不斷擴大，人民幣將會逐漸成為區(qū)域性的計價貨幣，乃至成為亞洲的“錨貨幣”。中國商品、服務和投資將進入更多新市場、新領域，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資本和貿易往來將不斷加深，人民幣在跨境貿易結算中的地位會越來越高，甚至可能會有越來越多的國家把人民幣作為本國儲備貨幣。

人民幣國際化有利于加強沿線各國的貨幣資金融通。在這個過程中，人民幣作為本地區(qū)最堅挺的貨幣，預示著這個本幣化的進程在很大程度上將是人民幣國際化的進程。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構在中國境內發(fā)行人民幣債券。以政府作為主導力量，帶動金融機構及國內企業(yè)主動向外輸出；加大市場需求，鼓勵海外主體的貸款融資和債券融資，鼓勵金融機構使用人民幣向其海外分支機構增資；充分發(fā)揮中國金融機構和國際開發(fā)機構的金融中介作用，調動企業(yè)的積極性使其在“走出去”中推動人民幣輸出。同時注重與實體經濟掛鉤，通過國內企業(yè)“走出去”推進人民幣成為全球資源配置、生產、銷售和定價貿易品的核心，進一步夯實人民幣作為中國對外貿易乃至國際貿易計價、結算貨幣的基礎。在亞投行業(yè)務開展后，中國可以亞投行信貸為先導，在地區(qū)加強基礎設施建設同時，通過促進直接對外投資帶動人民幣走出去，包括發(fā)行區(qū)域內人民幣債券等方式，為直接投資和基礎設施投資提供配套融資工具。在增加結算、投資基礎上，促使區(qū)域經濟體增加人民幣儲備需求。

人民幣國際化能夠支撐“中國制造”走向全球。即便是“中國制造”橫行到了全球、取得全球性成功、輻射到各個國家的每一個角落，但如果沒有人民幣同步跟進“中國制造”而用其它貨幣交易、支付，那么中國也永遠不會收獲財富、反而為其它貨幣在長期“打工”。美元成為全球霸權貨幣的歷程充分說明，必須牢牢掌握貨幣權力，才能真正引領全球經濟走向，并不受別國的控制。

（三）文化認同

“一帶一路”建設需要文化浸潤?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在平等的文化認同框架下談合作，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。而目前，“一帶一路”建設的主要問題是沿線國家的民心不通，政治互信不足，彼此差異化大于共同點、差異化大于包容性，彼此矛盾沖突大于合作。如何培育和凝聚這種共識，化解分歧和矛盾，是推動 “一帶一路”建設，促進“互聯(lián)互通”的關鍵。

文化認同是保證“一帶一路”戰(zhàn)略順利實施的“軟要素”，通過文化認同可以化解沿線國家對中國的疑慮和抵制，降低風險，實現(xiàn)民心相通，提高融合度。從長久來看，“一帶一路”戰(zhàn)略的成功與否，取決于沿線國家的“文化認同度”。

因為經濟活動通過人來實現(xiàn)，人是文化的主體，任何經濟的發(fā)展都離不開文化的支撐。 “一帶一路”戰(zhàn)略可看作中華文化思想的一種當代體現(xiàn)，因此挖掘好文化資源，打好文化交流牌，提升國際話語權和影響力，必將對新絲路經濟發(fā)展產生直接的引領作用。將所有人凝聚在一起的粘著劑一定是文化認同，因此，“一帶一路”不僅是一條“經濟發(fā)展帶”，更應該是一條人類文明交融創(chuàng)新的“文化認同帶”。順利推進“一帶一路”戰(zhàn)略，離不開中華文化所蘊含的博大、包容、共存精神。

民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。“一帶一路”正在推動沿線國家的文化認同，使全球化向更加具有包容性的方向發(fā)展?！耙粠б宦贰惫膭钕蛭鏖_放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內陸國家的開發(fā)，在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念?！耙粠б宦贰痹谔窖笈c大西洋之間搭起了兩條經濟帶，讓世界更均衡發(fā)展，推動內陸文明的復興，服務于海上文明與內陸文明的對接?！敖z綢之路”不僅是歐亞大陸貿易通道，也是歐亞文明交流的紐帶。通過“一帶一路”戰(zhàn)略推動歐亞大陸回歸人類文明中心⑨。

“一帶一路”明確中國同時從陸上和海上走出去，既發(fā)揮傳統(tǒng)陸上文明優(yōu)勢，又推動海洋文明發(fā)展，使中國陸海文明協(xié)調發(fā)展。“一帶一路”將人類四大文明——埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明，串在一起，通過歐亞非的互聯(lián)互通，推動內陸文明、大河文明的復興，推動發(fā)展中國家脫貧致富，推動新興國家持續(xù)成功崛起，正在糾偏傳統(tǒng)全球化邏輯。各民族應該成為自己，而不是淹沒在全球化中失去多樣性。增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。堅持和諧包容。倡導文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。

在未來人類文明的征程中，不同文明之間將相互影響、相互融合、相互促進，必將創(chuàng)造出人類的新文明體系。文明融合是不同文明之間通過融合、交流、繼承，從而產生新的文明形態(tài)。當代世界的主流不是“文明沖突”，而是需要大陸文明和海洋文明不斷實現(xiàn)世界性的融合，創(chuàng)造出更具有生命力和更和諧的新文明體系。通過文明融合，將不同國家和民族置于一個命運共同體中，尋求人類利益的契合點和共同價值觀，旨在建構世界新秩序。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的驅動力

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭源于活躍的亞太經濟圈，一頭連接發(fā)達的歐洲經濟圈，輻射南亞、中東、非洲等經濟圈，不僅延續(xù)著千百年來薪火相傳的絲綢之路精神和沿途各國人民對往昔崢嶸歲月的共同歷史記憶，也承載著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和世界各國人民求和平、謀發(fā)展、促繁榮的美好夢想?！耙粠б宦贰睂⒅袊鴫艉褪澜鐗艟o密融合，兼具民族性和世界性，是對接中國和平發(fā)展戰(zhàn)略和沿帶、沿路國家各自發(fā)展戰(zhàn)略的重要紐帶。

（一）中國和平崛起

在當前世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的背景下，任何一個國家要實現(xiàn)強國富民的夢想，都必須既立足本國國情又順應世界大勢，將自身發(fā)展寓于世界各國特別是周邊國家的共同發(fā)展之中。

“一帶一路”倡議為貫通中國夢與世界夢提供了現(xiàn)實基點，是在中國構建全方位對外開放新格局、探索開放型經濟新體制、培育國際合作新模式的壯闊圖景中展開的。它一方面是中國擴大對外開放、加快轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、優(yōu)化國內發(fā)展布局、深度融入全球經濟的現(xiàn)實需要，另一方面也是中國堅持走和平發(fā)展道路、踐行“親、誠、惠、容”周邊外交理念、主動將自身發(fā)展成果惠及更廣泛區(qū)域和人民的具體實踐。

當然，“一帶一路”大戰(zhàn)略不是孤立的，也不是中國大戰(zhàn)略的全部，它立足于中國國內的全面深化改革和全方位開放（四個自貿區(qū)、長江經濟帶、京津冀一體化），與亞太自貿區(qū)（FTAAP）構成中國的“一體兩翼”大戰(zhàn)略，共圓中國夢?！耙粠б宦贰被驅⒏淖冎袊鴩鴥鹊牡赜蚪洕窬帧ｉL期以來，由于資源稟賦、地理位置的差異，中國經濟發(fā)展并不均衡，對外開放總體呈現(xiàn)“東部沿海領先、中西區(qū)欠發(fā)達”的局面。橫貫中國東中西部、聯(lián)通國際國內的“一帶一路”戰(zhàn)略，給中國經濟均衡發(fā)展提供了新契機。這一戰(zhàn)略對于構建開放型經濟新體制、形成全方位對外開放新格局有著重要意義。

“一帶一路”戰(zhàn)略致力于探尋經濟增長之道，促進中國的和平崛起?！耙粠б宦贰笔窃诤蠼鹑谖C時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優(yōu)勢、技術與資金優(yōu)勢、經驗與模式優(yōu)勢轉化為市場與合作優(yōu)勢，實行全方位開放的一大創(chuàng)新。中國將著力推動沿線國家間實現(xiàn)合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，夯實世界經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

中國不是簡單融入全球化，而是要創(chuàng)造新的全球化標準。中國與世界的關系，正在從買賣關系、投資關系向“發(fā)展關系”升級，從利益共同體、責任共同體向“命運共同體”升級。中國既不走西方列強的擴張、沖突、殖民的老路，也不走與美國霸權對抗的邪路，而是尋求有效規(guī)避傳統(tǒng)全球化風險，開創(chuàng)和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的新型文明。

（二）沿線共同利益

絲綢之路與21世紀海上絲綢之路橫跨歐亞非，中間廣大腹地國家經濟發(fā)展?jié)摿薮?。未來以新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島四大經濟走廊以及海上以重點港口為節(jié)點，特別是中巴、孟中印緬兩個經濟走廊T字核心外交圈層將形成。從而促進利益的交融和互通。陸上的“絲綢之路”經濟帶，東端連著充滿活力的亞太地區(qū)，中間串著資源豐富的中亞地區(qū)，西邊通往歐洲發(fā)達經濟體，沿線國家經濟互補性強。

絲綢之路沿岸、沿邊國家，大多數(shù)為發(fā)展中國家，甚至貧窮國家，都急需發(fā)展。絲綢之路沿線大部分國家處在兩個引擎之間的“塌陷地帶”，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象，發(fā)展經濟與追求美好生活是本地區(qū)國家與民眾的普遍訴求。這方面的需求與兩大經濟引擎通聯(lián)的需求疊加在一起，共同構筑了“絲綢之路經濟帶”的國際戰(zhàn)略基礎。無論是從發(fā)展經濟、改善民生，還是從應對金融危機、加快轉型升級的角度看，沿線各國的前途命運，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。新絲路戰(zhàn)略構想契合沿線國家的共同需求，沿線各國是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。盡管這些國家多半擁有豐沛的天然與人力資源，但普遍面臨資金、人才、技術與基礎建設不足、市場規(guī)模過小、治理能力不佳等瓶頸。正是在這些方面，中國具有很大的優(yōu)勢。中國和這些國家的要素呈現(xiàn)出很強的互補性，如果雙方的優(yōu)勢得到有效的結合，就可以釋放出巨大的生產力。

在全球經濟復蘇乏力、歐債危機陰影難消的背景下，歐洲國家亟欲利用自身技術、管理、經驗優(yōu)勢尋求新的經濟增長點，對“一帶一路”帶來的市場空間、投資機遇和發(fā)展前景表示樂觀。

中亞國家處于絲綢之路經濟帶的沿線上，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦等國的政界、商界、學界和傳媒界普遍期待通過復興古絲綢之路為本國帶來實實在在的經濟、安全和社會發(fā)展利益。

總之，國際金融危機尚未結束，世界經濟增長不穩(wěn)定不確定性因素增多，亞歐各國處于經濟轉型升級的關鍵階段，“一帶一路”倡議的提出恰逢其時，無論是倡議成立注冊資本1 000億美元的亞洲基礎設施投資銀行，還是出資400億美元設立絲路基金，均是中國主動與亞歐非國家分享自身發(fā)展成果、為沿線國家基礎設施建設提供資金支持、共同開拓世界經濟新的增長點、實現(xiàn)發(fā)展合作共贏的積極行動?！耙粠б宦贰闭蔀檠鼐€各國人民的共同愿景和行動。

（三）美國遏制戰(zhàn)略

“一帶一路”是中國適應自身快速崛起和應對美國“亞太再平衡”需求的國家大戰(zhàn)略⑩。隨著中國迅速崛起并成為世界第二大經濟體，新興大國與霸權大國的結構性矛盾難以避免。中美關系呈現(xiàn)競爭、摩擦、沖突加協(xié)調、磋商、合作的復合態(tài)勢。

為應對中國的崛起，美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，綜合運用同盟體系、軍事霸權、經濟遏制以及價值觀圍攻等各種手段，全方位堵遏中國{11}。奧巴馬政府施行“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，安全上擴大在西太平洋的軍事存在，加強與盟友及伙伴國的軍事合作，經濟上打造具有排他性質的“跨太平洋伙伴關系協(xié)議”（TPP），使中國周邊環(huán)境惡化，面臨巨大戰(zhàn)略壓力。

為了應對美國的遏制戰(zhàn)略，中國需要考慮反制措施，尋求改善與周邊國家的貿易環(huán)境和提升合作水平，拓展新的發(fā)展空間，“一帶一路”可以成為這樣一個突破口?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略避開美國的鋒芒，中國從陸上和海上向西拓展戰(zhàn)略空間，打破美國的包圍圈，在廣袤的、長期不穩(wěn)定的歐亞大陸，倡議建設“絲綢之路經濟帶”，實現(xiàn)互聯(lián)互通，合作共贏，開辟新的戰(zhàn)略方向，著意在中國周邊實現(xiàn)全方位合作和互利共贏?！耙粠б宦贰奔仁菓獙γ绹皝喬倨胶狻睉?zhàn)略意圖的妙策，更是中國發(fā)展與周邊國家關系、實現(xiàn)國際合作的大政，體現(xiàn)的是發(fā)展、和平、合作、共贏的基本精神。

中國正在用和平的方式化解美國“亞太再平衡”對中國的圍堵和遏制，并非與之對抗，中國歡迎包括美國在內的所有國家尤其是周邊所有國家參與“一帶一路”建設。“一帶一路”代表的是時代發(fā)展的新趨向，“合作共贏”終將成為亞太地區(qū)發(fā)展的主流{12}。“一帶一路”戰(zhàn)略不僅能對沖掉美國主導的試圖繞開孤立中國而推進 TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿易伙伴談判），還能有機會在“一帶一路”經貿中搶占全球貿易新規(guī)則制定權。

四、戰(zhàn)略布局

“一帶一路”是中國應對未來發(fā)展形勢的頂層戰(zhàn)略，體現(xiàn)了高瞻遠矚的大國思維，具有深遠的影響?！耙粠б宦贰币試逯腔?，著眼全局，不在于一城一池之得失，而在于謀篇布局，取得東西呼應、陸海聯(lián)通之效?！耙粠б宦贰敝貥嬃耸澜绲鼐壵?、地緣經濟版圖，是中國提供給全球化的公共產品，標志著中國從地域性文明向全球性文明轉型?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略首先體現(xiàn)在格局上，重心是重構全球治理體系、建設跨國經濟走廊、營造多邊合作平臺。

（一）重構全球治理體系

“一帶一路”途經至少65個國家，成為21世紀上半葉中國改變全球經濟和地緣格局的重大舉動，標志著中國從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢轉變。

當前的全球治理并不是真正意義上的“全球治理”而是一種“霸權治理”，這種由西方發(fā)達國家主導的以鄰為壑、轉嫁責任，“利益與責任”極其不對稱的治理模式是全球系統(tǒng)性風險、全球經濟失衡、全球貿易保護主義日益猖獗等問題難以得到有效解決的根源，必須以新的“全球治理”代替“霸權治理”。因此，以西方海洋文明主導的全球治理體系已經嚴重滯后于世界經濟政治局勢的發(fā)展，面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，需要進行重構。

“一帶一路”提出了以合作共贏為核心的新型國際關系，在經濟、政治、安全、文化等領域形成合作共贏的全球治理新模式，重塑1 500年之后以大西洋為重心的國際秩序大格局，成為新全球化時代的經濟大動脈、和平發(fā)展的新紐帶和世界體系的新重心（孫哲，2014）?！耙粠б宦贰币蚤_放多元的特征推進區(qū)域合作的進程，有可能成為最終推動全球貿易投資自由化的一個新途徑，引領新一輪多邊主義合作潮流，并有望建立全球經濟新循環(huán)。

“一帶一路”戰(zhàn)略重振歐亞地緣戰(zhàn)略板塊，構建地區(qū)新秩序。中國希望利用自身經濟實力和影響力，整合歐亞大陸的經濟合作和資源，“一帶一路”建設本質上就是在美國主導力缺乏、區(qū)域合作機制化程度較低的中亞、南亞等地區(qū)推行一體化戰(zhàn)略。通過基礎設施建設和貿易連接沿線各國，并使人民幣成為這一地區(qū)經濟交易的主要方式；在戰(zhàn)略上則是形成一個從東亞到西歐的經濟和政治共同體，并使中國倡導的“相互尊重、相互信任”的國家間交往模式成為這一共同體的主導原則。

“一帶一路”將促進全球化再平衡。傳統(tǒng)全球化由歐洲開辟，由美國發(fā)揚光大，形成國際秩序的“西方中心論”，導致東方從屬于西方，陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應。而“一帶一路”正在推動全球再平衡?！耙粠б宦贰惫膭钕蛭鏖_放，帶動西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內陸國家和地區(qū)的開發(fā)，在國際社會推行全球化的包容性發(fā)展理念。同時，“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優(yōu)質產能和比較優(yōu)勢產業(yè)，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。

（二）建設跨國經濟走廊

“一帶一路”戰(zhàn)略正在構建巨大的跨國經濟走廊，形成世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕鷰?。“一帶一路”在太平洋與大西洋之間搭起了兩條經濟帶，讓世界更均衡發(fā)展，推動內陸文明的復興、海上文明與內陸文明的對接。“一帶一路”戰(zhàn)略符合亞太乃至亞歐所有沿線國家的戰(zhàn)略利益，推動區(qū)域經濟一體化乃至歐亞大陸經濟融合，走互惠互利的發(fā)展共贏之路，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。

“一帶一路”戰(zhàn)略以國際大通道建貿易新支點，將為各國提供新的廣闊發(fā)展空間。從中國與周邊國家的地理位置看，“一帶一路”戰(zhàn)略的國際大通道可以分為海路和陸路兩部分。海路部分不受地理位置的影響{13}。當今世界經濟由兩條南北向線主導，大西洋南北線為兩岸歐洲和美國，西太平洋南北線連通中、日、韓和東盟，這兩條線的經濟體占世界經濟總量的75%以上?！耙粠б宦贰睎|牽發(fā)展勢頭強勁的東亞經濟圈，西系發(fā)達的歐洲經濟圈并連帶北美經濟圈，在兩條南北主干線之間架起一條縱貫東西的大經濟帶，充分發(fā)揮沿線各國的比較優(yōu)勢、挖掘潛力、深入合作，必將建起世界跨度最長、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、最具活力及發(fā)展前景的經濟走廊。

“絲綢之路經濟帶”有三條路線，即以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線?！敖z綢之路經濟帶”被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃取眥14}?！敖z綢之路經濟帶”貫穿亞歐大陸，把一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經濟圈，中間是經濟發(fā)展?jié)摿薮蟮膹V大腹地國家連成一線。而“21 世紀海上絲綢之路”特指海上路線，即自中國東南沿海港口，往南穿過南中國海，進入印度洋、波斯灣地區(qū)，遠及東非、歐洲{15}。21世紀絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略則是從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸，最終可以和絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略形成一個海上、陸地的閉環(huán){16}。

“一帶一路”經濟帶從根本上是一種路域經濟，是依托重要經濟通道形成的產業(yè)合作帶，和因道路輻射帶動形成的生產力布局及區(qū)域經濟發(fā)展體系。要想打通從亞太經濟圈與歐洲經濟圈之間的經濟通道，不可能平行用力，必須首先沿鐵路、公路、航空和能源管線等交通線路，建設沿線路域經濟走廊。中國正與“一帶一路”沿線國家一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊建設{17}。六大經濟走廊成為絲綢之路經濟帶的物質載體，也成為今后絲綢之路經濟帶建設的核心任務。而海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。

沿“一帶一路”將會逐漸形成相關的產業(yè)集群，通過產業(yè)集聚和輻射效應形成建筑業(yè)、冶金、能源、金融、通訊、信息、物流、旅游等綜合發(fā)展的經濟走廊。進一步促進貿易投資自由化、便利化水平，促進供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈深度融合，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。促進除大西洋貿易軸心和太平洋貿易軸心之外，新的以亞歐為核心的全球第三大貿易軸心，形成陸海統(tǒng)籌的經濟循環(huán){18}。

（三）營造多邊合作格局

“一帶一路”是中國智慧向世界展現(xiàn)的一種新的鏈接方式，促進了洲際之間的交流與合作，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺?！耙粠б宦贰辈皇橇砥馉t灶，而是充分利用現(xiàn)有的雙邊、小多邊和多邊等機制，搭建靈活開放的戰(zhàn)略伙伴關系網(wǎng)絡，打通中國與東亞、南亞、中亞、中東歐，甚至非洲、拉美等地區(qū)之間的合作交流之路，使各方既能享有合作網(wǎng)絡的體系紅利。

“一帶一路”將會為世界經濟注入新的增長動力?！耙粠б宦贰睒嫵傻幕ヂ?lián)互通將把作為世界經濟引擎的亞太地區(qū)與世界最大經濟體的歐盟聯(lián)系起來，給歐亞大陸帶來新的空間和機會，并形成東亞、西亞和南亞經濟輻射區(qū)。推進貿易投資便利化，深化經濟技術合作，建立自由貿易區(qū)，最終形成歐亞大市場。對域內貿易和生產要素進行優(yōu)化配置，促進區(qū)域經濟一體化，實現(xiàn)區(qū)域經濟和社會同步發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略正在打造一個中歐交流的大平臺，促進從“跨大西洋”過度到“亞歐時代”。近代以來，以大西洋海上貿易路線為紐帶形成的“跨大西洋體系”一直是全球貿易網(wǎng)絡的中心，承載著全球最大的經濟活動總量。而今，以中國為中心的東亞區(qū)域已成為世界經濟的新中心，也使得聯(lián)通亞洲與歐洲成為全球經濟形成新增長動力的迫切需求?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將引領全球經濟合作網(wǎng)絡進入“亞歐時代”。

“一帶一路”有助于推動新型區(qū)域合作平臺的形成。“一帶一路”旨在改善中國與周邊新興經濟體的基礎設施環(huán)境，為中國與周邊新興經濟體開辟了新的合作機制，為這些國家的經濟增長帶來新的動力。在“絲綢之路經濟帶”的沿線上有35個境外經貿合作區(qū)，而在“21世紀海上絲綢之路”沿線上涉及42個境外經貿合作區(qū)。“一帶一路”的建設必然會增強中國與周邊新興經濟體之間的經濟貿易往來和金融合作，在共建中形成合作伙伴關系，加強彼此之間的互信互助。中國與周邊新興經濟體可以協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，共同抵御國際經濟金融風險、積極探索多種經濟合作模式，進一步消除貿易壁壘，推動新型區(qū)域合作平臺的形成。

“一帶一路”將營造跨區(qū)域合作的新格局。在“親、誠、惠、容”理念的指引下，中國通過統(tǒng)籌經濟、貿易、科技、金融等方面的資源，深化與周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合度?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有利于消除與周邊國家合作的障礙，鞏固、擴大中國與中亞、東南亞、西亞、非洲、歐洲的互利合作，可以促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經濟政策協(xié)調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經濟合作架構。“一帶一路”的實施實質上是在優(yōu)化全球資源配置，構建全球價值鏈，形成中國與全球經濟的良性互動，共筑互利共贏的全球開放型合作網(wǎng)絡{19}。

中國構建“一帶一路”大棋局，目的是建設內通外聯(lián)、開放包容的利益共同體，內在的機理是共商、共建、共享、共贏，而不是謀求地區(qū)事務或地緣政治的主導權。

[注 釋]

① 作為經濟運行的大動脈，鐵路將成為推動“一帶一路”戰(zhàn)略相關國家和地區(qū)貿易與人員往來便利化、實現(xiàn)經濟融合的重要工具。中國高鐵既是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內容，更是加快實施戰(zhàn)略的重要工具。中國高鐵技術的進步，使得陸地資源的大范圍、大規(guī)模、高速度運動成為可能。中國主導的高鐵技術，它在整個歐亞大陸所帶來的資源流動、人才與技術流動甚至是文化流動都將深刻改變未來的國際政治版圖。一旦以中國為主導，建立了橫跨歐亞大陸的高鐵體系，構建了鋼鐵絲綢之路和物流大動脈，把人才、技術資本的高地與人力、市場與制造的洼地廣泛地聯(lián)結起來，中國的崛起將無法阻擋。

② 共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡建設，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設，規(guī)劃建設洲際海底光纜項目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴大信息交流與合作。

③ 在交通基礎設施合作方面，要抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通“斷頭路”，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護和交通管理設施設備。推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調機制，促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則，實現(xiàn)國際運輸便利化。推動口岸設施建設和港口合作建設，暢通陸水聯(lián)運通道，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制。在能源基礎設施合作方面，要加強與中亞、西亞、東南亞、俄羅斯等能源通道建設合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。在通信基礎設施合作方面，要加快推進雙邊跨境光纜等建設，規(guī)劃建設洲際海底光纜項目，完善空中（衛(wèi)星）信息通道，擴大信息交流與合作，共同推進區(qū)域通信干線網(wǎng)絡建設，大幅度提高國際通信互聯(lián)互通水平，打造暢通便捷的信息絲綢之路。

④ 在“一帶一路”的建設中，以陸路經濟走廊和海上經濟合作為依托，以交通基礎設施為突破，優(yōu)先部署中國和巴基斯坦、孟加拉、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古、塔吉克斯坦等鄰國的鐵路、公路項目，使大家盡早分享到早期收獲，然后逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡，為各國經濟發(fā)展和人員往來提供便利，使“一帶一路”建設更具吸引力和生命力。

⑤ 人民幣國際化對“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動作用包括：第一，中國資本和產品對外輸出以人民幣為載體，有助于提高國內各個部門參與積極性。第二，人民幣國際化便利沿線國家參與“一帶一路”戰(zhàn)略，促進相關貿易、投資規(guī)模的進一步上升。第三，人民幣結算可以規(guī)避大宗商品美元價格波動引起的匯兌損益，最大化包括中國在內的有關國家在“一帶一路”戰(zhàn)略下獲得的收益。

⑥ 布雷頓森林體系是二戰(zhàn)結束后建立的戰(zhàn)后全球經濟金融治理結構，該體系由國際復興開發(fā)銀行（世行前身）、國際貨幣基金組織以及1948年成立的關貿總協(xié)定（WTO前身）三大支柱構成。布雷頓森林體系通過“雙掛鉤”建立以美元為中心的國際貨幣體系，并通過馬歇爾計劃付諸實施。馬歇爾計劃負責輸出基礎設施，而世界銀行和貨幣基金組織提供投融資服務，并貫徹布雷頓森林體系建立規(guī)則的實施，這樣確保了美元的世界貨幣地位，并使美元全面介入歐洲貿易結算的各個環(huán)節(jié)，美元霸權由此確立。布雷頓森林體系瓦解后，美元與黃金脫鉤，轉而借助其世界貨幣的慣性，與最重要的大宗商品——石油掛鉤，成為大宗商品的計價、結算貨幣，進而獲得大宗商品定價權，維持其美元霸權地位。

⑦ 通過重構定價規(guī)則與貨幣體系、完善多層次大宗商品市場體系，助力我國爭取大宗商品定價權重構定價規(guī)則與貨幣體系爭取大宗商品定價權?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將通過輸出基礎設施建設、控制沿線資源和建立以中國為主導的貿易規(guī)則，以及人民幣國際化的方式重構定價規(guī)則和貨幣體系，進而推動以人民幣作為大宗商品的定價貨幣，爭取大宗商品定價權。

⑧ 資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。“一帶一路”戰(zhàn)略要推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設；推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構在中國境內發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規(guī)模。

⑨ 歐亞大陸被英國地緣政治學家麥金德譽為“世界島”，其一體化建設將產生布熱津斯基《大棋局》一書所說的讓美國回歸“孤島”的戰(zhàn)略效應，和讓亞歐大陸重回人類文明中心的地緣效應，重塑全球地緣政治及全球化版圖。

⑩ 美國對這一倡議十分關注和重視，認為中國提出“一帶一路”是為了向西拓展戰(zhàn)略空間，抗衡“亞太再平衡”戰(zhàn)略，塑造“去美國化”的地區(qū)新秩序。

{11} 歷史上，新興大國與守成大國是通過戰(zhàn)爭和競爭決定勝負的。中國不會采取這個方式，中國堅持和平發(fā)展道路，摒棄冷戰(zhàn)思維和戰(zhàn)爭手段，承認美國的世界領導國家地位，不顛覆和取代美國主導的國際體系、金融秩序和美元地位，中國將通過和平發(fā)展，倡導“合作共贏”的國際關系新原則，逐步推進更加合理的國際政治經濟安全新秩序。

{12} 2005 年，美國中亞問題專家斯塔爾提出新絲路帶構想——以阿富汗為樞紐，將中亞、西亞國家與印度乃至東南亞連接起來的交通運輸與經濟發(fā)展網(wǎng)絡——被認為是美國絲路外交的一個重要思想源頭。2011 年 7 月，美國國務卿希拉里在印度明確提出官方版本的新絲路帶計劃，隨后被美國政府緊鑼密鼓地擺上國際議事日程。美國的“新絲綢之路”戰(zhàn)略，具有濃厚的意識形態(tài)色彩和明顯的地緣政治、地緣經濟意圖。美國新絲路帶構想是進一步鞏固覆蓋 9 個前蘇聯(lián)國家的北方運輸線（NDN），保護 2014 年從阿富汗撤軍后在阿及中亞的美國利益，將通過鼓勵中亞國家和南亞地區(qū)的一體化而將中亞納入新的經濟、政治、安全框架，并達到排擠中國、俄羅斯和伊朗的目標。其主要目的是謀求在中亞地區(qū)的長期存在， 控制中亞地區(qū)豐富的油氣資源和礦產資源，建立由美國主導的中亞、南亞新秩序，削弱中國在該地區(qū)的影響力，這就給中國的政治安全、經濟安全、軍事安全、非傳統(tǒng)安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

{13} 陸路部分與“一帶一路”國家連接的通道主要集中在三個省份：新疆向西連通中亞；云南向南連通中南半島；內蒙古向北連通蒙古和俄羅斯。未來“一帶一路”戰(zhàn)略國內的貿易支點最有可能集中在海路的四大自貿區(qū)（上海、天津、廣東、福建）和陸路的新疆（烏魯木齊、喀什）和云南（昆明）。

{14} 具體來看，“絲綢之路經濟帶”的路線為：一條北線，北京 - 俄羅斯 -德國 - 北歐；一條中線，北京 - 西安 - 烏魯木齊 - 阿富汗 - 哈薩克斯坦 - 匈牙利 - 巴黎；一條南線，北京 - 南疆 - 巴基斯坦 - 伊朗 - 伊拉克 -土耳其 - 意大利 - 西班牙。

{15} “海上絲綢之路”沿線國家包括東盟 10 國；南亞（6 國）：東帝汶、印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫；西亞（8 國）：伊朗、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、土耳其、科威特、伊拉克、阿曼、也門；東北非（7國）：埃及、坦桑尼亞、肯尼亞、蘇丹、莫桑比克、埃塞俄比亞、索馬里。

{16} 東盟國家表示愿以海上絲綢之路為平臺，打造中國-東盟未來關系的“鉆石十年”和雙方自貿區(qū)的升級版。中國與東盟國家文化相通，血脈相親，具有良好的合作基礎和條件；而且，“海上絲綢之路”將中國和東南亞國家臨海港口城市串起來，通過海上互聯(lián)互通、港口城市合作機制及海洋經濟合作等途徑，不僅造福中國與東盟，而且能夠輻射南亞和中東。

{17} 據(jù)有關研究顯示，“2014-2020年間，中國累計向國外提供的進口商機將達17萬億美元，對外直接投資存量 將 突 破 1.2 萬 億 美 元，將為世界其他國家貢獻700萬個新增就業(yè)崗位，對世界經濟增長的平均貢獻將達到 27%。”

{18} 未來的全球格局將形成三大經濟圈：北美經濟圈、歐洲經濟圈和亞洲經濟圈。

{19} “一帶一路”構想的實施，將改變長期以來產業(yè)布局僅限于國內現(xiàn)有區(qū)域和資源條件的狀況，真正做到以外帶內、以內促外、內外聯(lián)動、內外一體化發(fā)展。將與沿線各國形成國際國內互動、互通、互補的跨國界大區(qū)域和次區(qū)域的新布局、產業(yè)新動力、合作發(fā)展新格局。通過“一帶一路”建設，將以外部通道建設加快內部各主要經濟區(qū)塊聯(lián)系和整合，緩解西部內陸地區(qū)區(qū)位和空間劣勢，把西部地區(qū)、珠三角和東南亞地區(qū)橫向連在一起，推動形成具有跨國境要素集成能力、市場輻射能力的中國區(qū)域和產業(yè)發(fā)展新布局。將推進沿線各國互相對接發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。

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