摘 要 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議來源于建國初期的“五?！敝贫龋仁俏覈姆ǘɡ^承方式，也是一種養(yǎng)老方式選擇。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議作為養(yǎng)老方式的應(yīng)用，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代作用顯著，但隨著農(nóng)村集體力量的減弱在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用逐步減少。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議應(yīng)用性衰弱的原因在于實(shí)踐中權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等、法律規(guī)定不完善、主體范圍較窄等。隨著我國老齡化、空巢化狀況的加劇，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議在應(yīng)用中的契約自主性優(yōu)勢(shì)明顯，其適用要素在擴(kuò)大權(quán)利主體的范圍、明確權(quán)利義務(wù)、提升扶養(yǎng)層面的多樣性上加以改善，可以有效發(fā)揮遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議潛在的養(yǎng)老作用和社會(huì)價(jià)值。

關(guān)鍵詞 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議 養(yǎng)老方式 局限性 適用要素

基金項(xiàng)目：項(xiàng)目來源：2015年甘肅省高等學(xué)?？蒲匈Y助項(xiàng)目，甘肅省隴南市成縣黃陳鎮(zhèn)獨(dú)居老人社會(huì)保障狀況研究.項(xiàng)目編號(hào)：2015A-202。

作者簡介：楊海暉，甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部副教授，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號(hào)：D923.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.411

近年來，我國老齡化、空巢化狀況明顯，老年人如何養(yǎng)老成為了社會(huì)熱點(diǎn)問題。目前老年人常見的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老等。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議作為一種有效的養(yǎng)老模式，在上世紀(jì)80年代為《繼承法》所規(guī)定，曾在贍養(yǎng)孤寡老人、彌補(bǔ)國家社會(huì)保障的不足中發(fā)揮過重要作用。但隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老齡化社會(huì)的到來，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議并未有效發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，學(xué)術(shù)研究也僅限于法律層面。在此，有必要對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的社會(huì)適用性進(jìn)行深入探討。

一、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的法理意涵

（一）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)涵

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是指被扶養(yǎng)人與扶養(yǎng)人訂立的，由被扶養(yǎng)人遺贈(zèng)個(gè)人財(cái)產(chǎn)給扶養(yǎng)人所有，扶養(yǎng)人承擔(dān)被扶養(yǎng)人生養(yǎng)死葬義務(wù)的協(xié)議。 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的法律依據(jù)來源于我國《繼承法》第三十一條規(guī)定：“公民可以與扶養(yǎng)人、集體所有制組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，扶養(yǎng)人、集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)該公民遺產(chǎn)的權(quán)利。”

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議作為繼承法上的一項(xiàng)制度，實(shí)際上是一種社會(huì)關(guān)系的反映。它是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也是雙方之間的互助合作關(guān)系，更是一種扶助老弱病殘的友愛精神的體現(xiàn)，具有重要的社會(huì)意義。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的特征主要體現(xiàn)在：

1.遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的主體具有特殊性。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的主體為遺贈(zèng)人和扶養(yǎng)人。遺贈(zèng)人一方必須是自然人，現(xiàn)實(shí)中多為缺乏照顧的孤寡老人；扶養(yǎng)人為個(gè)人或集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)實(shí)中多為孤寡老人的親戚，雙方之間以相互信任為確立關(guān)系的基礎(chǔ)。

2.權(quán)利義務(wù)明確，遺贈(zèng)人的權(quán)利為接受扶養(yǎng)人的生活照顧及死后喪葬，義務(wù)為死后財(cái)產(chǎn)由扶養(yǎng)人繼承；扶養(yǎng)人的權(quán)利為繼承遺贈(zèng)人的財(cái)產(chǎn)，義務(wù)為為遺贈(zèng)人提供生老死葬的照顧。

3.遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的客體是扶養(yǎng)行為和遺產(chǎn)，具有雙重性。扶養(yǎng)行為是指扶養(yǎng)人對(duì)遺贈(zèng)人生前的飲食起居要進(jìn)行照料，對(duì)遺贈(zèng)人的身后事也要進(jìn)行妥善料理，即扶養(yǎng)人要履行生養(yǎng)死葬義務(wù)。遺產(chǎn)是指協(xié)議中約定由扶養(yǎng)人取得的財(cái)產(chǎn)，可以是遺贈(zèng)人的全部遺產(chǎn)也可以是部分遺產(chǎn)。

（二）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與贍養(yǎng)協(xié)議、委托贍養(yǎng)

贍養(yǎng)協(xié)議是我國傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)的一種模式，委托贍養(yǎng)是贍養(yǎng)協(xié)議的一種特殊形式。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中易與贍養(yǎng)協(xié)議、委托贍養(yǎng)產(chǎn)生混淆，實(shí)質(zhì)上三者區(qū)別明顯。

1. 贍養(yǎng)協(xié)議。我國《老年人權(quán)益保障法》第十七條規(guī)定：“贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行?！边@是法律對(duì)贍養(yǎng)協(xié)議的正式確認(rèn)。

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與贍養(yǎng)協(xié)議的主要區(qū)別在于簽訂協(xié)議的雙方關(guān)系不同。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是被扶養(yǎng)人與其法定繼承人以外的其他人或者集體組織簽訂的協(xié)議。而贍養(yǎng)協(xié)議當(dāng)事人具有特定的親屬身份關(guān)系，贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人屬于父母子女關(guān)系；且贍養(yǎng)協(xié)議的簽訂雙方屬于同胞兄弟姐妹關(guān)系；2011年《婚姻法》修訂后，贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人擴(kuò)大到祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間。

2. 委托贍養(yǎng)。委托贍養(yǎng)是贍養(yǎng)協(xié)議的異化形式，是指因特殊事由而將本應(yīng)由自己親自履行的義務(wù)轉(zhuǎn)由他人代為履行，自己僅承擔(dān)履行贍養(yǎng)義務(wù)費(fèi)用的贍養(yǎng)方式。 委托贍養(yǎng)雖無法律明確規(guī)定，但在生活中已有實(shí)際事例出現(xiàn)。中國農(nóng)村的“空心化”現(xiàn)象，青壯年外出打工，無法長期留在老人身邊，無力也無法照顧老人，老人不愿也不能留住兒女，獨(dú)自在家的老人就由自己或兒女出錢，將老人的生活照顧委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)、村集體、鄰里親友等的一種養(yǎng)老方式。

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與委托贍養(yǎng)的根本區(qū)別在于財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)是否轉(zhuǎn)移。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議中原屬于法定繼承人的繼承權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移或部分轉(zhuǎn)移，繼承權(quán)由原有繼承人轉(zhuǎn)移給協(xié)議扶養(yǎng)人。委托贍養(yǎng)中財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)并不發(fā)生變化，兒女仍需承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，只是暫時(shí)將贍養(yǎng)行為委托給他人或組織。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與委托贍養(yǎng)的共同之處是不能因此而免除兒女的贍養(yǎng)義務(wù)。

二、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議作為養(yǎng)老模式的演變

有學(xué)者認(rèn)為遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是我國的特色創(chuàng)造，事實(shí)上遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議來源于解決贍養(yǎng)老人的實(shí)際需要，它在古今中外都出現(xiàn)過，只是形式和用詞不同而已。在古羅馬時(shí)代，就有死因贈(zèng)與和終身扶養(yǎng)相結(jié)合的無名契約：鰥寡孤殘和親友近鄰，訂立死因贈(zèng)與契約，把一定的財(cái)物甚至全部家產(chǎn)（扣除特留分）贈(zèng)送給對(duì)方，而以對(duì)方提供扶養(yǎng)義務(wù)直至自己死亡作為贈(zèng)與生效的條件。 這就類似于我們現(xiàn)在的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。在西方社會(huì)“契約自由”的原則下，只要不違背法律和社會(huì)公共利益的扶養(yǎng)協(xié)議，都會(huì)受到法律保護(hù)。因此，個(gè)人可以和福利機(jī)構(gòu)、宗教機(jī)構(gòu)、私營機(jī)構(gòu)和親友自主訂立各種形式的扶養(yǎng)協(xié)議。

在我國歷史上，民間也存在協(xié)議養(yǎng)老式的合同。有學(xué)者對(duì)徽州私約及徽州民商事習(xí)慣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國封建社會(huì)男性子孫享有家業(yè)繼承權(quán)利的框架下，民間存在訂立析產(chǎn)契約由女兒、女婿繼承家業(yè)的個(gè)案存在。這是與當(dāng)時(shí)法律不一致的民間契約，可以認(rèn)為是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的一種表現(xiàn)形式。

我國的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是在“五?！敝贫鹊幕A(chǔ)上形成和發(fā)展起來，使之更加規(guī)范和完善。解放后，我國農(nóng)村對(duì)無勞動(dòng)能力也無生活來源的“五?！睉粲伤陉?duì)社承擔(dān)供養(yǎng)責(zé)任，“五保戶”過世后財(cái)產(chǎn)一般歸隊(duì)社所有，這是類似于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的方法。1985年《繼承法》頒布后，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議成為了法定的繼承方式，但隨著農(nóng)村集體力量的衰弱，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議歸于沉寂。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的社會(huì)認(rèn)可度和應(yīng)用狀況開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。2008年，西南政法大學(xué)做了一個(gè)有關(guān)“中國民眾繼承習(xí)慣調(diào)查”的大型調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議已經(jīng)有很高的認(rèn)可度和適用率，60 歲以上老年人的接受度要高于中青年人群。原因可能表現(xiàn)為：一是這種權(quán)利義務(wù)相一致的合同讓受訪者更有安全感；二是在沒有法定贍養(yǎng)人的情況下，受訪者可以自由的選擇贍養(yǎng)自己的對(duì)象；三是在贍養(yǎng)自己的人發(fā)生贍養(yǎng)糾紛時(shí)，受訪者可以通過合同來平息糾紛。 這表明隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議在現(xiàn)實(shí)中已被接受為一種適用的養(yǎng)老方式，因此遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議在理論上也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，更大作用的發(fā)揮養(yǎng)老保障功能。

三、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議局限性分析

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議雖有法律規(guī)定為依據(jù)，但實(shí)踐中其應(yīng)用并不常見。適用范圍的局限性、法律規(guī)定不明確等多重原因?qū)е吕先嗽谶z贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議養(yǎng)老方式的選擇上存在障礙，限制了其養(yǎng)老作用的發(fā)揮。

（一）權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等是適用困難的主要因素

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是在農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)協(xié)議基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段為保障“五?！睉羯?，妥善處理其遺產(chǎn)的法律制度，具有社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)。 正是由于社會(huì)保障和社會(huì)福利的雙重性質(zhì)，導(dǎo)致遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等：首先，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是財(cái)產(chǎn)契約關(guān)系，但遺贈(zèng)人大多是缺乏勞動(dòng)能力而又沒有生活來源的孤寡老人，明顯缺乏財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，導(dǎo)致雙方之間的權(quán)利義務(wù)不是等價(jià)關(guān)系，即遺贈(zèng)人遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)通常要小于扶養(yǎng)人為之提供的扶養(yǎng)照料的價(jià)值。其次，扶養(yǎng)人不是老人的法定繼承人，自然也沒有對(duì)老人的法定贍養(yǎng)義務(wù)；雙方之間是扶助性質(zhì)，扶養(yǎng)人的根本目的并不在于取得遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，而主要在于扶助老弱，幫助孤寡老人安度晚年。權(quán)利與義務(wù)之間的不對(duì)等導(dǎo)致簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)大大減弱，道德責(zé)任驅(qū)使成為了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的最大動(dòng)因。道德責(zé)任大于經(jīng)濟(jì)利益，使人們對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議道德觀念上完全接受，并希望推廣應(yīng)用，可實(shí)際中出于經(jīng)濟(jì)利益考慮不會(huì)主動(dòng)介入，這正是扶養(yǎng)人往往是老人的親戚居多的原因。

（二）主體范圍的局限是適用困難的主體因素

在以往的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議中，遺贈(zèng)人范圍較窄。作為遺贈(zèng)人一方，首先，必須是自然人；其次，原則上應(yīng)為沒有法定扶養(yǎng)人的人，即需要扶養(yǎng)而又沒有法定扶養(yǎng)人扶養(yǎng)的鰥寡孤獨(dú)的老人。 這樣的主體界定只有鰥寡孤獨(dú)老人才能選擇遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的養(yǎng)老模式，必將出現(xiàn)遺贈(zèng)人沒有有價(jià)值財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)也將有財(cái)產(chǎn)也有子女，但選擇遺贈(zèng)扶養(yǎng)方式做為養(yǎng)老方式的老人排除在外，限制了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的發(fā)展范圍。

《老年人權(quán)益保障法》第24條規(guī)定：“鼓勵(lì)公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議?！?只要公民認(rèn)為自己需要?jiǎng)e人扶養(yǎng)，而別人又愿意對(duì)他人扶養(yǎng)幫助，就可以協(xié)商訂立遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。 因此，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的主體應(yīng)作廣泛化理解，不能只限于鰥寡孤獨(dú)的老人。

（三）法律規(guī)定不明確是適用困難的客觀因素

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議作為《繼承法》規(guī)定的一種繼承方式，存在內(nèi)容規(guī)定不明確，權(quán)利義務(wù)過于單一，履行期限長、解除事由不清晰，監(jiān)督救濟(jì)措施欠缺等問題?！拔灞！笔窃诮▏跗诮?jīng)濟(jì)水平低下，政府期望以集體組織的力量來解決農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和貧困戶生活的有效措施。在當(dāng)時(shí)，法律規(guī)定“宜粗不宜細(xì)”，現(xiàn)在“五?！惫B(yǎng)已實(shí)現(xiàn)了從社區(qū)集體救助到國家救助的轉(zhuǎn)變，而遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議并沒有與時(shí)俱進(jìn)的修改與完善，導(dǎo)致其適用困難。

1.內(nèi)容規(guī)定不明確。首先，扶養(yǎng)人的范圍是否包括法定繼承人存在爭議；其次，“生養(yǎng)死葬”具體標(biāo)準(zhǔn)模糊；再者，財(cái)產(chǎn)繼承的效力優(yōu)先是否受到支持存疑；最后，協(xié)議的形式要件沒有明確規(guī)定。

2.解除事由不明確。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的履行期限不確定，是一段不可預(yù)測(cè)時(shí)期，是否賦予雙方解除權(quán)，特別是扶養(yǎng)人是否具有解除權(quán)存在爭議。

3.救濟(jì)措施欠缺。協(xié)議簽訂后由誰監(jiān)督協(xié)議的履行；協(xié)議如一方不履行，將如何補(bǔ)救法律沒有規(guī)定，導(dǎo)致遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議缺乏有效的后續(xù)保障。

四、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議適用要素分析

“契約的基本根源，它的基礎(chǔ)，是社會(huì)。沒有社會(huì)，契約過去不會(huì)出現(xiàn)，將來也不會(huì)出現(xiàn)。契約同特定的社會(huì)割裂開來，就無法理解它的功能。” 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議做為一種社會(huì)存在和法律規(guī)定有其必然性。獨(dú)居老人的養(yǎng)老光靠自我養(yǎng)老不是長久之計(jì)，老人總有不能照顧自己的時(shí)候；靠子女養(yǎng)老不是全面之法，子女也有力所不能及的時(shí)候；靠政府養(yǎng)老也不是萬全之策，政府只能維持老人的基本生活，不能保證老人生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升，也不能保障老人的精神生活。因此，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議不僅存在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，而且存在深刻的制度價(jià)值。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議適用中要注重三個(gè)問題，一是要尊重雙方自我決定權(quán)，二是要以實(shí)現(xiàn)老人養(yǎng)老為目標(biāo)，三是協(xié)議為要式法律行為，權(quán)利義務(wù)須明確。據(jù)此，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的適用要滿足三個(gè)要素：

（一）明確的權(quán)利義務(wù)是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議適用的必備要素

1.協(xié)議的訂立要采用書面形式。按照學(xué)者的觀點(diǎn)，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議必須采用書面形式，并邀請(qǐng)幾個(gè)無利害關(guān)系的人見證，或請(qǐng)公證處公證。 遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是要式法律行為，采取書面形式并要求見證人見證是合理的，但在城市、農(nóng)村一概要求做公證則不現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐中有的村莊采用在村委會(huì)的見證下，由雙方簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，村委會(huì)成員在協(xié)議上簽字見證并監(jiān)督協(xié)議的履行，使協(xié)議帶有村集體的官方色彩，這種方式符合中國農(nóng)村實(shí)際。書面形式、公認(rèn)的權(quán)威人員見證并監(jiān)督，可以在實(shí)質(zhì)上保證遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的有效實(shí)施和監(jiān)督。

2.協(xié)議中要明確規(guī)定扶養(yǎng)人“生養(yǎng)死葬”的要求?！独^承法》對(duì)“生養(yǎng)死葬”并無任何規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中沒有標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議如果對(duì)“生養(yǎng)死葬”能夠落實(shí)到“吃穿住醫(yī)”等細(xì)節(jié)，則便于操作。慣常來看，“生養(yǎng)”應(yīng)以不低于當(dāng)?shù)氐钠骄顦?biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。這里有兩種情況，一是需要扶助的老人生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)，屬于弱勢(shì)群體才需幫扶，因此以當(dāng)?shù)仄骄顬闇?zhǔn)即可，這是常見的情況；二是有一定財(cái)產(chǎn)，但生活能力低下，以不低于當(dāng)?shù)仄骄顬闃?biāo)準(zhǔn)，此類較少見?！八涝帷睉?yīng)以尊重習(xí)俗、力求節(jié)儉的原則為準(zhǔn)，除非老人有特殊要求，并且雙方已達(dá)成合意。

3.協(xié)議中要明確財(cái)產(chǎn)的范圍。一是要明確遺產(chǎn)是遺產(chǎn)人的全部遺產(chǎn)還是部分遺產(chǎn)；二要明確財(cái)產(chǎn)種類，包括金錢、不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)等。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議權(quán)利義務(wù)的明確規(guī)定，即保障了雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，也避免了法律糾紛的產(chǎn)生，利于扶養(yǎng)人盡心扶老、遺贈(zèng)人安心養(yǎng)老。

（二）權(quán)利主體的廣泛性是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議適用的主體要素

權(quán)利主體的廣泛性在于受助老人范圍的擴(kuò)大，以及幫扶人員的多樣化，以在最大范圍內(nèi)保障老人有所依靠。

1.老人作為協(xié)議的一方，是財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)與人，也是被扶養(yǎng)人。根據(jù)老人的自身意愿，由老人自主選擇遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，并不只限于鰥寡孤獨(dú)老人，這樣可以將老人分為四類，一是沒有被納入“五保”范圍的孤寡老人，這部分老人完全依靠自我能力生活，養(yǎng)老無依，應(yīng)作為推行遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的重點(diǎn)老人。二是被納入“五?！狈秶睦先?，他們雖有政府的經(jīng)濟(jì)、生活支持，但還需在經(jīng)濟(jì)、生活照顧、精神生活上有更好的保障。三是老人雖有子女，但子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，老人自愿與他人或組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的老人。這部分老人屬于少數(shù)，要注意的是協(xié)議簽訂后，并未免除子女對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)。四是愿意訂立遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的其他老人。從這四種分類來看，被扶養(yǎng)人的范圍擴(kuò)大，老人可以自主決定自己的養(yǎng)老方式。

2.協(xié)議的另一方是財(cái)產(chǎn)的受贈(zèng)方，也是扶養(yǎng)義務(wù)的履行者。按照實(shí)際，應(yīng)包含以下三類：一是老人的親戚，現(xiàn)實(shí)中叔侄、舅甥關(guān)系居多。基于血緣關(guān)系，親戚關(guān)系是最佳的選擇對(duì)象，更易為大家所接受，也便于照顧和溝通。二是近鄰或鄉(xiāng)鄰。他們與老人的住所接近或雙方自耕田相鄰，也便于照顧和勞作，具有生活和生產(chǎn)上的便利性。三是集體和組織，這是較為復(fù)雜的一類，既包括社區(qū)、村集體，也包括養(yǎng)老院和民間托管機(jī)構(gòu)等。一般來說經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)和村集體會(huì)自辦養(yǎng)老院等解決老人的后顧之憂，沒有經(jīng)濟(jì)條件的集體則根本無法照顧老人，民間托管機(jī)構(gòu)在我國還處于待開發(fā)狀態(tài)，特別是西部貧困地區(qū)極為少見。扶養(yǎng)人就目前來說，親戚和近鄰、鄉(xiāng)鄰可以作為主體資源進(jìn)行鼓勵(lì)開發(fā)，第三類的集體和組織需要政府大力推動(dòng)及社會(huì)的廣泛參與。

（三）法律制度的完善是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議適用的客觀條件

“法律規(guī)定得愈明確，其條文就愈容易切實(shí)地施行。” 反之，法律規(guī)定的不明確，條文難以實(shí)施，會(huì)讓人望而卻步。

通過現(xiàn)有資料查閱，涉及到遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的法律規(guī)定只見于《繼承法》第5條和第31條，《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》第5條和第56條。法律制度對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度的規(guī)定較少，就會(huì)出現(xiàn)法律缺失。針對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議內(nèi)容規(guī)定不明確、解除事由不明確、救濟(jì)措施欠缺等問題在法律法規(guī)制定中加以明確，避免爭議的產(chǎn)生。

（四）扶養(yǎng)層面的多樣性是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議適用的有利因素

老人的扶養(yǎng)包括經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)、生活扶養(yǎng)和精神扶養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)、生活扶養(yǎng)屬于低層次的扶養(yǎng)，而精神扶養(yǎng)屬于高層次的扶養(yǎng)。慣常的扶養(yǎng)只關(guān)注生活照料，隨著社會(huì)的發(fā)展，老人的精神慰藉也開始受到關(guān)注。

現(xiàn)實(shí)中，遺贈(zèng)人與扶養(yǎng)人達(dá)成遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議以后，可能共同生活在一起，也可能分開生活。共同生活在一起便于生活照料，精神上的慰藉也大幅提升；分開生活也需要“一碗熱湯”的距離，即扶養(yǎng)人端一碗熱湯，在湯還沒冷下來時(shí)就到了老人的居住地，這是生活需要和精神慰藉的有效距離，否則扶養(yǎng)達(dá)不到實(shí)施效果。

對(duì)于老人來說，醫(yī)療障礙也是一個(gè)重要問題。生病了有人知道、有人關(guān)心，有人幫助跑路抓藥、上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有人陪伴，這都是老人必須的生活需求。如果在合同中能夠明確探望的次數(shù)，生病醫(yī)療的及時(shí)性等內(nèi)容，合同中的精神慰藉將會(huì)得以體現(xiàn)。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議可以多層面的滿足老人生活照料、精神慰藉和醫(yī)療保障的要求，解決老人的后顧之憂。

五、完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的建議

（一）對(duì)重點(diǎn)人群有針對(duì)性的推廣，以建立適用基礎(chǔ)人群

如前所述，我們將老人分為四類：沒有被納入“五?！狈秶墓鹿牙先?，被納入“五?！狈秶睦先?，雖有子女、但子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的老人以及其他老人。這四類老人應(yīng)有重點(diǎn)的照顧適用，再廣泛化宣傳推行。按照分類，首先重點(diǎn)解決第一類沒有被納入“五?！狈秶墓鹿牙先耍?yàn)檫@一類老人無子女照顧、生活無依，養(yǎng)老的緊迫性最為強(qiáng)烈。需要注意的是第三類雖有子女、但子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的老人，這類老人應(yīng)當(dāng)采取調(diào)解手段、法律手段維護(hù)老人的權(quán)益，根據(jù)老人的意愿，采用遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的方式，以避免法律糾紛。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議在重點(diǎn)人群推進(jìn)，建立適用基礎(chǔ)人群后，可以宣傳推廣，以穩(wěn)步擴(kuò)大適用范圍。這里會(huì)有一個(gè)前提，就是社區(qū)、村集體的主動(dòng)介入，通過宣傳、動(dòng)員，有導(dǎo)向的應(yīng)用遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。

（二）完善法律制度，具備制度保障基礎(chǔ)

1.遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議必須采用書面形式，邀請(qǐng)無利害關(guān)系人見證或公證。

2.協(xié)議中主體雙方權(quán)利義務(wù)要規(guī)定明確。包括“生養(yǎng)死葬”的具體要求，財(cái)產(chǎn)范圍等。

3.明確協(xié)議解除事由。約定、解除遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的詳細(xì)規(guī)定在于保障雙方當(dāng)事人的權(quán)益，獨(dú)居老人可以自由選擇自己的養(yǎng)老方式和扶養(yǎng)人，扶養(yǎng)人盡自己的能力享有權(quán)利和履行義務(wù)，雙方在扶養(yǎng)實(shí)踐中相互磨合適應(yīng)。如果法律規(guī)定在本就不對(duì)等的交易中刻板化，協(xié)議不能解除，將會(huì)讓雙方當(dāng)事人心理受到限制，并影響自己的決定。解除事由的規(guī)定，便于人們?cè)诓淮_定中擁有選擇權(quán)，從而讓遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議有更大的發(fā)展空間。

4.設(shè)置監(jiān)督救濟(jì)措施。協(xié)議的履行不僅依靠雙方當(dāng)事人的自覺，也要包括見證人或集體組織的外在監(jiān)督，以提高協(xié)議履行的質(zhì)量。

（三）發(fā)揮政府、集體和社會(huì)力量的作用，建立公共服務(wù)體系

加強(qiáng)社區(qū)、村集體、政府、社會(huì)互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。綜合養(yǎng)老服務(wù)體系重點(diǎn)是社區(qū)、村集體建立養(yǎng)老院，由政府保障基本資金來源，以解決資金缺口，再由社會(huì)力量提升互助養(yǎng)老水平。老人不愿意離開自己熟悉的生活環(huán)境，社區(qū)、村集體建設(shè)養(yǎng)老院可以保證老人仍在熟悉環(huán)境下生活，易為老人接受；社會(huì)保障是政府義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政府的基本資金投入能夠有效保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金；集體和政府一般只能解決老人的基本養(yǎng)老，而社會(huì)組織可以提升養(yǎng)老質(zhì)量，如豐富業(yè)余生活、提升醫(yī)療保健水平、擴(kuò)大志愿服務(wù)等。

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議中親戚、鄉(xiāng)鄰這些扶養(yǎng)人發(fā)揮了有效作用，但這只是“一對(duì)一”的“點(diǎn)”的作用，政府、集體和社會(huì)力量的公共服務(wù)體系構(gòu)建的是“一對(duì)多”的“面”的作用，扶助范圍廣、內(nèi)容全，更能切實(shí)保障老年人的養(yǎng)老權(quán)益。

（四）加強(qiáng)互幫互助傳統(tǒng)文化宣傳，建立良好輿論環(huán)境

在遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議中基于個(gè)人力量的扶助，總是難以避免權(quán)利與義務(wù)之間的不對(duì)等，道德責(zé)任的擔(dān)當(dāng)就顯得極其重要。我國傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)是典型的以血緣、親緣、地緣為紐帶連接起來的熟人社會(huì)，崇尚孝道、宗族關(guān)系以及互幫互助的友愛精神。在社會(huì)生活中推廣熟人社會(huì)的互助傳統(tǒng)，宣傳“老吾老以及人之老”、“鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的助老、互助精神，必然可以推動(dòng)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議扶養(yǎng)人的扶養(yǎng)主動(dòng)性和積極性，亦可提升社會(huì)文明程度。

老年人具有自身財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，可以自主選擇適合自己的養(yǎng)老方式。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議作為有效解決老年人養(yǎng)老的一種方式，優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)同樣存在，它主要依靠民間力量解決養(yǎng)老問題，即減輕了國家、社會(huì)負(fù)擔(dān)，也為社會(huì)養(yǎng)老保障的發(fā)展拓寬了道路。在研究與實(shí)踐中，取長補(bǔ)短，不斷完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的制度設(shè)計(jì)與觀念轉(zhuǎn)變，使其在現(xiàn)實(shí)中得以倡導(dǎo)并發(fā)揮潛在價(jià)值，才是應(yīng)有之義。

注釋：

陳葦.婚姻家庭繼承法學(xué).北京：群眾出版社.2005.342.

永劍.贍養(yǎng)協(xié)議制度構(gòu)建.山東大學(xué).2009.15.

周枬、劉書锜.關(guān)于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議若干問題的探討.安徽大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版.1988（3）.

黃衛(wèi)艷.遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度研究.西南政法大學(xué).2013.17.

孟令志、曹詩權(quán)、麻昌華.婚姻家庭與繼承法.北京：北京大學(xué)出版社.2012.334.

王堅(jiān).淺談遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議.法學(xué)評(píng)論.1986（3）.

[美]Lan R.麥克尼爾著.雷喜寧，等譯.新社會(huì)契約論.北京：中國政法大學(xué)出版社.2004.2.

倪洪志.扶養(yǎng)遺贈(zèng)協(xié)議的法律效力.法學(xué).1985（2）.

[德]黑格爾著.范揚(yáng)、張企泰譯.法哲學(xué)原理.北京：商務(wù)印書館.2009.359.

參考文獻(xiàn)：

[1]巫昌禎.婚姻與繼承法學(xué)（第4版）.北京：中國政法大學(xué)出版社.2007.

[2]楊帥.《合同法》視角下遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議主體探析.江西科技學(xué)院學(xué)報(bào).2014（4）.

[3]董靜.論農(nóng)村分擔(dān)贍養(yǎng)老人協(xié)議的合法性.四川教育學(xué)院學(xué)報(bào).2012（2）.

[4]何麗新.論遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的擴(kuò)張適用.政法論叢.2012（3）.

[5]胡明玉.贍養(yǎng)協(xié)議制度——對(duì)一種新型農(nóng)村養(yǎng)老模式的分析.行政與法.2013（4）.

[6]李瑞.遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議再思考.貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2002（5）.

[7]劉道勝、凌桂萍.明清徽州分家鬮書與民間繼承關(guān)系.安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2010（2）.

[8]呂承文、田東東.熟人社會(huì)的基本特征及其升級(jí)改造.重慶社會(huì)科學(xué).2011（11）.