摘 要 隨著近幾年勞動(dòng)者工傷維權(quán)事件的屢屢報(bào)道，關(guān)注工傷私了協(xié)議的討論也愈來(lái)愈熱。用人單位和勞動(dòng)者私下簽訂的私了賠償協(xié)議是否具有法律效力，勞動(dòng)者后期想要撤銷是否可以？這一系列的疑問(wèn)都指向工傷私了協(xié)議的效力研究。因此本文以具體的案例分析闡述工傷私了協(xié)議的效力問(wèn)題，以期對(duì)工傷私了協(xié)議的糾紛處理予以指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 工傷私了 法律效力 協(xié)議

作者簡(jiǎn)介：曹建軍，河南銘志律師事務(wù)所律師，主要從事勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律服務(wù)工作。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.315

一、案情介紹

原告李某2011年6月8日在某建筑企業(yè)從事安裝工工作，約定日工資為80元。雙方未簽訂勞工合同。同年6月21日，其在工地作業(yè)時(shí)發(fā)生事故。后經(jīng)人社部門認(rèn)定李某所受傷害為工傷，其傷殘鑒定為七級(jí)傷殘。該建筑企業(yè)在其住院期間為其支付了全部醫(yī)療費(fèi)用。后雙方簽訂協(xié)議，建筑企業(yè)一次性支付給李某52000元整，為醫(yī)療費(fèi)用、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用、交通費(fèi)用、食宿費(fèi)用、并涵蓋一次性傷殘補(bǔ)助、一次性醫(yī)療補(bǔ)助及親人陪護(hù)費(fèi)等等。雙方?jīng)]有異議。后李某以顯失公平為由要求撤銷該協(xié)議將該建筑企業(yè)訴至法院，法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條規(guī)定和《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條規(guī)定，最終認(rèn)定雙方之前簽訂的私了協(xié)議顯失公平，該建筑企業(yè)方應(yīng)再向原告李某支付費(fèi)用共計(jì)11萬(wàn)余元。后建筑企業(yè)認(rèn)為之前協(xié)議是在原告頭腦清晰的情況下簽訂，雙方經(jīng)達(dá)成過(guò)協(xié)議并已經(jīng)實(shí)際履行為由，因此應(yīng)具有法律效力。于是建筑企業(yè)不服判決，提起上訴，二審最終維持原判。

二、案件分析

在本起案件中，李某在用人單位工作的過(guò)程中發(fā)生事故受傷，認(rèn)定為工傷，最終被鑒定為傷殘七級(jí)。因此應(yīng)依法享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。雙方雖然之前就工傷保險(xiǎn)待遇事宜簽訂了書面私了協(xié)議，并雙方無(wú)異議，但是李某后認(rèn)為此賠償不符合國(guó)家相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)，工作單位建筑企業(yè)所支付的賠償款遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定，李某以此為由提起訴訟。最終審判認(rèn)為該協(xié)議雖然為雙方自愿簽訂，但因?yàn)椴环蠂?guó)家法律規(guī)定，且原告現(xiàn)在對(duì)協(xié)議提出異議，因此該協(xié)議對(duì)李某不具備約束力，最終法院肯定了原告李某的合理訴求，撤銷了該協(xié)議。

其實(shí)勞動(dòng)者如果與用人單位在工傷待遇上達(dá)成一致意見(jiàn)，那么有利于維權(quán)成本的節(jié)約，也有助社會(huì)的穩(wěn)定。但是就是在實(shí)際操作的過(guò)程中，部分用人單位利用私了降低支付成本，是對(duì)勞動(dòng)者利益的嚴(yán)重?fù)p害。雖然雙方簽訂了私了協(xié)議，但是勞動(dòng)者依然可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，確定勞動(dòng)能力喪失等級(jí)，重新計(jì)算工傷保險(xiǎn)待遇。

我國(guó)目前法律規(guī)定，勞動(dòng)者在《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的期間提出的工傷認(rèn)定，我國(guó)勞動(dòng)保障行政部門必須受理。并依法作出認(rèn)定。很多人可能產(chǎn)生疑問(wèn)，勞動(dòng)者一旦與用人單位簽訂私了協(xié)議，就意味著相應(yīng)權(quán)利的放棄，為什么還能再次申請(qǐng)工傷認(rèn)定？主要原因是屬不屬于工傷，不僅僅是用人單位和勞動(dòng)者之間的事情，還需要國(guó)家行政權(quán)力的干預(yù)。只要我國(guó)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定其為工傷，那么勞動(dòng)者有權(quán)就其工傷保險(xiǎn)待遇重新計(jì)算。依法享有工傷保險(xiǎn)待遇是憲法賦予我國(guó)每個(gè)勞動(dòng)者基本生存權(quán)利。如果用人單位和勞動(dòng)者或者其家屬簽訂的私了協(xié)議不公平，不遵守法律要求，那么就是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的損害，是違背社會(huì)道德準(zhǔn)則的，因此認(rèn)定彼此簽訂的私了協(xié)議是無(wú)效的。無(wú)效并不意味著全盤否決，也可能是部分協(xié)議內(nèi)容的不公平和無(wú)效，約定給付的待遇部分如果不違背上述準(zhǔn)則，那么依然是有效的。要判斷私了協(xié)議是否有效必須根據(jù)兩個(gè)方面。一方面用人單位根據(jù)協(xié)議約定已經(jīng)支付的賠償費(fèi)用，可以抵扣部分工傷保險(xiǎn)待遇。另一方面用人單位根據(jù)協(xié)議支付的賠償數(shù)額如果是高于勞動(dòng)者應(yīng)得的工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，該支付是有效的，也不能要求退還。我國(guó)法律明確規(guī)定，工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有最低額度，其主要目的就是為了保障工傷職工應(yīng)獲得的最低數(shù)額，一旦用人單位支付的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最低標(biāo)準(zhǔn)，屬于顯失公平或者是重大誤解，那么是可撤銷的法律行為；如果按照高于工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)支付，則認(rèn)定其具有法律效力。

三、勞動(dòng)者角度關(guān)于工傷私了協(xié)議的深思考

從勞動(dòng)者角度分析工傷私了協(xié)議的有效性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，工傷保險(xiǎn)的繳納，工傷的認(rèn)定、勞動(dòng)能力喪失等級(jí)的確定、工傷保險(xiǎn)待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)在《工傷保險(xiǎn)條例》中有強(qiáng)制性的規(guī)定。如果用人單位違背該規(guī)定，沒(méi)有為勞動(dòng)者繳納相應(yīng)工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后，用人單位應(yīng)當(dāng)以此標(biāo)準(zhǔn)為勞動(dòng)者支付工傷保險(xiǎn)待遇。實(shí)踐中，用人單位故意逃避責(zé)任，不做工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定，和勞動(dòng)者簽訂協(xié)議私了。筆者認(rèn)為：該協(xié)議對(duì)勞動(dòng)者而言應(yīng)當(dāng)是無(wú)效的。因?yàn)?，在我?guó)對(duì)工傷事故的行政處理是強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人無(wú)權(quán)對(duì)其自由處分。確認(rèn)協(xié)議無(wú)效需要協(xié)議一方向人民法院提起訴訟，要求確認(rèn)協(xié)議無(wú)效。其二，在發(fā)生工傷事故后，用人單位給勞動(dòng)者認(rèn)定了工傷，進(jìn)行了勞動(dòng)能力鑒定，簽訂了賠償協(xié)議，只是支付了低于法定賠償標(biāo)準(zhǔn)的賠償金，這種情況下，協(xié)議是有效的，如果勞動(dòng)者認(rèn)為得到的數(shù)額過(guò)低，需要以顯示公平為由在一年內(nèi)向人民法院申請(qǐng)撤銷，如果該協(xié)議被法院撤銷后，勞動(dòng)者可以提起工傷保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)仲裁。在私了協(xié)議沒(méi)有被撤銷之前，勞動(dòng)者是不能申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁要求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。

四、勞動(dòng)者如何維權(quán)的深思考

勞動(dòng)者與用人單位存在的支配關(guān)系和兩者法律關(guān)系中的不平等性使得我們必須關(guān)注勞動(dòng)者維權(quán)問(wèn)題。而作為勞動(dòng)者如何更好地維護(hù)自己的權(quán)益，從本案件中我們也得到一些啟示。

（一）勞動(dòng)者必須與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)

勞動(dòng)者在從事工作時(shí)必須確保與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同，并由用人單位為其購(gòu)買包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各種社會(huì)保險(xiǎn)，在有條件的情況下購(gòu)買住房公積金。如果在勞動(dòng)合同簽訂方面用人單位比較強(qiáng)勢(shì)，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴解決。需要?jiǎng)趧?dòng)者注意的是，其可以在日常工作中注意保存各種能證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，主要有入職通知書、接收函、介紹信、工作證及穿著工作服或者在工作廠區(qū)內(nèi)的留影、日常的工作記錄、日?？记谟涗?、工資支付憑證等等，這些都能在一定程度上證明彼此的勞動(dòng)關(guān)系，在遇到權(quán)益損害時(shí)可以出示這些有效證件。

（二）維權(quán)過(guò)程中做好法律維權(quán)與咨詢

對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，其普遍存在維權(quán)意識(shí)薄弱的情況，多數(shù)人沒(méi)有意識(shí)到自己權(quán)益的重要性，也未能很好地維護(hù)自身權(quán)益，缺少相應(yīng)的維權(quán)知識(shí)，加上我國(guó)維權(quán)渠道的相對(duì)閉塞使得他們的維權(quán)道路十分艱難。更多的人不愿意投入更大的精力去維權(quán)，甚至愿意與用人單位盡快私了解決，不愿意訴諸法律。這也在一定程度上使得用人單位更愿意走私了方式，盡可能地節(jié)約費(fèi)用。因此在維權(quán)中勞動(dòng)者應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，關(guān)注自己的權(quán)益，積極向法律專業(yè)人士尋求幫助，得到最為專業(yè)的解答指導(dǎo)，獲得相應(yīng)的法律援助，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。在該案件中李某同意與用人單位私了其實(shí)就是缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，而其在未拿到工傷認(rèn)定前就與用人單位達(dá)成私了一致意見(jiàn)也是缺乏法律專業(yè)指導(dǎo)的結(jié)果。因此作為勞動(dòng)者應(yīng)該多學(xué)習(xí)法律相關(guān)的知識(shí)，特別是與自身利益密切相關(guān)的知識(shí)，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)學(xué)會(huì)與用人單位據(jù)理力爭(zhēng)，努力維護(hù)自身權(quán)益。此外維權(quán)過(guò)程中要做好法律法規(guī)的運(yùn)用。在勞動(dòng)者維權(quán)過(guò)程中很多人忽略了法律和法規(guī)的保障作用，不會(huì)拿起法律武器，針對(duì)維權(quán)小細(xì)節(jié)進(jìn)行深化延伸，實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的保障。例如本案件中的勞動(dòng)者李某并不知道我國(guó)《安全生產(chǎn)法》和《工傷認(rèn)定辦法》的細(xì)節(jié)規(guī)定。而國(guó)家這方面也應(yīng)加大對(duì)應(yīng)的法律援助，加大普法宣傳，讓更多的勞動(dòng)者熟悉自己的權(quán)益，意識(shí)到法律對(duì)自己的保障。通過(guò)法律援助力度的加大，疏通法律維權(quán)渠道，讓更多的勞動(dòng)者憑借法律知識(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（三）及時(shí)向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)及人民法院申請(qǐng)得到有效賠償

其實(shí)對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)最不愿意看到的是耗費(fèi)了大量的時(shí)間精力和錢財(cái)去打官司，但是最后雖然獲得了勝訴的判決，但是用人單位卻提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)使得判決無(wú)法執(zhí)行。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是竹籃打水一場(chǎng)空，這也是為什么更多的勞動(dòng)者在權(quán)益受到損害時(shí)喜歡避開法律，通過(guò)私了的形式解決。因此要想切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益必須在條件允許的情況下向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全財(cái)產(chǎn)或者要求先予以執(zhí)行，這樣做的目的是防止用人單位惡意纏訴并在訴訟的過(guò)程中提前進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，最終勞動(dòng)者勝訴卻遭遇執(zhí)行難的尷尬。這種現(xiàn)象并不少見(jiàn)，很多勝訴的判決書成為一紙空文，勞動(dòng)者得不到任何的賠償。因此勞動(dòng)者可以在起訴前就要求法院保全財(cái)產(chǎn)，讓自己的勝訴判決獲得真正的落實(shí)。

（四）政府層面應(yīng)加大監(jiān)督檢查的力度

我國(guó)針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的力量是不足的，這也是造成勞動(dòng)者維權(quán)難的原因。真正確保勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，政府必須加大對(duì)勞動(dòng)保障檢查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的投入，只有這樣才能發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察作用。特別是在條件允許的情況下，實(shí)行中央到地方的垂直管理勞動(dòng)保障檢查體制，統(tǒng)一行使并合理分配勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)為勞動(dòng)者服務(wù)。在工作力度層面，勞動(dòng)保障部門應(yīng)該關(guān)注不良事件的防范，從源于上做好勞動(dòng)保護(hù)違法行為的打擊制裁。對(duì)于勞動(dòng)保障行政部門公職人員來(lái)說(shuō)，必須努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待勞動(dòng)者的申訴請(qǐng)求，逐漸形成“先執(zhí)法預(yù)防后執(zhí)法處理”的工作新模式。在監(jiān)督檢查方面，加大執(zhí)法力度，建立執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，努力將勞動(dòng)保障違法行為控制在萌芽狀態(tài)，推進(jìn)勞動(dòng)法律的補(bǔ)充完善，讓勞動(dòng)的相關(guān)法律得到執(zhí)行力層面的保障，這也是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益應(yīng)做的努力，也是當(dāng)前背景下勞動(dòng)保障部門自身建設(shè)的一大方向。

五、結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)者因?yàn)楣鹿时幌嚓P(guān)部門認(rèn)定為工傷的，必須享受到國(guó)家規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于勞動(dòng)者工傷后用人單位與勞動(dòng)者私下簽訂的賠償協(xié)議，沒(méi)有進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，其支付金額明顯低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，勞動(dòng)者是有權(quán)利向人民法院提起訴訟要求確認(rèn)私了協(xié)議無(wú)效；如果進(jìn)行了工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，僅僅是賠償數(shù)額過(guò)于低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者可以在法定期限內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷。本文以李某與某建筑企業(yè)的工傷爭(zhēng)議展開分析，在大體闡述案情的基礎(chǔ)上，立足案件進(jìn)行法律方面的分析闡述，并從勞動(dòng)者層面明確了工傷私了協(xié)議法律效力的認(rèn)定分析。最后針對(duì)屢屢發(fā)生的勞動(dòng)者侵權(quán)事件，從幾大層面提出了維權(quán)的應(yīng)對(duì)舉措，也針對(duì)國(guó)家勞動(dòng)者保障方面的不足提出了相應(yīng)的建議。以期對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者工傷私了協(xié)議的處理起到指導(dǎo)借鑒作用。

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