2016年11月12日下午，“童話大王”鄭淵潔在其個(gè)人微博吐槽自己在麗江參加論壇活動(dòng)，因未隨身攜帶古城維護(hù)費(fèi)繳費(fèi)憑證，被工作人員限制正常行進(jìn)的遭遇。他認(rèn)為，景區(qū)的做法缺乏對(duì)游客的尊重，并質(zhì)疑收取古城維護(hù)費(fèi)的正當(dāng)性。

2017年2月1日，鄭淵潔再次發(fā)布長(zhǎng)微博稱，對(duì)麗江收取古城維護(hù)費(fèi)的事有三點(diǎn)質(zhì)疑，一是查驗(yàn)游客是否繳納維護(hù)費(fèi)的方式應(yīng)該改善；二是當(dāng)?shù)孛窬泳撬接胸?cái)產(chǎn)，維護(hù)費(fèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)；三是收取古城維護(hù)費(fèi)不利于當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)的發(fā)展。2月2日，鄭淵潔在微博發(fā)布《給麗江市長(zhǎng)鄭藝先生的信》，就麗江收取古城維護(hù)費(fèi)提出意見(jiàn)。2月4日晚，麗江市長(zhǎng)鄭藝回信鄭淵潔，稱收取古城維護(hù)費(fèi)是得到云南省政府批準(zhǔn)的，并以行政事業(yè)性方式收取。鄭淵潔表示，感謝鄭市長(zhǎng)的回信，但對(duì)收取維護(hù)費(fèi)的行為仍舊存疑。

據(jù)悉，這不是麗江古城維護(hù)費(fèi)第一次引發(fā)爭(zhēng)議。最近一次是在2016年6月，麗江古城約千家商戶關(guān)門停業(yè)，以此抵制古城保護(hù)管理局增設(shè)收費(fèi)關(guān)卡向游客征收古城維護(hù)費(fèi)。據(jù)了解，古城維護(hù)費(fèi)被界定為行政事業(yè)性的法定收費(fèi)，但在收取上卻存在很大的彈性空間。2015年開(kāi)始，古城管理方突然增設(shè)收費(fèi)關(guān)卡，收費(fèi)截止時(shí)間從之前的每天下午6點(diǎn)延長(zhǎng)到晚上9點(diǎn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了從最初的20元到現(xiàn)今80元的漲幅。

麗江的未來(lái)在設(shè)卡收費(fèi)之外

不同于很多景區(qū)，今天的麗江古城就像是店家遍布的商業(yè)綜合體，其商業(yè)經(jīng)營(yíng)的密度，怕是其他景區(qū)難以比擬的。在這種背景下，若還依賴于原始化的古城維護(hù)費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展，實(shí)在讓人難以置信。麗江古城作為中國(guó)古城旅游市場(chǎng)的代表性景點(diǎn)，這種傳統(tǒng)性的經(jīng)營(yíng)模式，也與其標(biāo)榜的優(yōu)越性之間出現(xiàn)了某種反差?？梢哉f(shuō)，如何找到多贏的、具有可持續(xù)性的發(fā)展方式，擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的泥淖和對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴，已是擺在麗江古城管理者面前最為迫切的議題。

這方面，麗江不缺學(xué)習(xí)對(duì)象。杭州西湖免門票案例自不必說(shuō)，更接近的例子是去年4月開(kāi)始，鳳凰古城取消了已收取3年的門票。隨著中國(guó)旅游市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，景區(qū)淡化門票經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新旅游資源供給上謀求賣點(diǎn)，已是大勢(shì)所趨。與其繼續(xù)指望著古城維護(hù)費(fèi)過(guò)日子，不如盡早謀劃轉(zhuǎn)型，做大市場(chǎng)的蛋糕。收取了10多年的古城維護(hù)費(fèi)，近年來(lái)遭遇的反對(duì)、質(zhì)疑聲越來(lái)越大，不光因?yàn)橛慰偷臋?quán)利意識(shí)越來(lái)越高，也暗示著麗江古城傳統(tǒng)的發(fā)展路徑和模式，已經(jīng)走到一個(gè)必須改變的臨界點(diǎn)。就此或可以說(shuō)，只有擺脫對(duì)古城維護(hù)費(fèi)的依賴，麗江方能找到前景更好的未來(lái)。

收取古城維護(hù)費(fèi)，別忽略游客意愿

麗江古城該不該收取維護(hù)費(fèi)，可以說(shuō)是公眾心中共同的疑問(wèn)。2015年，增設(shè)收費(fèi)關(guān)卡后，古城游客驟減，白天路上幾乎沒(méi)有游人，導(dǎo)致商鋪虧本經(jīng)營(yíng)，古城維護(hù)費(fèi)使得古城的客源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在景區(qū)亂收費(fèi)屢禁不止的語(yǔ)境里，寄望游客心甘情愿地掏出價(jià)格并不低的古城維護(hù)費(fèi)，顯然難度不小。而且麗江古城作為一個(gè)5A級(jí)景區(qū)，有別于其他5A級(jí)景區(qū)，它并沒(méi)有門票收入。因此，從一開(kāi)始，古城維護(hù)費(fèi)便承擔(dān)起了麗江古城的門票功能。80元是門票還是古城維護(hù)費(fèi)，或直接影響到游客的接受程度。

在麗江市長(zhǎng)的回應(yīng)中，并未說(shuō)明80元收費(fèi)的成本依據(jù)如何。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是綜合多種因素形成的，而作為消費(fèi)主體的游客，其意愿自然也應(yīng)在參考的范疇之內(nèi)。公眾關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題是，既然游客繳納了類似于門票的古城維護(hù)費(fèi)，那么對(duì)于費(fèi)用的流向和使用便享有知情權(quán)。僅靠政府在官網(wǎng)上公示費(fèi)用的征收和花費(fèi)項(xiàng)目，并不能保證其合理應(yīng)用。應(yīng)當(dāng)由第三方機(jī)構(gòu)參與審核審計(jì)，并給出權(quán)威公示。

其實(shí)，古城征收維護(hù)費(fèi)事件發(fā)生的背后，反映的是這些作為世界文化遺產(chǎn)地的古城，在利用征收費(fèi)用維護(hù)景區(qū)與旅游開(kāi)發(fā)上的張力。如何最大限度地保護(hù)文化遺產(chǎn)不被破壞，如何最大限度地保障游客的權(quán)益不受損害，是相關(guān)部門需要思考和落實(shí)的問(wèn)題。