夏永芳

【摘 要】：實(shí)施農(nóng)村土地整治，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等，具有十分重要的作用。本文就農(nóng)村土地整治發(fā)展新趨勢(shì)作出一系列探討。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村土地整治；新趨勢(shì)；措施

【前言】： 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，城市化的迅速推進(jìn)，使得土地占用量猛增，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村土地的整治，對(duì)土地資源進(jìn)行合理的配置，保證耕地面的減少，提升土地產(chǎn)能，緩解耕地相對(duì)短缺的難題。

1、農(nóng)村土地整治存在的問題

1.1農(nóng)村土地整治資金來源單一

地方政府無法短時(shí)間內(nèi)籌集資金進(jìn)行農(nóng)民保障性的房屋建設(shè)和補(bǔ)貼發(fā)放，這樣就會(huì)使得整體程序推行緩慢或停滯。政府不會(huì)把全部農(nóng)村同時(shí)改造。而是先從易改造的地方開始試點(diǎn)，在一定的時(shí)期內(nèi)逐步推進(jìn)。

1.2農(nóng)村居民居住建筑不合理，家庭式工廠設(shè)置無規(guī)劃

現(xiàn)在我國農(nóng)村普遍建立在自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由于過去人們隨遇而安的思想和政府缺少統(tǒng)一規(guī)劃，見縫插針式的房屋到處可見，家庭式小工廠穿插其中，不但影響整體秩序，而且環(huán)境也受到了破壞。據(jù)調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村房屋建設(shè)都存在以下問題

1.2.1村莊無公路、公路狹窄、路面質(zhì)量差；

1.2.2房屋朝向不合理，高低不同，面積大小不同，錯(cuò)落無秩序；

1.2.3居民建筑容積率低，大多沿襲以往的“有天有地，單獨(dú)門戶”的落后觀念。正是由于這些農(nóng)村居民居住條件的不合理性，使得農(nóng)村土地利用率大幅度減低，阻礙了土地綜合治理的腳步。

1.3科學(xué)技術(shù)落后，人們環(huán)保意識(shí)薄弱

在進(jìn)行土地整治時(shí)，要注意保護(hù)環(huán)境。我國環(huán)?？萍紝?shí)力與國外還有一定差距，人們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，如果不采取合理措施的話，勢(shì)必會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)必須緊抓科學(xué)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)。

1.4農(nóng)村土地利用的不合理

有些農(nóng)村整治后出現(xiàn)不合理規(guī)劃現(xiàn)象，這樣就不方便農(nóng)民耕種和生產(chǎn)，這樣的規(guī)劃就沒有達(dá)到農(nóng)民的要求，使農(nóng)民缺少歸屬感，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就相應(yīng)的受到了制約，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)的國情進(jìn)行整治后的土地規(guī)劃。

2、農(nóng)村土地整治措施

2.1擴(kuò)展資金來源渠道，招商引資

我國大多數(shù)土地整治項(xiàng)目的資金籌措還是以國家為主、以政府有限的土地整治資金來解決日益緊張的人地關(guān)系，不能大規(guī)模的進(jìn)行土地整治。資金來源應(yīng)在以國家投入為主的前提下，運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸進(jìn)單位和個(gè)人資金，開展國際合作，引進(jìn)和利用外資，鼓勵(lì)通過合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投入，允許民間資金進(jìn)入土地整治市場(chǎng)，逐步形成土地開發(fā)整治多元融資渠道。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村土地配套設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地

首選是路的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)從家門口到家門口的公路到頭建設(shè)，提高公路施工質(zhì)量，為農(nóng)民的出行和實(shí)現(xiàn)機(jī)械化提供有力的條件。其次是加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)，一些農(nóng)村忽視水利系統(tǒng)建設(shè)，出現(xiàn)任意填埋，導(dǎo)致水系統(tǒng)的不暢通不完整；再加上任意污染水系統(tǒng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致原本碧海藍(lán)天的水系統(tǒng)變成了支離破碎的污水池，這也使得農(nóng)田得不到有效的灌溉。所以必須要在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)水系統(tǒng)的重視，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，新建一批小型蓄水池，建立一批引水渠道，充分保障水利的供給，使農(nóng)田得到有效的灌溉，達(dá)到莊稼的可持續(xù)利用。再次是提高農(nóng)村電力設(shè)施的建立，有些農(nóng)村電網(wǎng)簡(jiǎn)陋，變壓器陳舊老化，電線離住宅區(qū)距離近而且普遍偏低，惡劣天氣經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，為此，我們要加大對(duì)農(nóng)村用電系統(tǒng)的監(jiān)管力度，搞好農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，充分保障電力設(shè)施的供電能力。

2.3認(rèn)識(shí)土地整治的重要性

我國正在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產(chǎn)要素在投入產(chǎn)出過程中的管理，看重作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，看重作為一種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的管理，而輕視了保護(hù)土地資源的生態(tài)系統(tǒng)性。要把對(duì)土地資源環(huán)境保護(hù)的重要性提高到像保護(hù)耕地、重視土地資產(chǎn)價(jià)值的高度來認(rèn)識(shí)。

2.4發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，合理利用資源

需保護(hù)好農(nóng)民的耕地和糧食安全，正所謂民以食為天，只有這樣才能穩(wěn)定農(nóng)村生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；積極開展宣傳教育工作，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，注意減少土地整治帶來的環(huán)境污染；在土地整理后進(jìn)行土地規(guī)劃需把社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分注意到物質(zhì)的循環(huán)利用；依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷的引進(jìn)和開放新的生產(chǎn)方式，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點(diǎn)。只有這樣才能使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3、農(nóng)村土地綜合整治未來發(fā)展趨勢(shì)

3.1提高農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國對(duì)農(nóng)村土地綜合治理的最終目的是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，是有效的通過土地資源的利用來實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。由于各地自然條件、地形、氣候、經(jīng)濟(jì)條件的不同，所以制定出整治方案也不同。同時(shí)提高各地文化素質(zhì)教育等精神方面的整治，豐富人們的文化娛樂生活，合理提高基礎(chǔ)農(nóng)村設(shè)施，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立長(zhǎng)期有效的適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地整治發(fā)展的可行性方案。

3.2提升政府部門的監(jiān)管力度

新農(nóng)村土地整治建設(shè)過程中，政府部門要加大監(jiān)管力度，在土地整治成功案例中借鑒經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于綠化帶中亂扔垃圾，填埋綠化帶等行為要嚴(yán)厲查處；對(duì)工業(yè)用地要合理規(guī)劃，建在離村莊較遠(yuǎn)，交通便利的地方，重污染的企業(yè)要嚴(yán)厲整治，要嚴(yán)格控制工業(yè)土地占有量。

3.3平衡耕地與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境都是我國土地管理改革過程中需要注意的關(guān)鍵性問題，但是由于種種原因，耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境很難實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

結(jié)語

土地是人類生存之本，如何有效的利用土地，建設(shè)新型環(huán)保住宅的發(fā)展已提上日程。作為新時(shí)代的我們要愛護(hù)自己的家園，要?jiǎng)?chuàng)新土地整治制度，使農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地循環(huán)流轉(zhuǎn)，合理有效的利用閑置土地，從根本上減少浪費(fèi)土地，破壞環(huán)境的現(xiàn)象，我們要不斷的吸收先進(jìn)的科學(xué)理論，借鑒土地整治成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，更新模式，在實(shí)踐中走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

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