【摘要】：加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)是城市生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，對于推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。隨著生活水平的提高，人們對于生態(tài)宜居城市的要求逾加強(qiáng)烈。本文通過分析武漢市園林綠化建設(shè)管理中存在的問題，提出相關(guān)對策建議。

【關(guān)鍵詞】：園林綠化；生態(tài)宜居；可持續(xù)發(fā)展；建議

城市園林綠化是城市中有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，直接代表著一個(gè)城市的形象，對于改善城市環(huán)境、提升城市景觀效果起著至關(guān)重要的作用。隨著生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，城市競爭呈現(xiàn)出生態(tài)化的趨勢，作為生態(tài)建設(shè)重要內(nèi)容的園林綠化建設(shè)，在未來的城市競爭和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位將進(jìn)一步加強(qiáng)，對于推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、打造生態(tài)宜居城市有著重要的意義。

多年以來，作為長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的武漢市一直在大力推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，城市園林綠化總量大幅提升，園林綠化管理水平全面提高，城市面貌有了很大改觀，城市人居環(huán)境也有了很大改善。但是與生態(tài)城市建設(shè)的需要，與我市這個(gè)華中地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心的定位，以及與人民群眾的需求，仍然有一定的差距。目前，我市綠地管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，各種綠地、植被遭破壞、侵占蠶食的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與我市這個(gè)“國家生態(tài)城市”的稱號(hào)還不相適應(yīng)。

1、我市在園林綠化建設(shè)以及管理方面存在如下主要問題：

1.1園林綠化保護(hù)意識(shí)薄弱

針對生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲滯的現(xiàn)狀，我們對園林綠化在城市建設(shè)中的地位與作用，尤其是在城市環(huán)境保護(hù)與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認(rèn)識(shí)還不足。如城市園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào)，綠地預(yù)留面積比例不足，大面積、大手筆、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀偏少等。

此外，市民愛綠護(hù)綠意識(shí)較差，毀壞城市綠地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；疖囌尽⑵囌镜热肆骶奂瘏^(qū)道路兩旁綠化帶、草坪常被踐踏；道路兩旁店鋪人員常在綠地上堆放自行車、貨物、晾衣服等，有的地方綠地成為大排檔的垃圾堆放場所；公園綠地上玩耍、遛狗、放風(fēng)箏等不文明行為隨處可見。

1.2園林綠化規(guī)劃有待加強(qiáng)

我市雖然已經(jīng)出臺(tái)《武漢市城市綠化條例》，但由于缺乏長遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)。比如市政建設(shè)與園林綠化不同步，剛栽好的園林綠地沒過幾天就會(huì)被市政施工損壞，城市綠化的格局規(guī)劃有待加強(qiáng)。

1.3園林綠化管理法制不完善

城市園林法規(guī)不完善，法規(guī)規(guī)章中有的內(nèi)容已經(jīng)滯后，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很難全面發(fā)揮園林法制工作的調(diào)節(jié)、導(dǎo)向和控制功能。

此外，園林行政執(zhí)法體質(zhì)不順。市政執(zhí)法面廣，難以及時(shí)、集中精力對園林違法情況進(jìn)行處理，無形之中也削弱了園林執(zhí)法的功能。

1.4綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

目前，我市園林綠化多是用人工澆灌，需要花費(fèi)更多的人力和物力，與其他城市大部分采用自動(dòng)噴灌形成鮮明對比。此外，綠地養(yǎng)護(hù)科技含量不高，現(xiàn)有的園林綠化管理技術(shù)水平落后，管理方式、管理水平仍比較粗放，機(jī)械設(shè)別陳舊，滿足不了園林綠化發(fā)展的需要。

2、鑒于以上情況，特提出如下對策建議：

2.1法制化是園林綠化管理的前提保障

走依法治綠之路，形成比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架。城市園林綠化管理必須依法執(zhí)行。園林綠化主管部門要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。加快立法步伐，建立健全與城市建設(shè)和管理相適應(yīng)的城市園林綠化法規(guī)、規(guī)章。

2.2加大投入，確保園林綠化景觀效果

政府部門需要加大經(jīng)費(fèi)投入，對于城市窗口地帶、特色道路的綠化，需要加強(qiáng)效果，以彰顯城市特色。

此外，園林主管部門對于園林配套設(shè)施的建設(shè)，如噴灌設(shè)施、園林養(yǎng)護(hù)機(jī)械等，也需要加大投入、定時(shí)檢查更新，確保綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和景觀效果。

2.3提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)愛綠護(hù)綠意識(shí)

市民素質(zhì)的提高不僅對我市園林綠化景觀效果的提升，而且要與我市“全國文明城市”的稱號(hào)相符。當(dāng)前，許多綠地破壞的情況都是由于市民素質(zhì)不高所造成。相關(guān)職能部門需要通過報(bào)刊、媒體、分發(fā)宣傳冊等各種途徑對市民進(jìn)行宣傳教育，使其懂得公共場所的日常行為規(guī)范。另外，還需要利用一些強(qiáng)制性措施來約束市民的不文明行為，近段時(shí)間的“城管革命”可以說是一劑強(qiáng)心劑，通過引進(jìn)“城市市容監(jiān)管員”來輔助執(zhí)法，加強(qiáng)對不文明行為的監(jiān)管整治力度，能極大提升武漢市的城市形象，約束市民的日常行為。

2.4強(qiáng)化規(guī)劃，發(fā)揮政府部門的職能作用

規(guī)劃是發(fā)展的大綱，是搞好綠化的前提和保障。要把綠地規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)格控制規(guī)劃建設(shè)中的隨意性。理順管理體制，市園林綠化主管部門的職能側(cè)重于宏觀管理，從具體的事務(wù)中解脫出來，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、宏觀調(diào)控、行業(yè)管理、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督上。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)城市園林綠化管理職責(zé)則，分清綠化主管部門與區(qū)綠化管理部門的工作職責(zé)。

2.5加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度。對城市園林綠化法規(guī)中綠地率偏低、綠化補(bǔ)償費(fèi)審批權(quán)等進(jìn)行修改完善，以加大執(zhí)法力度。在城市綜合執(zhí)法中強(qiáng)化對綠地養(yǎng)護(hù)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查和社會(huì)監(jiān)督工作，可以通過新聞媒體曝光、黃牌警告等措施，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對違反城市綠化管理相關(guān)法律、法規(guī)的人和事件嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)城市園林綠化管理部門的權(quán)威。

【參考文獻(xiàn)】：

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[2]陳桂香，節(jié)約型園林綠化建設(shè)中存在的問題及對策分析[J].建材與裝飾，2014（19）：15-17

作者簡介：

吳凱，男，碩士研究生，武漢市武昌區(qū)綠化隊(duì)園林工程師，主要從事園林項(xiàng)目施工管理、園林植物養(yǎng)護(hù)管理等方面工作。