[摘要]近年來，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)轉移。湖南作為承接加工貿(mào)易的中部省份，發(fā)展迅速，對推動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。發(fā)展加工貿(mào)易有利于湖南省發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高加工技術水平和擴大產(chǎn)業(yè)鏈進出口，能極大地促進湖南經(jīng)濟發(fā)展。但由于湖南加工貿(mào)易的發(fā)展存在諸多問題，制約了湖南加工貿(mào)易的全方面發(fā)展。文章主要分析湖南加工貿(mào)易在轉型過程中存在的問題及其原因，并提出相應對策，從而推進湖南加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，帶動湖南省的經(jīng)濟發(fā)展。

[關鍵詞]加工貿(mào)易；轉型發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集群

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711270

1湖南加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

11湖南加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

111加工貿(mào)易額增長

步入21世紀以來，湖南省加工貿(mào)易對促進湖南省貿(mào)易總額的增長付出了巨大的貢獻率，湖南省貿(mào)易模式格局全體向著好的方向發(fā)展，一般貿(mào)易占主體地位，加工貿(mào)易平穩(wěn)增長，進料加工占據(jù)加工貿(mào)易的主導位置。根據(jù)長沙海關統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，近年來湖南省加工貿(mào)易額和全省貿(mào)易總值統(tǒng)計的比較見下表。

總體分析近幾年的數(shù)據(jù)，湖南省加工貿(mào)易額不斷地在增長，但是湖南加工貿(mào)易發(fā)展起步較晚，相比其他發(fā)達省份還存在較大的差距，這同時也給湖南省加工貿(mào)易轉型升級帶來了重大戰(zhàn)略機遇。

112加工貿(mào)易出口結構改善

湖南傳統(tǒng)加工貿(mào)易主要是以加工紡織業(yè)、服裝、輕工業(yè)等為主的低附加值、低技術含量的勞動密集型產(chǎn)品為主。這種加工模式雖然充分發(fā)揮了湖南省人力、物力資源方面的作用，但是從長期角度來看抑制了湖南省對外貿(mào)易的發(fā)展。近年來，為了提高湖南省加工貿(mào)易出口競爭力，促進加工貿(mào)易額的增長，加工貿(mào)易企業(yè)逐步轉變產(chǎn)品結構和品質，著力提高高新技術類、機電類產(chǎn)品的生產(chǎn)。但湖南機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品大多只是顯像管、印刷電路等個別商品的加工，高新技術的發(fā)展處于簡單加工、低附加值的環(huán)節(jié)，僅僅實現(xiàn)低廉的加工費用。

113加工貿(mào)易地區(qū)增多

近年來，湖南省加工貿(mào)易的市級區(qū)域參與度逐漸擴展，規(guī)模也不斷增大，在國家政策的批準和支持下，許多加工貿(mào)易區(qū)域實現(xiàn)了封關運行。長沙金霞保稅物流中心正式封關運轉投入運用，降低了湖南省外向型企業(yè)的物流資本，提升了在國際市場的競爭力，推動了外貿(mào)出口增長。國家商務部確定湖南省的岳陽市、永州市、益陽市、衡陽市、常德市、郴州市為中部區(qū)域加工貿(mào)易梯度轉移重要承接地，在眾多有利條件的驅使下，湖南加工貿(mào)易地區(qū)正逐漸增多，許多縣城也加入了加工貿(mào)易的分工合作領域中，不斷形成一個環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系的湖南加工貿(mào)易格局。

12湖南加工貿(mào)易存在的問題

121以勞動密集型加工貿(mào)易為主

2015年統(tǒng)計顯示，湖南戶籍人口總數(shù)達到680593萬人，湖南作為一個勞動力資源非常豐富的大省，每年都有大量勞動力轉移到沿海發(fā)達城市，雖然大量勞動力人口到“珠三角”地區(qū)加入到工業(yè)化程度較高、大量需要加工制作的企業(yè)，造成湖南的勞動力資源比較幾年前總體較大程度地降低，但是由于湖南省勞動力人口基數(shù)過大，依然會滯留大量的勞動力從事技術含量要求低，設備較低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此湖南省經(jīng)濟發(fā)展的重要方式仍然集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式將使它陷入“路徑依賴”，并且對于目前工業(yè)化水平低、技術發(fā)展程度較低、資金不充足的湖南省來說，也會重視先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此在今后相當長的一段時間內(nèi)，低廉的勞動力成本仍然是吸引外資的主要優(yōu)勢，湖南省將以發(fā)展勞動密集型的加工貿(mào)易為主。

122技術含量和附加值低

加工貿(mào)易從發(fā)展來看是為了充分利用勞動力和低廉成本，導致加工貿(mào)易只是一些簡單的加工生產(chǎn)。造成這種現(xiàn)象的原因有三點：首先，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易是“兩頭在外”，造成湖南省的加工貿(mào)易大多為簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進入門檻比較低，在國際市場上不具有競爭力，從而使得價格下跌，產(chǎn)品附加值也不斷下降。其次，加工貿(mào)易自主品牌有限，仍然停留在“貼牌加工”的水平，加工貿(mào)易企業(yè)不僅為國外企業(yè)貼牌，有的甚至為沿海企業(yè)貼牌，貼牌生產(chǎn)導致產(chǎn)品附加值低下，當然也會有企業(yè)自主研發(fā)和自創(chuàng)品牌，雖然投入大量的成本資金，但目前效益仍顯緩慢。最后，外資仍然支配湖南省加工貿(mào)易的發(fā)展，因為外資管制加工貿(mào)易的兩頭，以及通過轉移定價等方式控制生產(chǎn)過程，也就人為地降低了增值率。

123加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈單一

湖南省加工貿(mào)易仍有很多企業(yè)處在單一產(chǎn)品生產(chǎn)，單一產(chǎn)品進出口的發(fā)展階段，各產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度低，缺少起帶頭作用的企業(yè)和配套合作企業(yè)，無法有效促進相關產(chǎn)業(yè)的擴展。面對加工貿(mào)易轉型升級需求的融合與變化，單一產(chǎn)業(yè)鏈的主體已經(jīng)很難在產(chǎn)業(yè)鏈融合趨勢日益增強的貿(mào)易市場中保持優(yōu)勢。

124物流時間長，成本高

湖南位于中部地區(qū)，和東部地區(qū)相比較，交通不便利，對于需要港口運輸?shù)馁Q(mào)易，交通方式就只有陸運和空運，大大降低了運輸效率。長期以來湖南加工貿(mào)易重生產(chǎn)環(huán)節(jié)輕流通環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為湖南省不但在倉儲、運輸?shù)扔布O施方面不能滿物流的需求，而且在物流、通關等軟件方面也比較落后。另外，加工貿(mào)易監(jiān)管部門的效率低下，協(xié)調能力差。各自制定政策，缺乏正式的跨部門協(xié)調機制，因此導致部門中物流體系不協(xié)調、不配套的情況時常發(fā)生，從而使得加工貿(mào)易企業(yè)的運行失常。

125欠缺配套的操作流程

湖南省加工貿(mào)易在組裝、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)沒有完備的操作流程，加工出口區(qū)、保稅物流區(qū)、標準化廠房和交通物流之間也缺失先進的配套設備和完備的配套流程，對產(chǎn)業(yè)資源的供應、時間效率、資金供給、人力物力投入都會產(chǎn)生消極負面的影響，并且一些資源較豐富的地區(qū)也將得不到充分發(fā)展，將不利于加工貿(mào)易的發(fā)展。

2湖南加工貿(mào)易轉型發(fā)展的現(xiàn)實條件與制約因素21現(xiàn)實條件

促進加工貿(mào)易轉型升級就是要促進加工貿(mào)易從附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向附加值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)邁進，也就是實現(xiàn)勞動密集型生產(chǎn)向資金、技術密集型的生產(chǎn)轉變。以下從教育科技、政策、經(jīng)濟三個方面進一步分析湖南省加工貿(mào)易轉型升級的現(xiàn)實條件。

211教育科技層面

人才和具有專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進直接決定和影響著湖南省加工貿(mào)易發(fā)展轉型。因為完善高技能人才的培養(yǎng)體系，加快了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步和提高勞動者素質進一步實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速協(xié)調發(fā)展。

湖南省高等教育處于穩(wěn)步發(fā)展狀態(tài)，據(jù)教育部統(tǒng)計，湖南以109所院?？倲?shù)居全國第五，同時，長沙作為湖南加工貿(mào)易發(fā)展布局較好的城市，聚集了在國內(nèi)有較大影響力的科研院校，在這些院校的整體帶動下，初步形成了科技密集型產(chǎn)業(yè)。高等教育的跨越式發(fā)展基本滿足了湖南省發(fā)展加工貿(mào)易對專業(yè)人才的需求，挖掘了加工貿(mào)易轉型升級的潛力，為加工貿(mào)易轉型升級奠定了基礎。

212政策層面

為了更好地促使加工貿(mào)易轉型升級，政府在諸多方面制定了有利于湖南省發(fā)展策略。在管理體制方面，一方面，湖南省政府建立健全了法律法規(guī)制度，為加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。另一方面，政府全面加強引資數(shù)量，提高引資質量，并在對外引資過程中設立門檻，限制高污染、高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)轉移，積極引進那些污染低、耗能少、技術含量高的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段，政府實行了相應的加工貿(mào)易基本政策，包括維持出口退稅、深加工結轉的穩(wěn)定。這些政策是推進加工貿(mào)易企業(yè)深層次發(fā)展的重要基礎，完善的政策體制對加工貿(mào)易轉型升級起著決定性的作用。

213經(jīng)濟條件

近幾年來，面對復雜多變的經(jīng)濟運行環(huán)境，湖南省認真貫徹各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，湖南經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，加工貿(mào)易轉型升級步伐逐漸加快。據(jù)中國商務部統(tǒng)計：“2014年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到27萬億元，同比增長95%，高于全國平均水平21個百分點，連續(xù)四個季度穩(wěn)定在9%以上，2015年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29萬億元，同比增長86%，高出全國平均數(shù)17個百分點，連續(xù)三個季度穩(wěn)定在85%以上?！笨傮w來說，湖南省近年來經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，多數(shù)指標高于全國平均水平。

22制約因素

近年來，湖南省加工貿(mào)易發(fā)展取得了顯著的進步，促進了對外貿(mào)易的發(fā)展和國民經(jīng)濟增長，但是在探尋升級轉型的道路上仍然存在很多問題制約著其前進。

221人才資源因素

人才是加工貿(mào)易轉型升級最為活躍的要素。我國教育及科技資源向東部集中較高，中西部地區(qū)整體而言在該方面存在不足，主要表現(xiàn)在：勞動力雖多但素質普遍偏低，且本地相對素質較高的勞動者大批流向發(fā)達地區(qū)，人才和具有專業(yè)技能的勞動力存在嚴重不足。同時，湖南省當?shù)丶庸べQ(mào)易企業(yè)全體發(fā)展狀況不佳，導致高級管理人員嚴重缺乏。因為加工貿(mào)易已逐漸向高層次發(fā)展，因此加工貿(mào)易企業(yè)對高層次人才需求不斷升級，尤其對復合型人才、應用型人才的需求增大。

222技術實力因素

技術因素是制約湖南加工貿(mào)易轉型升級的基本要素。無論是產(chǎn)業(yè)鏈延伸還是產(chǎn)業(yè)升級，都需要加工貿(mào)易企業(yè)進入科技高度集成的狀態(tài)，加工貿(mào)易的轉型升級必須依靠核心技術的支持，否則轉型就是徒勞無功的。高新技術占國民經(jīng)濟比重大約為12%，已成為國民經(jīng)濟和技術力量的重要組成部分。

湖南加工企業(yè)在經(jīng)營過程中缺乏強有力的技術實力，導致加工企業(yè)只能選擇連接裝配加工，影響其轉型和經(jīng)濟發(fā)展。同時造成信息技術、生物技術、新材料技術三大涉及加工貿(mào)易的領域相關產(chǎn)業(yè)嚴重缺失，對目前的技術研究和行業(yè)發(fā)展都存在一定的難度。

223產(chǎn)業(yè)結構因素

湖南加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值低和加工技術設備的低端不利于加工貿(mào)易轉型升級，因此湖南省加工貿(mào)易要得到真正的轉型升級必須依賴高新技術高附加值產(chǎn)業(yè)。目前湖南加工貿(mào)易主要是技術水平程度低的高新技術產(chǎn)業(yè)，僅僅是普通加工和組裝生產(chǎn)，加工產(chǎn)品技術含量低，主要依靠中間進口投入生產(chǎn)，無法完成國內(nèi)相關產(chǎn)品的代替，并且對其他企業(yè)和地域的普及感染能力是有限的，企業(yè)在生產(chǎn)成本、交貨周期和質量穩(wěn)定性等方面無法滿足外商的需求，因此很難完成產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。

3湖南加工貿(mào)易轉型發(fā)展對策

要促進加工貿(mào)易轉型升級，主要是促進加工貿(mào)易從附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向附加值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)邁進，也就是完成勞動密集型生產(chǎn)向資金、技術密集型的生產(chǎn)轉變，從而從加工貿(mào)易向高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)范圍轉移。要初步實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉型升級可以從以下六個方面著手。

31拓展延伸加工貿(mào)易重心

湖南加工貿(mào)易的重心始終以加工制造業(yè)為主，雖然目前產(chǎn)業(yè)結構在不斷地深化，電子產(chǎn)品和高新技術類產(chǎn)品的出口額有所增多，但是產(chǎn)品結構還是過于單一化，湖南省加工貿(mào)易依舊處于低附加值的加工貿(mào)易出口階段。加工貿(mào)易重心的延伸就是要將產(chǎn)業(yè)結構升級和區(qū)域結構升級結合起來，循序漸進地降低勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)的投入生產(chǎn)。

32發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和提高企業(yè)參與度

湖南省的產(chǎn)業(yè)結構趨同化日益加劇，低水平的重復生產(chǎn)和區(qū)域盲目競爭問題非常嚴重。這客觀要求我們必須盡快進行產(chǎn)業(yè)建設的創(chuàng)新，形成具有湖南省特色的產(chǎn)業(yè)集群體系。產(chǎn)業(yè)集群是推動一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長和提高區(qū)域技術進步和技術創(chuàng)新的重要力量。一個區(qū)域內(nèi)的某個領域的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的出現(xiàn)，隨即與之相互關聯(lián)的加工貿(mào)易就會不斷地趨向轉型升級。因此適當?shù)卦黾赢a(chǎn)業(yè)集群和外資企業(yè)的參與度是能夠提升湖南省加工貿(mào)易轉型升級重要手段。

33提升技術含量和產(chǎn)品質量

湖南省生產(chǎn)產(chǎn)品在性能和設計方面各類產(chǎn)品的質量存在著顯著的差異，企業(yè)要不斷進行技術創(chuàng)新加快工業(yè)技術進步提升產(chǎn)品的技術含量和質量，改變產(chǎn)品結構現(xiàn)狀，盡快提高科技生產(chǎn)力，增強高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才能，逐步提高產(chǎn)品的整體質量。必須要有先進可靠的技術支撐，各部門也要提高部門人員的工作技能來保證產(chǎn)品的質量，高層人員完善相關體系制度，制定清晰合理的操作標準方法和有效的控制進程的方法，同時對技術人員實行技術培訓，強化技術水平，完成由數(shù)量型向質量型的轉變。

34延伸加工產(chǎn)業(yè)價值鏈

由于湖南的傳統(tǒng)加工貿(mào)易附加值低、技術含量低等特點不利于加工貿(mào)易的長遠發(fā)展。因此湖南省加工貿(mào)易發(fā)展應從長遠利益出發(fā)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，真正掌握核心技術，建立自己的品牌，協(xié)助加工貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸升級產(chǎn)品的加工和組裝產(chǎn)業(yè)鏈。首先，推動高附加值制造業(yè)和加工工業(yè)快速發(fā)展，提高產(chǎn)品的研發(fā)能力。其次，積極發(fā)展物流和配送業(yè)務。產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關鍵就是不同企業(yè)之間相互引進、吸收、消化和創(chuàng)新，企業(yè)之間通過交流和合作，探求適合自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模的方法，在互動式的合作中探求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的渠道，創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)價值鏈上新的機會，促進湖南省加工貿(mào)易占據(jù)有利位置，向轉型升級邁出一大步。

35配套完善降低物流成本

首先，物流業(yè)是生產(chǎn)性服務領域中的重要機制，政府和企業(yè)都有重要責任。加快地方物流和交通基礎設施建設，形成以高速公路、鐵路、水運為骨架的水陸交通運輸系統(tǒng)。政府和相關企業(yè)應該積極投入資金加快物流體系的建設，建立一個方便、快捷、低成本的運輸服務系統(tǒng)，有效合理地利用時間，最大限度地降低物流成本。其次，要提高加工貿(mào)易運輸通關效率，實施貿(mào)易便利化。商務、海關、稅務、外匯等部門實行加工貿(mào)易系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立高效的“電子政府”，實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，制定規(guī)范的管理流程，提高工作效率，從而推進全省形成信息化的“大通關”機制。最后，以重點城市和開發(fā)區(qū)集中區(qū)域發(fā)展為基礎，選擇有良好的工業(yè)基礎、人力資源充足的城市，產(chǎn)業(yè)配套條件好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成企業(yè)與物流相對集中的產(chǎn)業(yè)集群。

36優(yōu)化統(tǒng)籌內(nèi)外布局

湖南省在鞏固傳統(tǒng)市場的同時也要積極開拓新興市場。企業(yè)通過促銷、展銷等優(yōu)惠活動來加強湖南各企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)交易市場的聯(lián)系，有效鞏固湖南省傳統(tǒng)模式下的交易市場。以現(xiàn)有傳統(tǒng)模式市場為依托，通過技術的攻關，培養(yǎng)加工企業(yè)充分放開視野，通過學習外商先進新穎的交易新模式、加強與外資企業(yè)合作交流等方式來開拓新興市場，引導湖南省眾多企業(yè)參與國際經(jīng)濟，搶占國際市場，鼓勵企業(yè)在湖南省針對性創(chuàng)建、開發(fā)湖南省加工貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場。依托湖南的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點，開發(fā)適合國際市場需求的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。

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[作者簡介]唐江婷（1987-），女，湖南永州人，湖南科技學院教師。研究方向： 國際貿(mào)易。