姚雪梅+王曉霞

【摘 要】開展服務(wù)型黨組織的建設(shè)，是新形勢下黨建工作的重大創(chuàng)新和重要舉措。是我黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，對于提高我黨的凝聚力和執(zhí)政能力等方面，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【Abstract】The construction of service-oriented party organization is a major innovation and important measures of party building in the new situation. It is the bridge between the party and the masses， and the construction of the service-oriented party organization has important practical significance to improve the party's cohesion and governing ability.

【關(guān)鍵詞】服務(wù)；基層；黨組織；建設(shè)

【Keywords】service； grass-roots； party organization； construction

【中圖分類號】F272.9 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0086-02

1 服務(wù)型基層黨組織的提出和含義

1.1 服務(wù)型黨組織的含義

服務(wù)型黨組織，就是以上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織。其具體措施是通過建立上下連貫的服務(wù)體系，整合黨務(wù)政務(wù)資源，為群眾提供一系列利民、便民活動。

1.2 服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作提出的背景

為人民服務(wù)是我黨的一貫宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的時(shí)期和歷史條件下，隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和黨建工作形勢和任務(wù)的不斷調(diào)整，服務(wù)人民群眾的內(nèi)涵外延和方法方式也隨之發(fā)生了深刻的變化，對黨組織的服務(wù)功能和黨員的服務(wù)能力提出更多更高的要求，一些舊的管理機(jī)制已逐漸跟不上時(shí)代發(fā)展需求。

對于施工企業(yè)來說，這一問題體現(xiàn)得更加突出，由于施工的流動性，造成項(xiàng)目人員往往也隨之發(fā)生變化，對于其中開展黨員隊(duì)伍管理造成了諸多不便。一些施工人員中的黨員長期游離于黨組織外，對于項(xiàng)目基層黨組織的凝聚力不強(qiáng)，無法充分發(fā)揮其黨員先鋒模范作用；同時(shí)，施工人員中的人民群眾也沒有利用黨組織這一渠道進(jìn)行團(tuán)結(jié)起來，在進(jìn)行經(jīng)營管理時(shí)也造成管理成本的加大。

因此，在這樣的大背景下，提出創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，就要研究服務(wù)群眾工作面臨的新情況新問題，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平，使服務(wù)工作不斷適應(yīng)人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念和服務(wù)需求等調(diào)整變化，增強(qiáng)黨建工作的滲透力，促進(jìn)各級黨組織和黨員更好地踐行宗旨，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。

2 當(dāng)前基層黨組織體制體系的不足

全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢。隨著改革開放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢。

2.1 服務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制不健全

有的項(xiàng)目基層黨組織服務(wù)黨員在意識上不主動，在方式上不變革，傳統(tǒng)的“三會一課”、教條式的文件學(xué)習(xí)方式、坐等黨員上門的空泛方式，已不滿足當(dāng)代黨員的學(xué)習(xí)需求。而且隨著施工生產(chǎn)的緊張進(jìn)行，導(dǎo)致黨的一些組織活動沒能很好地開展下去，即便是有所開展，也僅是流于形式，走走過場。一些項(xiàng)目上有的黨員多年未參加過學(xué)習(xí)，未過組織生活。

2.2 黨內(nèi)幫扶機(jī)制不健全

一些項(xiàng)目基層黨組織的幫扶機(jī)制成為擺設(shè)，沒有具體的幫扶制度，對需要幫扶的人員沒有進(jìn)行積極的支持。而且有的幫扶措施為治標(biāo)不治本，沒有從根本上解決需幫扶人員的問題。

2.3 教育管理機(jī)制不健全

由于施工生產(chǎn)的流動性和人員變動的頻繁，處在項(xiàng)目施工一線的基層黨員，大都隨著項(xiàng)目而遷徙，使得其獨(dú)立性和流動性大大增強(qiáng)。人員結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性和施工任務(wù)的緊密等因素往往造成部分黨員的黨性淡化，同時(shí)也使得項(xiàng)目基層黨組織對黨員的教育管理難度加大。

3 建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的必要性

面對新時(shí)期黨的群眾工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作顯得十分重要而緊迫，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織勢在必行、刻不容緩。

天水山水一號大橋項(xiàng)目部黨支部自成立以來，一直堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的管理思路，通過黨建帶動工建、黨建帶動團(tuán)建，指導(dǎo)開展員工的思想教育工作和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。我們深知，項(xiàng)目的發(fā)展離不開全體員工的通力合作，作為一個(gè)基層黨組織，服務(wù)好每一位職工，對于更好地管理項(xiàng)目的經(jīng)營活動，更好地組織生產(chǎn)，都具有十分重要的意義。以項(xiàng)目基層黨組織為核心，將全體職工和一線施工人員凝聚在一起，無論是在大干快上的搶工季節(jié)，還是在休閑娛樂的假期，都是一種寶貴的精神動力，也是我們團(tuán)結(jié)廣大群眾的法寶，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)等的重要保障。

同時(shí)，在服務(wù)廣大黨員職工群眾過程中，我們還要堅(jiān)持充分尊重和保障本項(xiàng)目黨組織人民群眾的民主權(quán)利，充分保障他們在生產(chǎn)、生活、發(fā)展，以及物質(zhì)文化精神需求等方面的需要，切實(shí)發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，這與我們的黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨在本質(zhì)上是一致的。

4 如何建設(shè)好服務(wù)型基層黨組織

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，要從載體上入手，從制度上規(guī)范，從機(jī)制上保障。黨的十八大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用和“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這為基層服務(wù)型黨組織的服務(wù)內(nèi)容指明了方向。[1]

4.1 提升基層黨組織的服務(wù)效率

項(xiàng)目黨組織作為一個(gè)基層黨組織，不能為建而建，必須本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨去成立。否則，其必將成為擺設(shè)。該項(xiàng)目黨組織從成立伊始，首先通過優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置，完善黨組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)理清基層黨組織職責(zé)和優(yōu)化基層黨組織職能，延伸和完善服務(wù)觸角。

4.2 提高黨員干部隊(duì)伍的服務(wù)水平

該項(xiàng)目通過全體黨員的民主選舉，產(chǎn)生了項(xiàng)目黨支部的組織結(jié)構(gòu)，經(jīng)過選舉方式產(chǎn)生的委員，其工作動力源自其他基層黨員的信任，促使其更加注重加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識。同時(shí)，我們結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)思想教育、宗旨教育、作風(fēng)教育，打造出一個(gè)服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部把服務(wù)群眾作為根本價(jià)值取向，切實(shí)為廣大職工群眾解決生產(chǎn)生活上的問題。

4.3 堅(jiān)持長效常態(tài)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

服務(wù)型黨組織從建設(shè)的那天開始，就必須持之以恒地開展下去。失去了長效常態(tài)這一機(jī)制，一個(gè)暫時(shí)的服務(wù)型基層黨組織也僅僅是隔靴搔癢，失去了為民服務(wù)的長久動力，也會使群眾逐漸對其失去信任。因此，將服務(wù)型基層黨組織堅(jiān)持建設(shè)下去，是檢驗(yàn)一個(gè)基層黨組織是否真正為民著想的標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 建立“互幫互促”的工作體系

互幫互促是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于項(xiàng)目基層黨組織而言，一些項(xiàng)目老職工老黨員對新入項(xiàng)目的新職工新黨員而言，是最易結(jié)成互幫互促對子的組合。2016年公司分配給該項(xiàng)目5個(gè)畢業(yè)大學(xué)生，在他們進(jìn)入我們項(xiàng)目第一天時(shí)，我們就召開了一次全體職工迎新會議，在會上，我們通過“互幫互促”的形式，通過項(xiàng)目老職工帶新職工的方式，結(jié)成5個(gè)幫扶對子，為他們以后的工作和生活提供幫助和指導(dǎo)，也大大消除了其初來時(shí)的陌生感，幫助他們更快地融入項(xiàng)目的大家庭中去。

4.5 堅(jiān)持對基層黨員的教育管理

對于項(xiàng)目而言，雖然施工任務(wù)緊張，但我們?nèi)匀粵]有放松黨的組織生活。通過堅(jiān)持開展“三會一課”，堅(jiān)持上交思想?yún)R報(bào)，及時(shí)掌握黨員干部的思想動向，對于指導(dǎo)項(xiàng)目施工和管理，都具有十分重要的參考價(jià)值。

5 服務(wù)型基層黨組織對黨建工作的重要意義

服務(wù)型黨組織的建設(shè)，是更好地團(tuán)結(jié)群眾開展各項(xiàng)工作的重要武器，其目標(biāo)是全心全意為人民服務(wù)。開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，對于在緊張的施工環(huán)境中豐富廣大黨員群眾的精神生活具有重要意義，有利于提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識，改善干群關(guān)系；有利于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張哲.近年來基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究綜述[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2014（06）：20-23.