鄧曉蕾

浪潮認(rèn)為，政務(wù)云的發(fā)展已經(jīng)從政務(wù)云1.0步入到政務(wù)云2.0階段。實現(xiàn)政務(wù)云2.0細(xì)分為三個階段，即平臺融合、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)服務(wù)。其中數(shù)據(jù)的整合是政務(wù)云2.0階段的核心。

近年來，隨著云計算技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)品的成熟發(fā)展，政府購買云服務(wù)，成為政府信息化集約建設(shè)的必然趨勢，也是建立覆蓋多部門的數(shù)據(jù)共享及公開機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、開放，提高公共服務(wù)、社會治理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平的必由之路。

在推進(jìn)政務(wù)云縱深發(fā)展的過程中，作為云計算技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動者，早在2015年，浪潮就宣布投資100億元完成全國云中心的布局，這是迄今為止中國云計算市場最大的資金投入。經(jīng)過近兩年的快速發(fā)展，截至目前，浪潮已經(jīng)建成北京、濟(jì)南、重慶、上海等4個核心云數(shù)據(jù)中心和28個地市云數(shù)據(jù)中心，與全國115個地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在2017中國IT市場年會上，賽迪顧問公布的數(shù)據(jù)顯示，浪潮連續(xù)三年實現(xiàn)政務(wù)云市場占有率第一。對于未來政務(wù)云的發(fā)展，浪潮有著清晰的判斷。

政務(wù)云的核心是數(shù)據(jù)資源的集中

“政府部門掌握著大量有價值的數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)還未被有效利用，我們常見的一些單位在提供服務(wù)時辦事流程復(fù)雜、信息更新不及時、數(shù)據(jù)信息發(fā)布不一致、政民互動體驗較差等?！痹?017中國IT市場年會上浪潮集團(tuán)高級副總裁王洪添接受采訪時表示，“這些問題產(chǎn)生的根源跟數(shù)據(jù)相關(guān)的，原因在于政府?dāng)?shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)不集中、數(shù)據(jù)不共享、數(shù)據(jù)不開放的現(xiàn)象?！?/p>

如何解決這些政府?dāng)?shù)據(jù)共享的問題？手段就是讓政務(wù)上云。浪潮認(rèn)為政務(wù)云發(fā)展的核心的特征是數(shù)據(jù)資源的集中。

“政務(wù)云經(jīng)歷從2015年的平穩(wěn)發(fā)展，到2016年的爆發(fā)增長，在2017年將向應(yīng)用廣度和深度上進(jìn)一步延伸，即從政務(wù)云1.0步入到政務(wù)云2.0階段。”王洪添表示，“政務(wù)云1.0階段，主要集中在IaaS層面的建設(shè)上，讓業(yè)務(wù)上云，以數(shù)據(jù)集中為核心，建設(shè)統(tǒng)一的集約化IaaS平臺；政務(wù)云2.0階段，將以系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)融合為核心，整合PaaS平臺，打造一體化的政府大數(shù)據(jù)中心。”

實現(xiàn)政務(wù)云2.0時代的三個步驟

王洪添又將政務(wù)云2.0細(xì)分三個階段：即平臺融合、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)服務(wù)。其中數(shù)據(jù)的整合是政務(wù)云2.0階段的核心。做到數(shù)據(jù)整合，又可分為三步進(jìn)行：理目錄、搭平臺、聚數(shù)據(jù)。

政府?dāng)?shù)據(jù)價值雖高，但分散于不同部門。如何進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，首先必從梳理數(shù)據(jù)模型，形成目錄全集，建立管理體系開始。以北京市為例，個人的數(shù)據(jù)與38個政府部門相關(guān)，公安部門掌握身份證、戶籍、駕駛證，甚至機(jī)動車違章等信息，而民政部門掌握婚姻數(shù)據(jù)。對以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最終梳理出500多項數(shù)據(jù)，形成完整的個人數(shù)據(jù)全集。

在完成理目錄之后，即進(jìn)入搭平臺階段。可以將此平臺類比為圖書館的書架，書架中分門別類地存放著詩歌、散文、小說、歷史文獻(xiàn)等。數(shù)據(jù)平臺同樣起到此作用，將不同類別的數(shù)據(jù)存儲在不同區(qū)域，方便此后各部門檢索、提取調(diào)用。

此后進(jìn)入聚合數(shù)據(jù)階段。當(dāng)然，如公安、稅務(wù)等部門的一些敏感、特殊數(shù)據(jù)不能完成物理集中，也可以建立邏輯關(guān)系，使數(shù)據(jù)形成邏輯集中。聚合數(shù)據(jù)的最終目的是形成不同的數(shù)據(jù)庫。例如，開放庫，即數(shù)據(jù)可對社會進(jìn)行開放；共享庫，即部分個人數(shù)據(jù)可在政府各部門之間共享；主題庫，即針對如污染監(jiān)測問題，建立與環(huán)境相關(guān)的主題數(shù)據(jù)；專題庫，即針對某一事件，例如“兩會”期間的空氣質(zhì)量建專題庫等。

經(jīng)過以上三步，即可完成理目錄、搭平臺、聚數(shù)據(jù)，其目的是建設(shè)政府一體化的大數(shù)據(jù)中心，最終實現(xiàn)社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

浪潮要做數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的“阿里巴巴”

正是認(rèn)識到數(shù)據(jù)融合的重要性，浪潮提出了“數(shù)商”的概念，要做數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的“阿里巴巴”，即通過“公司+創(chuàng)客”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)模型，包括專注于數(shù)據(jù)應(yīng)用的A創(chuàng)客、專注于數(shù)據(jù)生產(chǎn)的B創(chuàng)客，以及浪潮打造的天元數(shù)據(jù)網(wǎng)交易平臺、100個數(shù)據(jù)所和大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心等，形成完善的大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”生態(tài)。

據(jù)了解，目前浪潮已經(jīng)在北京、濟(jì)南、沈陽等地打造了“大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心”，將50PB的數(shù)據(jù)資源、研發(fā)工具、云服務(wù)資源免費開放給創(chuàng)客，開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一萬余人次，為創(chuàng)客節(jié)省創(chuàng)業(yè)資金成本數(shù)億元，支持引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目近百個。

以濟(jì)南為例，通過浪潮三年多來的努力，濟(jì)南已實現(xiàn)90多個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和硬件設(shè)備的云上集中，570多項業(yè)務(wù)應(yīng)用和20余項跨部門應(yīng)用在統(tǒng)一云中心的運(yùn)行，這一信息資源的共享大幅降低了建設(shè)和運(yùn)維成本，年節(jié)省財政經(jīng)費1/3以上，系統(tǒng)部署時間降低50%以上，樹立了政務(wù)云的“濟(jì)南模式”。

濟(jì)南市民若辦理公積金、水電、燃?xì)?、供暖費、違章等業(yè)務(wù)，也可以隨時隨地查詢、預(yù)約和辦理。這項服務(wù)通過浪潮與12345市民服務(wù)熱線聯(lián)合打造的“愛城市網(wǎng)”APP實現(xiàn)。它整合濟(jì)南市政府部門分散的服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源，開創(chuàng)了政務(wù)服務(wù)線上線下雙軌合一的新模式，引領(lǐng)濟(jì)南進(jìn)入以系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)融合為特征的政務(wù)云2.0時代。

隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的日漸深入，政府對數(shù)據(jù)日益重視，不僅僅是貴州，包括重慶、濟(jì)南等多個省市在內(nèi)，都紛紛開始通過政務(wù)云，以及大數(shù)據(jù)平臺的搭建，提升政府的公共服務(wù)能力，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓百姓少跑腿。目前，浪潮已經(jīng)成功助力全國27個省市政府建立了大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享共用，為寧夏、廣州、江門、佛山、哈爾濱、濟(jì)南、青島等地提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)。浪潮還先后與青島、無錫等各地市政府聯(lián)合開展數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)意大賽，不斷推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的社會化開發(fā)利用，對于促進(jìn)信息惠民和大眾創(chuàng)新、推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

政府云發(fā)展離不開政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定

隨著政務(wù)云的發(fā)展，政府上云將成為不可阻擋的大趨勢。早些年，從關(guān)注政府部門是否能上云，到上云后的安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的建設(shè)，再到如今更聚焦政務(wù)云平臺支撐的政府大數(shù)據(jù)的治理、共享和開放。

王洪添提出，當(dāng)前，數(shù)據(jù)資源相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策還不完善。哪些數(shù)據(jù)能開放、哪些數(shù)據(jù)不能開放、哪些數(shù)據(jù)可以部分開放，當(dāng)前還沒有明確的界定，這也是當(dāng)前掣肘政務(wù)云發(fā)展的一個重要因素，甚至比技術(shù)因素帶來的瓶頸更大。

王洪添表示，浪潮在不斷提升產(chǎn)品、技術(shù)、解決方案的硬實力同時，也積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)的落地實施。截至目前，浪潮共主導(dǎo)或參與制定了9項國家級、10項地方級云服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

云技術(shù)在不斷成熟，云行業(yè)發(fā)展飛快，尤其，政務(wù)云的落實和應(yīng)用也越來越“火”。近來騰訊云“1分錢中標(biāo)廈門政務(wù)云”一事，遭到以阿里云為代表的云廠商公開“怒懟”，認(rèn)為這是對行業(yè)生態(tài)發(fā)展“極其不負(fù)責(zé)任”的行為。

隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭的強(qiáng)勢入局，浪潮若要坐穩(wěn)政務(wù)云市場頭把交椅的位置，還要繼續(xù)保持強(qiáng)大的技術(shù)能力和創(chuàng)新精神。