文 本刊記者 幽蘭

今年兩會(huì)，教育領(lǐng)域有哪些熱點(diǎn)？教育部領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)多種方式回應(yīng)了老百姓關(guān)心的諸多教育熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)此，本刊整理了兩會(huì)教育中的幾大熱點(diǎn)話題。

教育與國(guó)家政策問(wèn)題

經(jīng)過(guò)中央決策，“十三五”期間，中國(guó)義務(wù)教育仍然為九年，義務(wù)教育包括普及、免費(fèi)、均衡、強(qiáng)制四個(gè)要素。

其中，針對(duì)義務(wù)教育年限是不是應(yīng)該延長(zhǎng)？今年兩會(huì)，對(duì)于這個(gè)話題，很多代表委員各抒己見(jiàn)。例如，有的代表委員認(rèn)為，應(yīng)將三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇；還有一些代表委員認(rèn)為很多地區(qū)嘗試了高中免費(fèi)教育，應(yīng)加快推進(jìn)十二年義務(wù)教育。義務(wù)教育年限到底會(huì)不會(huì)變？教育部部長(zhǎng)給了明確答案。教育部部長(zhǎng)陳寶生認(rèn)為，義務(wù)教育年限向下延伸，就是學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育；向上延伸，就是把高中教育階段納入義務(wù)教育。從強(qiáng)制的角度會(huì)帶來(lái)很多的問(wèn)題，我們現(xiàn)在還不具有這樣的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)共識(shí)。免費(fèi)和義務(wù)是有區(qū)別的。是不是要實(shí)行和延續(xù)，要看發(fā)展；是不是要免費(fèi)，要從初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，量力而為，精準(zhǔn)發(fā)力，保障公平。

針對(duì)高考改革議題，目前，全國(guó)已有30省推出高考改革方案。其中備受關(guān)注的是合并錄取批次、科目自主選考和英語(yǔ)一年多考等諸多新變化。新一輪高考改革的總體方向是要給考生多些機(jī)會(huì)、途徑，有更加公平的錄取和升學(xué)機(jī)會(huì)。這場(chǎng)改革牽動(dòng)億萬(wàn)家長(zhǎng)和學(xué)子的心弦，還有哪些地方需要進(jìn)一步提升自然備受熱議。教育部部長(zhǎng)陳寶生認(rèn)為，經(jīng)過(guò)三五年時(shí)間的努力，能夠建立起一個(gè)分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的一個(gè)高等教育考試招生制度體系。同時(shí)，也能夠在這個(gè)基礎(chǔ)上，形成各個(gè)學(xué)段，各類教育，能夠互通互認(rèn)、互相轉(zhuǎn)換的一個(gè)終生學(xué)習(xí)的立交橋。

教育與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題

作為擇校熱的直接體現(xiàn)，天價(jià)學(xué)區(qū)房讓家長(zhǎng)們痛苦不堪。未來(lái)學(xué)區(qū)房還會(huì)令人如此糾結(jié)嗎？請(qǐng)看今年兩會(huì)教育精彩語(yǔ)錄。教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，學(xué)區(qū)房是擇校熱的副產(chǎn)品?！岸嘈澠笔强羞@塊“硬骨頭”的突破口。只要把這項(xiàng)改革推進(jìn)下去，學(xué)區(qū)房就會(huì)降下來(lái)。全國(guó)政協(xié)委員張泓銘強(qiáng)調(diào)，天價(jià)“學(xué)區(qū)房”問(wèn)題，是教育、房地產(chǎn)兩大因素疊加。除從教育方面著手，也要推動(dòng)房地產(chǎn)回歸民生屬性。

另外，“二孩”教育是當(dāng)之無(wú)愧的熱詞。孩子入園難、入園貴，孩子看病難、 兒科醫(yī)生少，孩子沒(méi)人帶，孩子生了“飯碗”可能丟了……“二孩”教育問(wèn)題令人頭痛不已！對(duì)此，代表委員們紛紛拿出自己的提案議案，這些建議如果能落實(shí)，絕對(duì)讓人拍手稱快。教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，到“十三五”末的時(shí)候，我們的學(xué)前三年的幼兒入園率將達(dá)到85%，達(dá)到中高收入國(guó)家的水平。教育部門(mén)將用洪荒之力來(lái)解決這個(gè)孩子父母親、爺爺奶奶高度關(guān)注的問(wèn)題，這也是黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員王廣謙強(qiáng)調(diào)，學(xué)前教育納入義務(wù)教育可借鑒九年義務(wù)教育普及的經(jīng)驗(yàn)，分階段、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。加大各級(jí)政府財(cái)政資金投入學(xué)前教育的比重，使學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)可靠的制度化的財(cái)政投入保障。全國(guó)政協(xié)委員劉大鈞指出，目前很多家庭由于經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法養(yǎng)育二孩，所以我建議給予生育二孩的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，減少他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

還有一個(gè)問(wèn)題不容忽視。2016年，有關(guān)校園欺凌事件的報(bào)道層出不窮，這種暴力傾向已經(jīng)嚴(yán)重影響學(xué)生的正常生活和身心健康，更削弱了學(xué)校的教育成果。如何有效防范校園欺凌，今年兩會(huì)教育部部長(zhǎng)已給出明確答案。教育部部長(zhǎng)陳寶生說(shuō)，對(duì)于校園欺凌，我們采取的措施，一是首先明確解決校園欺凌的問(wèn)題要樹(shù)立法治思維；二是建立校園安全防范機(jī)制和校外綜合治理機(jī)制；三是要根據(jù)學(xué)生發(fā)生欺凌的行為、特點(diǎn)，大體上把治理重點(diǎn)確定下來(lái)；四是加強(qiáng)教育，加強(qiáng)排查，加強(qiáng)督導(dǎo)。全國(guó)人大代表翁國(guó)星指出，校園欺凌事件，不全是學(xué)生品德問(wèn)題，部分原因是學(xué)生有心理障礙。在強(qiáng)調(diào)法律制裁時(shí)，不要忽略心理健康的治療。當(dāng)嚴(yán)重欺凌行為歸入社區(qū)矯正管理時(shí)，管理人員要有心理學(xué)相關(guān)知識(shí)，并制定系列心理治療計(jì)劃。

為什么現(xiàn)在“熊孩子”越來(lái)越多？家庭教育沒(méi)到位很關(guān)鍵。就連教育界資深元老俞敏洪都說(shuō)，從事教育這么多年，感覺(jué)現(xiàn)在中國(guó)教育最大的問(wèn)題是家庭教育。今年兩會(huì)，很多代表委員對(duì)此有很多建議。這也意味著，教育改革發(fā)展所需的“大教育觀”越來(lái)越受到社會(huì)認(rèn)同。全國(guó)人大代表吳正憲認(rèn)為，建議把家庭教育課程納入大學(xué)必修課程。孩子一出生首先碰到的老師就是自己的家人。我認(rèn)為有必要讓青年人在組建家庭前接受相關(guān)教育。全國(guó)政協(xié)委員曹德旺指出，應(yīng)制定《家長(zhǎng)教育法》，家長(zhǎng)要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能“持證上崗”。他認(rèn)為，家庭教育首先是培養(yǎng)孩子對(duì)知識(shí)熱愛(ài)的教育，帶孩子從小閱讀，帶孩子探索世界，保持對(duì)知識(shí)的渴求；其次是孩子的品德人格教育，就是看孩子是不是真誠(chéng)，是不是勇敢；還有就是面對(duì)挫折失敗的能力教育。父母面對(duì)失敗，會(huì)抱怨的父母，帶出來(lái)的孩子除了抱怨的能力強(qiáng)，別的能力都是很差的；而善于解決問(wèn)題的父母，帶出來(lái)的孩子，原則上解決問(wèn)題的能力就會(huì)強(qiáng)很多。

前不久，教育部等三部委下發(fā)了“雙一流”實(shí)施辦法，到此為止，“雙一流”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、配套制度、工作方案、遴選標(biāo)準(zhǔn)、遴選機(jī)構(gòu)、工作程序都具備了。下一步，中國(guó)高校將往何處走？教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，“雙一流”要建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，它的定性就是八個(gè)字“中國(guó)特色、世界一流”，標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)特色和世界一流的有機(jī)融合，它不是“985”“211”的翻版，也不是升級(jí)版，更不是山寨版。消除“雙一流”建設(shè)中的弊端，要明確遴選范圍、公平競(jìng)爭(zhēng)。全國(guó)政協(xié)委員呂建認(rèn)為，“雙一流”不可能有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一定是特色化的。要用質(zhì)量的指標(biāo)替代數(shù)字指標(biāo)，但又不能一點(diǎn)都不管數(shù)字，不然就缺乏效率。

教育與文化自信問(wèn)題

傳統(tǒng)文化教育一直是炙手可熱的話題。除了一系列政策出臺(tái)給傳統(tǒng)文化進(jìn)校園指明方向，像《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》、《朗讀者》等電視節(jié)目掀起了人民群眾對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的熱情。今年兩會(huì)，教育部部長(zhǎng)陳寶生在“部長(zhǎng)通道”回答記者提問(wèn)時(shí)就特別談及傳統(tǒng)文化教育。兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)陳寶生表示，中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)這一節(jié)目激起了人民群眾對(duì)中華詩(shī)詞的熱愛(ài)和學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情，與此同時(shí)，也為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，陳寶生部長(zhǎng)認(rèn)為傳統(tǒng)文化應(yīng)該覆蓋教育的各個(gè)學(xué)段，要融匯到我們的教材體系中去，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程?！拔覀冋J(rèn)為，未來(lái)高考改革或?qū)⒊掷m(xù)推進(jìn)，語(yǔ)文教育的分量或?qū)⒓又?，建議關(guān)注語(yǔ)文教育相關(guān)發(fā)展方向?！苯逃坎块L(zhǎng)陳寶生指出，傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，說(shuō)起來(lái)就三句話：第一句是覆蓋教育的各個(gè)學(xué)段，第二句是融匯到我們的教材體系中去，第三句是貫通人才培養(yǎng)全過(guò)程。實(shí)際上就是辦4件事：第一件事是教材體系建設(shè)，第二件事是拓展校園文化，第三件事是加強(qiáng)研究和闡釋，最后一件事是推進(jìn)國(guó)際傳播。全國(guó)政協(xié)委員朱永新強(qiáng)調(diào)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就像一顆又一顆珍珠，遺留在歲月的河底。只有運(yùn)用教育這根主線，我們才能將打撈起的珍珠重新編織為美麗的項(xiàng)鏈，成為傳承給后人的真正財(cái)富。全國(guó)人大代表張?jiān)F認(rèn)為，詩(shī)詞歌賦、經(jīng)史子集從未退出過(guò)教育領(lǐng)域。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)在現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容中加強(qiáng)傳統(tǒng)文化內(nèi)容的滲透和整合，增加深度、拓展廣度。

教育與公平問(wèn)題

今年兩會(huì)總理的政府工作報(bào)告中特別提及要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師，一個(gè)神圣的職業(yè)，承載者太多的使命、期待和壓力。因此，漲工資、評(píng)職稱、減負(fù)等有關(guān)教師權(quán)益的話題成為今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，下一步，我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村教師計(jì)劃。盡可能城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，并從制度上解決鄉(xiāng)村教師評(píng)職稱這樣一些職業(yè)發(fā)展問(wèn)題。全國(guó)人大代表周洪宇強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)教師職業(yè)缺乏吸引力，中國(guó)可以建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，將取得教師資格證書(shū)并獲得教師職位的公辦教師的身份確認(rèn)為教育公務(wù)員。全國(guó)人大代表李光宇認(rèn)為，為提高教師待遇，彰顯國(guó)家和社會(huì)對(duì)教師的尊重與重視，建議在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)教師免征個(gè)人所得稅。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的重要內(nèi)容?；仡櫧鼛啄陜蓵?huì)教育的熱點(diǎn)，教育扶貧再三被提及。今年兩會(huì)也不例外，說(shuō)到底這是老百姓對(duì)教育公平的熱切期盼。教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，教育扶貧要由大水漫灌改為精準(zhǔn)滴灌?，F(xiàn)在重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：一是解決輟學(xué)、失學(xué)的問(wèn)題，我們叫“控輟保學(xué)”；二是解決“讀書(shū)無(wú)用”論；三是解決貧困農(nóng)民和普通農(nóng)民在教育上差距拉大的趨勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員何友強(qiáng)調(diào)，完善師范生實(shí)習(xí)支教政策，出臺(tái)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)方案，在不改變?cè)信囵B(yǎng)計(jì)劃前提下，通過(guò)課程選修、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)等對(duì)實(shí)習(xí)支教生進(jìn)行技能培養(yǎng)。

兩會(huì)期間多名委員提出加強(qiáng)教育信息化發(fā)展的提案，全國(guó)政協(xié)委員李曉明提出利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“全民義務(wù)基本高等教育”，李曉明認(rèn)為，通過(guò)數(shù)年的積累與發(fā)展，兩三年后全球慕課課程將達(dá)到 5000 門(mén)這個(gè)重要門(mén)檻。全國(guó)人大代表高嶺認(rèn)為“應(yīng)該通過(guò)慕課、大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛覆蓋，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給”。我們認(rèn)為，教育信息化是緩解教育公平性問(wèn)題的良方，十三五期間，政策&科技或?qū)⑼苿?dòng)教育信息化發(fā)展。