孟桂如　張小鋒　王靖童　薛欣焱

[摘 要] 黑龍江省具有發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老得天獨(dú)厚的自然人文條件?！昂蝤B式”旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠?yàn)椤昂蝤B老人”提供高效優(yōu)質(zhì)的旅游養(yǎng)老服務(wù)，也能拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一巨大推力。目前，黑龍江省“候鳥式”旅游養(yǎng)老存在的問題是：理念普及率低，宣傳不到位；價(jià)格定位不準(zhǔn)確，定價(jià)方式不合理；安全問題突出，醫(yī)療保障體系不健全；現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量良莠不齊，缺乏專業(yè)旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善黑龍江省“候鳥式”旅游養(yǎng)老的對(duì)策是加大政府扶持力度、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式互動(dòng)等。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江??；“候鳥式”旅游養(yǎng)老；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，根據(jù)氣候變換變遷地域環(huán)境的“候鳥式”養(yǎng)老進(jìn)入養(yǎng)老人群的視野。研究黑龍江省“候鳥式”旅游養(yǎng)老不僅在很大程度上可以滿足國民養(yǎng)老與時(shí)俱進(jìn)的新型需求，集健康服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂為一體，使老人在游玩中健康快樂的享老，而且這種養(yǎng)老生活衣食住行都由異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，相比異地購房或純粹旅游要節(jié)省很多，降低了旅游養(yǎng)老人群的經(jīng)濟(jì)壓力，受到老人的熱烈推崇，帶動(dòng)了黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)趨向全國聯(lián)網(wǎng)甚至是“跨國互動(dòng)”。英美等發(fā)達(dá)國家已在此方面有了深入研究，筆者分析黑龍江省“候鳥式”旅游養(yǎng)存在的若干問題并提出對(duì)策與建議。

一、黑龍江省“候鳥式”旅游養(yǎng)老的現(xiàn)狀

黑龍江省發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在優(yōu)越的自然生態(tài)、豐富的旅游資源、健康的綠色食品及完善的醫(yī)療保健四個(gè)方面。近年來，黑龍江省憑借地域環(huán)境和生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，打造了以夏季“氣候涼爽”和地域“生態(tài)良好”為核心競(jìng)爭(zhēng)力的“候鳥養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，黑龍江省大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合”產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)擁有200張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約90%內(nèi)附醫(yī)療服務(wù)。迄今為止，全省規(guī)劃的“候鳥式”旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)約有100個(gè)，如牡丹江南山老年療養(yǎng)中心每年都拿出部分床位，在夏季接待來本省避暑的南方老人。這些養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多位于城市周邊，環(huán)境宜人。

為全面發(fā)展“候鳥養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，黑龍江省加大政府扶持力度，組織成立了黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟，提供合作平臺(tái)，吸納了全省300多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)和相關(guān)組織，與全國20多個(gè)省市建立橫向合作關(guān)系。黑龍江省民政廳表示，期望這些項(xiàng)目在全國能有更多優(yōu)秀民營企業(yè)積極參與。從2015年開始，黑龍江省整體推進(jìn)和營銷的規(guī)范化的“候鳥養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，已取得初步規(guī)模。2016年以來，黑龍江省各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接待的異地老人比之往年得到了大幅度增長(zhǎng)。相比國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市，本省的旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在起步晚、經(jīng)驗(yàn)少等問題，因此本省需要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)已有的“候鳥養(yǎng)老”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，充分發(fā)揮龍江旅游養(yǎng)老特色。

二、黑龍江省“候鳥式”旅游養(yǎng)老存在的問題

（一）理念普及率低，宣傳不到位

1.社會(huì)理念普及率低。雖然作為朝陽產(chǎn)業(yè)“候鳥式”旅游養(yǎng)老的前景廣泛，但是卻不能否認(rèn)目前社會(huì)公眾對(duì)“候鳥養(yǎng)老”知之甚少。了解這一概念的人群往往局限在養(yǎng)老行業(yè)和一些研究人員內(nèi)部，而且其中多數(shù)人對(duì)“候鳥養(yǎng)老”的概念理解也不甚準(zhǔn)確。

2.政府宣傳不到位。政府宣傳自上而下，輻射范圍極小。目前政府主要通過組織行業(yè)內(nèi)部會(huì)議，自上而下進(jìn)行宣傳，這種單一的宣傳方式不僅限制了“候鳥養(yǎng)老”宣傳的空間和范圍，而且由于信息不對(duì)稱，信息下達(dá)不通暢，也容易造成人們對(duì)“候鳥養(yǎng)老”概念有所偏差。

（二）價(jià)格定位不準(zhǔn)確，定價(jià)方式不合理

1.價(jià)格定位不準(zhǔn)確。相對(duì)于南方發(fā)達(dá)城市，黑龍江省物價(jià)水平偏低，北方養(yǎng)老院價(jià)格通常約為2000元/月，而南方價(jià)格往往每月多于5000元?？紤]當(dāng)前的“候鳥養(yǎng)老”，雖然多以兩地養(yǎng)老院為媒介進(jìn)行互動(dòng)，但是參與此項(xiàng)目的老人需要自負(fù)異地養(yǎng)老院的費(fèi)用，這就造成北方老人到南方旅游養(yǎng)老的費(fèi)用相對(duì)高昂。因此，經(jīng)濟(jì)能力有限的北方老人往往因難以支付其高額費(fèi)用而對(duì)其望而卻步，這就給南北方旅游養(yǎng)老的雙向互動(dòng)造成了障礙。

2.定價(jià)方式不合理。“候鳥養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)獲利周期長(zhǎng)，民間資本對(duì)其缺乏信心和勇氣。而且南方老人只需支付在北方養(yǎng)老院避暑旅游養(yǎng)老時(shí)相對(duì)便宜的養(yǎng)老費(fèi)用，北方養(yǎng)老院為南方老人專設(shè)的床位等資源在空閑季節(jié)的浪費(fèi)卻無人負(fù)責(zé)。因此需要政策支持力度、定價(jià)方式和經(jīng)營模式的調(diào)整，在提供高質(zhì)量服務(wù)的同時(shí)為養(yǎng)老院留出利潤(rùn)空間。

（三）安全問題突出，醫(yī)療保障體系不健全

1.安全問題突出。由于“候鳥養(yǎng)老”針對(duì)高齡社會(huì)群體，因此對(duì)醫(yī)療保障的要求很高。從醫(yī)學(xué)角度看，老人長(zhǎng)期生活在某一地區(qū)，會(huì)適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的變化規(guī)律，貿(mào)然改變?nèi)梭w已長(zhǎng)期適應(yīng)的生物鐘的運(yùn)行，極不利于老年人的身體健康。

2.醫(yī)療保障體系不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)約有8000多個(gè)，更有19萬醫(yī)療技術(shù)人員，但專業(yè)“醫(yī)養(yǎng)融合”人才的短缺，仍是制約其發(fā)展的“短板”。且跨省異地就醫(yī)，異地醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金難以使用的問題仍然存在，導(dǎo)致“旅游養(yǎng)老”缺乏醫(yī)療保障。

（四）現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量良莠不齊，缺乏專業(yè)旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量良莠不齊。據(jù)調(diào)查，黑龍江省現(xiàn)有1054家養(yǎng)老院，數(shù)量不在少數(shù)，但高質(zhì)量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻很匱乏，尤其一些民辦養(yǎng)老院的環(huán)境、護(hù)理人員水平等基本服務(wù)方面都不能盡如人意，高質(zhì)量的服務(wù)更是少之又少。

2.缺乏專業(yè)旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些閑散的民辦養(yǎng)老院缺乏統(tǒng)一的組織，彼此之間缺乏溝通交往，導(dǎo)致市場(chǎng)信息無法高效傳播，出于利潤(rùn)的考慮和規(guī)模的限制，“候鳥養(yǎng)老”往往作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的附屬項(xiàng)目開展，甚至多數(shù)民辦養(yǎng)老院不愿開展“候鳥式”旅游養(yǎng)老。

三、完善黑龍江省“候鳥式”旅游養(yǎng)老的對(duì)策建議

（一）加大政府扶持力度

1.加大宣傳力度，宣傳方式多元化?？v向宣傳向橫向宣傳轉(zhuǎn)變。除了采取政府方面自上而下的縱向宣傳，還要通過大眾傳媒向社會(huì)基層群體宣傳“候鳥養(yǎng)老”，使這一理念更加深入人心。同時(shí)，也要組織一部分專業(yè)人員在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行“候鳥養(yǎng)老”的講解，幫助業(yè)內(nèi)人士全面、正確的理解這一概念。

2.加大資金扶持力度，調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性。政府可以通過財(cái)政撥款、稅收優(yōu)惠、協(xié)助貸款等手段鼓勵(lì)“候鳥養(yǎng)老”的發(fā)展。由于這一產(chǎn)業(yè)前期資金投入量大，很多經(jīng)營者因?yàn)槌杀敬?、利?rùn)小，對(duì)其采取消極態(tài)度，這也是黑龍江省“候鳥養(yǎng)老”普及率低的原因之一。政府方面的資金扶持可以增強(qiáng)經(jīng)營者的信心，為經(jīng)營者留出一定的利潤(rùn)空間，促進(jìn)“候鳥養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，形成特色服務(wù)。黑龍江省地大物博，有著良好的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)，豐富的旅游資源和綠色食品，以這些現(xiàn)實(shí)條件為依托，發(fā)展適合老年人的旅游產(chǎn)品，形成龍江特色，吸引南方老人的到來。

（二）規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式

1.調(diào)整定價(jià)方式。本省“候鳥養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往需要為南方老人專設(shè)床位，南方老人只需支付在北方養(yǎng)老院避暑旅游養(yǎng)老時(shí)期的當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老費(fèi)用，空閑季節(jié)養(yǎng)老院資源的浪費(fèi)卻無人負(fù)責(zé)。因此，異地養(yǎng)老還應(yīng)考慮閑置床位的日常維修等費(fèi)用。南北方養(yǎng)老院的養(yǎng)老定價(jià)存在較大差異，使收入偏低的北方老人望而卻步。參與合作的南北方養(yǎng)老組織應(yīng)參與協(xié)商、競(jìng)價(jià)等方式確定對(duì)雙方老人較為合適的價(jià)格，這樣不僅可以共享利潤(rùn)，還能最大程度調(diào)動(dòng)“候鳥老人”的積極性，滿足養(yǎng)老需求，促進(jìn)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.提高服務(wù)水平。與醫(yī)療保險(xiǎn)建立密切溝通橋梁，為老年人的生命安全、身體健康提供保障，同時(shí)配備醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力培養(yǎng)的專業(yè)護(hù)理人員和服務(wù)人員，完善跨省異地就醫(yī)，異地醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的使用程序，健全醫(yī)療保障體系；優(yōu)化服務(wù)調(diào)整升級(jí)，在提供基本服務(wù)的基礎(chǔ)上注重人文環(huán)境的建設(shè)，增設(shè)娛樂設(shè)施、組織活動(dòng)。

（三）網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式互動(dòng)

1.建立專門的旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，組織省內(nèi)旅游養(yǎng)老協(xié)會(huì)。建立形成黑龍江省“候鳥式”旅游養(yǎng)老聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，把具備經(jīng)營能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，整合老人的資源與旅游需求，進(jìn)行分批或分團(tuán)組織，先帶動(dòng)一部分北方老人去南方試點(diǎn)旅游養(yǎng)老，之后進(jìn)行總結(jié)優(yōu)化方案，加大網(wǎng)上宣傳力度，促進(jìn)省內(nèi)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。

2.與旅游行業(yè)建立聯(lián)系，經(jīng)營合作聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與各地旅行社進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)，形成長(zhǎng)線聯(lián)系，融合雙方經(jīng)營模式，降低旅行成本，在提供高質(zhì)量服務(wù)的同時(shí)給養(yǎng)老院留出一些利潤(rùn)空間。

3.與南方旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙向互動(dòng)，建立全國聯(lián)網(wǎng)模式。目前我國廣州、香港等城市根據(jù)市場(chǎng)需求已開展了“互動(dòng)式異地養(yǎng)老”等特色服務(wù)，黑龍江省加強(qiáng)與這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的雙邊互動(dòng)，建立全國聯(lián)網(wǎng)跨省溝通，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]