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        東南沿海高鐵調(diào)價(jià)追問

        2017-05-04 19:22:50沈汝發(fā)閆珺巖賈遠(yuǎn)琨
        瞭望東方周刊 2017年16期
        關(guān)鍵詞:調(diào)價(jià)票價(jià)動(dòng)車組

        沈汝發(fā)+閆珺巖+賈遠(yuǎn)琨

        “常旅客積分、Wi-Fi等服務(wù)是否可以多些嘗試,有了這些改進(jìn)可以讓調(diào)價(jià)變得更容易讓人接受”。

        4月21日起,東南沿海時(shí)速200~250公里的動(dòng)車組高鐵(D字頭)列車正式執(zhí)行調(diào)整后的票價(jià)。鐵路部門信息發(fā)布后,立刻引發(fā)關(guān)注。不少網(wǎng)民就此展開議論:鐵路車票提價(jià)是否需要開聽證會(huì)征求公眾意見?票價(jià)調(diào)整后,服務(wù)能否進(jìn)一步優(yōu)化?調(diào)價(jià)頻率該如何決定?

        鐵路車票提價(jià)需要聽證嗎

        據(jù)鐵路部門介紹,此次調(diào)價(jià)的東南沿海高鐵由上海至杭州、杭州至寧波、寧波至深圳三段組成,其中,滬杭、杭甬段時(shí)速300公里高鐵動(dòng)車組票價(jià)不在調(diào)整范圍。

        本刊記者查閱12306網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn),此次票價(jià)調(diào)整有兩個(gè)特點(diǎn):一是一等座的漲幅普遍比二等座漲幅要大。例如,福州至杭州東的一等座票價(jià)原先為280.5元,調(diào)價(jià)后為401.5元,漲幅43.1%,二等座則從217元漲至254元,漲幅17%。二是同一線路不同車次的價(jià)格變動(dòng)不一。例如,深圳北至潮汕的D3108次列車因是早上8時(shí)11分開的“黃金時(shí)段”,上座率較高,價(jià)格由原先的89.5元上漲到107元;而同線路的D7406則因始發(fā)時(shí)間較早,價(jià)格下調(diào)為73元。

        “zhansir看財(cái)經(jīng)”等網(wǎng)民提出疑問:鐵路票價(jià)調(diào)整是否需要通過召開聽證會(huì)等方式來確定調(diào)價(jià)幅度和范圍?

        中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌對(duì)此表示:“中國(guó)鐵路總公司調(diào)整東南沿海鐵路票價(jià)是根據(jù)發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定在一定的價(jià)格幅度內(nèi)調(diào)整的,不需要經(jīng)過聽證程序。”

        《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》中明確:“對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定;商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià),以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定。”

        2008年以來,部分高鐵動(dòng)車組實(shí)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主制定試行票價(jià)。運(yùn)行以來,市場(chǎng)總體平穩(wěn)。

        中國(guó)鐵路總公司有關(guān)人士說,鐵路調(diào)價(jià)綜合考慮了建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求和多種運(yùn)輸方式的比價(jià)關(guān)系等因素。

        據(jù)介紹,2016年,東南沿海高鐵日均發(fā)送旅客81.8萬人次,日均開行動(dòng)車組622列,平均客座率達(dá)80%以上。這位負(fù)責(zé)人說:“東南沿海高鐵長(zhǎng)期執(zhí)行國(guó)家1997年批復(fù)的高等級(jí)快速軟座票價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明顯低于同區(qū)段公路票價(jià),不利于各種交通方式合理分工和充分競(jìng)爭(zhēng)?!?/p>

        高鐵服務(wù)質(zhì)量能否不斷優(yōu)化

        高鐵已成為“中國(guó)制造”的新名片。近日一些網(wǎng)友也在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布視頻,顯示立著的硬幣在行駛的高鐵上數(shù)分鐘未倒,高鐵運(yùn)行之平穩(wěn)讓國(guó)人驕傲,一些海外網(wǎng)友也贊不絕口。但是不少網(wǎng)友也表示,高鐵相關(guān)服務(wù)仍有進(jìn)步空間。尤其在價(jià)格調(diào)整之際,有網(wǎng)民認(rèn)為,若票價(jià)調(diào)整,也期待服務(wù)進(jìn)一步提升。

        網(wǎng)民“思念向西兩公里”說:“常旅客積分、Wi-Fi等服務(wù)是否可以多些嘗試,有了這些改進(jìn)可以讓調(diào)價(jià)變得更容易讓人接受,高鐵還有很大的發(fā)展空間,希望能早點(diǎn)看到?!本W(wǎng)民“TelarChina”認(rèn)為,坐火車若遇到延誤,或應(yīng)有一定的補(bǔ)償機(jī)制。更有不少人對(duì)于高鐵上的餐食定價(jià)過高皺眉頭。

        此次調(diào)價(jià)之際,鐵路部門也表示,將積極完善東南沿海高鐵站車服務(wù)設(shè)施,努力提高服務(wù)水平,讓廣大旅客乘坐高鐵擁有更多的獲得感、更好的出行體驗(yàn)。據(jù)介紹,這些舉措主要包括規(guī)范和完善車站引導(dǎo)揭示系統(tǒng);增配自助服務(wù)設(shè)備設(shè)施;加強(qiáng)站房設(shè)施整治;改進(jìn)購票服務(wù)體驗(yàn);全面優(yōu)化站內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);改善站車環(huán)境;提升應(yīng)急服務(wù)保障能力;提升信息服務(wù)水平等。

        另外,還有一些網(wǎng)民認(rèn)為,高鐵速度快、環(huán)境舒適,可以提高票價(jià),但對(duì)于那些對(duì)時(shí)間不敏感的旅客,也應(yīng)當(dāng)為其提供速度相對(duì)較慢,但價(jià)格便宜的車次。網(wǎng)民“跌倒的風(fēng)”說:“高鐵可以貴,但是要配夠足夠滿足低收入群體乘坐的綠皮車?!?/p>

        中國(guó)鐵路總公司有關(guān)人士明確表示,對(duì)普速旅客列車票價(jià),將始終嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)政策,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,充分兼顧公益性要求。在開行動(dòng)車組列車的同時(shí),仍將在既有線開行普速旅客列車,發(fā)展和完善動(dòng)車組和普速列車相結(jié)合、適應(yīng)市場(chǎng)的鐵路客運(yùn)產(chǎn)品體系,滿足不同消費(fèi)水平旅客的多樣化需求。

        對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委也明確要求:鐵路運(yùn)輸企業(yè)要完善運(yùn)輸組織,保證與高鐵動(dòng)車組同方向的其他旅客列車種類不減少,并合理安排運(yùn)力投入,滿足廣大旅客的出行需要。

        價(jià)格調(diào)整決定該如何作出

        專家認(rèn)為,我國(guó)高鐵票價(jià)調(diào)整應(yīng)充分體現(xiàn)公益性與商業(yè)性的統(tǒng)一,方式方法上要注意循序漸進(jìn)。

        “從鐵總的角度,提高票價(jià)可以吸引社會(huì)資本進(jìn)入,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。”同濟(jì)大學(xué)教授孫章認(rèn)為,鐵路既具有經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)屬性,又具有社會(huì)的公益屬性,因此,鐵路定價(jià)不能完全按照成本和市場(chǎng)來定價(jià)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)交通大動(dòng)脈,人民群眾長(zhǎng)距離出行的首選,鐵路部門要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

        李紅昌認(rèn)為,靈活的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制有利于吸引更多的旅客,比如常旅客制、月票、季票等,在一些客流量密集的線路將會(huì)受到歡迎。

        孫章等專家也表示,國(guó)家應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu),對(duì)鐵路負(fù)債進(jìn)行科學(xué)分析。如果屬于經(jīng)營(yíng)管理不善或規(guī)劃不當(dāng)?shù)仍?,鐵路要自己負(fù)責(zé)。如果屬于政策性虧損,也要有明確的處置,幫助鐵總減輕負(fù)擔(dān)。

        對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委要求,鐵路部門要建立健全高鐵動(dòng)車組運(yùn)輸成本核算制度,強(qiáng)化內(nèi)部成本管理,自覺規(guī)范定價(jià)行為。

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