金山區(qū)人大工作研究會(huì)

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人大代表之家，為當(dāng)?shù)氐母骷?jí)人大代表依法履職提供工作與服務(wù)平臺(tái)，是新形勢(shì)下人大代表工作的有效創(chuàng)新探索。

人大代表來自人民群眾，來自社會(huì)各行各業(yè)，具有廣泛的代表性，是積極推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)的重要力量。充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策的作用，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶頭作用，充分發(fā)揮人大代表在基層民主政治建設(shè)和解決民生問題上的作用，是人大代表工作的關(guān)鍵所在。人大工作的基礎(chǔ)在代表，人大職能的發(fā)揮靠代表，人大工作的活力在代表。建議區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)上級(jí)文件精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)，使人大代表之家的活動(dòng)圍繞黨委、政府的中心工作和發(fā)展大局，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，積極反映社情民意，促進(jìn)一些實(shí)際問題的解決，更好地發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。

一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室、人大代表之家職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室、人大代表之家是基層人大工作和人大代表的直接參與、服務(wù)、管理者。只有三者協(xié)調(diào)一致，明確職責(zé)，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。要把人大工作、人大代表活動(dòng)列入重點(diǎn)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、區(qū)人大代表小組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展人大工作和代表活動(dòng)。工作中遇到的難題要及時(shí)請(qǐng)示鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、區(qū)人大代表小組組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決。協(xié)調(diào)政府及職能部門樹立人大意識(shí)、法治意識(shí)，在工作中多溝通。服務(wù)人大代表真誠(chéng)熱心，盡職盡責(zé)，為代表履職提供方便，創(chuàng)造條件。各項(xiàng)工作要盡可能得到黨委的重視，政府的支持，人大代表的積極參與。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室職責(zé)：在人大主席領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)人大主席、副主席，服務(wù)人大主席團(tuán)，服務(wù)人大代表，做好人大工作；按照選舉法和地方組織法有關(guān)規(guī)定，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)各項(xiàng)組織籌備工作；組織人大代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)，有計(jì)劃有目的地組織代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查，做好事前、事中、事后的相關(guān)工作；做好收發(fā)、傳閱、保管區(qū)人大常委會(huì)下發(fā)的文件等資料；掌握代表的變動(dòng)情況；按時(shí)完成有關(guān)代表活動(dòng)計(jì)劃、情況、總結(jié)的上報(bào)工作，及時(shí)反映代表工作的意見和建議，做好代表活動(dòng)信息的撰寫、報(bào)送工作；關(guān)心代表的工作、學(xué)習(xí)、生活，加強(qiáng)與代表所在單位的聯(lián)系，了解代表依法履行職責(zé)的情況，收集代表的意見和建議，做好代表提出的建議、批評(píng)和意見的催辦工作，為代表依法履行職責(zé)提供良好服務(wù)；協(xié)助政府職能部門解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，做好群眾來信來訪接待、轉(zhuǎn)辦工作。

人大代表聯(lián)絡(luò)室職責(zé)：做好人代會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，保障代表在大會(huì)期間發(fā)揮好作用，為代表到選區(qū)傳達(dá)人代會(huì)精神做好服務(wù)保障工作；做好代表參加區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)的服務(wù)保障工作；協(xié)助區(qū)人大代表小組制定好閉會(huì)期間年度活動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施；做好邀請(qǐng)市人大代表參加區(qū)人大代表小組和社區(qū)有關(guān)活動(dòng)的服務(wù)保障工作；組織好市、區(qū)人大代表每年不少于2次到社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)、選區(qū)開展形式多樣的聯(lián)系活動(dòng)，了解社區(qū)（選區(qū)）情況，聽取村居委會(huì)人民群眾的意見建議；做好代表在聯(lián)系選民中收集的意見建議匯總工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)交有關(guān)部門或組織研究處理，并做好聯(lián)系反饋工作；為代表了解本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等積極創(chuàng)造條件、提供必要資料；與代表加強(qiáng)聯(lián)系，充分尊重和保障代表權(quán)利的正確行使。

人大代表之家職責(zé)：在人大代表之家負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)人大代表之家的日常工作；做好人大代表接待活動(dòng)日的聯(lián)系、接待選民，向代表通報(bào)情況等具體工作；負(fù)責(zé)人大代表之家的日常事務(wù)，建立和健全代表活動(dòng)的資料檔案及大事記錄。

二、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室、人大代表之家工作人員

人大代表之家在有牌子、有制度、建臺(tái)賬的同時(shí)，關(guān)鍵要挑選既能勝任人大辦公室工作，又能做人大代表聯(lián)絡(luò)室工作，還能做人大代表之家管“家”的工作人員。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，中共上海市委下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)充分發(fā)揮人大作用若干意見》的文件，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要舉措，對(duì)保證縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán)，健全縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作機(jī)制，提高縣鄉(xiāng)人大工作水平，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)具有十分重要的意義。建議區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要抓住關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立辦公室（代表聯(lián)絡(luò)室），配備專職工作人員”的契機(jī)，配強(qiáng)工作班子，使其有編制、有職級(jí)，專門從事人大工作。

三、在實(shí)踐中不斷豐富人大代表之家的內(nèi)涵

人大代表之家的建立，暢通了人大代表與廣大選民的聯(lián)系渠道。人大代表之家是人大開展工作的場(chǎng)所，更是代表履職開展各項(xiàng)活動(dòng)的平臺(tái)。在建好家、管好家的同時(shí)，更重要的是用好家，發(fā)揮好人大代表之家的作用，為代表履職注入新的活力。在搭建平臺(tái)、激發(fā)熱情的基礎(chǔ)上，提升代表的履職水平，是建設(shè)人大代表之家的落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)人大代表之家效果的最終標(biāo)準(zhǔn)。要依托人大代表之家，圍繞黨委、政府的中心工作，人民群眾普遍關(guān)心的、人大職責(zé)范圍內(nèi)的重要問題，按照代表法的有關(guān)規(guī)定，突出重點(diǎn)，著力提高活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，有針對(duì)性地提出意見建議，使代表工作始終緊跟形勢(shì)需要，緊扣中心任務(wù)，更好地服務(wù)改革發(fā)展大局。要依托人大代表之家，依法開展好代表向選民述職活動(dòng)，督促代表勤于職守，充分發(fā)揮作用，使廣大選民進(jìn)一步了解人大代表所做的工作，促進(jìn)人大代表自覺接受選民評(píng)議監(jiān)督，使代表的履職意識(shí)、履職能力不斷提升，為代表更好地履職創(chuàng)造條件，在實(shí)踐中不斷豐富人大代表之家的內(nèi)涵。

四、區(qū)人大常委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)為人大代表之家的發(fā)展創(chuàng)造條件

代表法規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件?！比舜蟠碇揖褪谴碓陂]會(huì)期間活動(dòng)的陣地、聯(lián)系群眾的窗口、執(zhí)行職務(wù)的平臺(tái)。區(qū)人大常委會(huì)要在推進(jìn)各單位人大代表之家穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)為人大代表之家創(chuàng)造條件，引領(lǐng)、指導(dǎo)人大代表依法履職。一是組織培訓(xùn)。區(qū)縣人大常委會(huì)要定期組織代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)代表的履職能力，提高代表活動(dòng)的質(zhì)量。二是提供信息。要為人大代表之家訂閱人大刊物，及時(shí)寄送有關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料和經(jīng)驗(yàn)介紹材料，對(duì)黨委、政府的重大事項(xiàng)及時(shí)向代表通報(bào)，使代表知情知政。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。不斷完善人大代表之家學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研、視察、接待選民制度。四是創(chuàng)造條件。區(qū)人大常委會(huì)要幫助解決人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人大工作者待遇等實(shí)際問題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表工作、人大代表之家的引領(lǐng)和指導(dǎo)，要把加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作作為活躍基層人大工作的切入點(diǎn)，以加強(qiáng)人大代表之家建設(shè)管理為抓手，在發(fā)揮作用上求真務(wù)實(shí)。根據(jù)各單位人大代表之家的實(shí)際情況，在寬度、廣度上下功夫，指導(dǎo)制定活動(dòng)計(jì)劃，安排活動(dòng)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人大代表之家的重視和指導(dǎo)；街道、工業(yè)區(qū)黨工委等要重視對(duì)人大代表聯(lián)絡(luò)室、人大代表之家的建設(shè)和發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)等要為代表開展活動(dòng)提供必要支持，將人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入財(cái)政預(yù)算，為人大代表依法履職提供必要的支持和保障。人大代表之家要通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)等形式，組織人大代表交流經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，使代表們更好地建言獻(xiàn)策、依法履職，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，真正使人大代表“動(dòng)起來”，代表工作“活起來”，人大工作“強(qiáng)起來”，努力推動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上一個(gè)新臺(tái)階。