鄭旭

因加蓋有江西省宜春市中級人民法院的公章，不久前，一份由該院下達(dá)的執(zhí)行決定書在微信朋友圈刷屏。執(zhí)行決定書載明，宜春市奉新縣政府因拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)，故決定將其納入失信被執(zhí)行人名單。

奉新縣政府被納入全國失信被執(zhí)行人名單并非個案，此前就有媒體查證發(fā)現(xiàn)，在這張失信名單上“掛號”的政府有470個，其中，有20個縣級及以上政府有多次“掛號”的記錄。

根據(jù)法律規(guī)定，如果被納入失信被執(zhí)行人名單，這些縣級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在乘坐飛機(jī)、高鐵及入住星級酒店高消費時會受到限制。更有甚者，還有可能會因“拒不執(zhí)行已生效判決、裁定”而被追究刑事責(zé)任。

盡管法律已經(jīng)規(guī)定得十分明確，但筆者于采訪工作中曾發(fā)現(xiàn)，一些地方的審判機(jī)關(guān)在對于政府失信行為實施懲戒過程中，其力度要么無縛雞之力，要么干脆就是對著空氣打拳，讓政府雖因失信敗訴但又不承擔(dān)法律責(zé)任成為一種慣性。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞。”這種慣性久而久之就會讓政府機(jī)關(guān)的運轉(zhuǎn)偏離法治軌道而變得任性，十足的任性就會產(chǎn)生惰性，惰性是政府懶政的溫床，而懶政則會損傷誠信政府建設(shè)的元氣。

事實上，誠信是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代社會的黏合劑和市場經(jīng)濟(jì)的基石。習(xí)總書記曾強調(diào)，“人而無信，不知其可”；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。

政府權(quán)威是政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。歷史實踐告訴我們“得民心者得天下，失民心者失天下”，政府只有堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，同時在憲法和法律框架內(nèi)行使權(quán)力，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，自身的權(quán)威也受到憲法和法律的保障，那么政府就一定會獲得人民認(rèn)同。

如果按照上述這個邏輯，筆者認(rèn)為，一方面政府要自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，做到守信，善于傾聽，務(wù)實勤政，躬親示范，做到把誠信建設(shè)與完善現(xiàn)代市場體系、推動轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新社會治理、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，并將其貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。

另一方面，憲法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。因此審判機(jī)關(guān)在審理行政訴訟案件的時候，要繼續(xù)堅持“獨立審判的法治原則”，特別是在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要在思想上解決好執(zhí)行難問題。

有消息稱，此事引發(fā)輿論熱議后，奉新縣委宣傳部微信公眾號“奉新發(fā)布”對外發(fā)布情況說明，稱：“將尊重法律裁決，嚴(yán)格按法律履行義務(wù)，配合法院做好相關(guān)工作?！?/p>

在為宜春市中級人民法院的執(zhí)行決定點贊的同時，筆者認(rèn)為，政府在失信名單上“掛號”只是政府失信行為之一，新官不理舊賬、官員貪污腐敗、政府職能部門推諉扯皮、用權(quán)不公、以權(quán)謀私等等都是政府不誠信、失信于民的表現(xiàn)，這些行為都極大損害了政府公信力。