馬赟

寶雞工業(yè)基礎雄厚，資源優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿^大。建議省委省政府支持寶雞盡快補齊短板，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升城市功能，為追趕超越作出更大貢獻。

一、建議繼續(xù)支持寶雞建設關中天水經(jīng)濟區(qū)副中心城市，在關中城市群中率先建成大城市。近年來，寶雞經(jīng)濟持續(xù)高速增長，經(jīng)濟總量接近2000億元，人口規(guī)模近100萬，已成為我省名副其實的第二大城市。與此同時，又面臨著交通區(qū)位優(yōu)勢下降，一些企業(yè)總部外遷、部分青壯年人口外流等挑戰(zhàn)。目前，陜西除了西安外，沒有真正的大城市，城市體系不夠完善。建議省上支持寶雞率先建成大城市，與西安特大城市、其他中等城市、小城鎮(zhèn)形成布局合理、功能互補、錯位發(fā)展的關中城市群。建議省委省政府繼續(xù)強調(diào)國家對寶雞作為關天經(jīng)濟區(qū)副中心城市的戰(zhàn)略定位，深化共識，形成合力。

二、建議加快智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)數(shù)字化、智能化改造。在工業(yè)制造4.0背景下，工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向。陜西現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)如不進行數(shù)字化、智能化改造提升，就可能很快被淘汰。近年來，寶雞瞅準機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大機器人關鍵零部件自主研發(fā)力度，目前多家機器人企業(yè)在關鍵零部件制造領域已占據(jù)國內(nèi)領先地位。機器人控制、伺服、傳動三大系統(tǒng)生產(chǎn)商集聚在一個城市之內(nèi)的，全國惟有寶雞。建議省上把機器人產(chǎn)業(yè)作為推進工業(yè)轉型升級的重點領域，在政策扶持、項目布局、產(chǎn)業(yè)引導基金設置等方面向寶雞傾斜，支持寶雞建設“中國智能機器人產(chǎn)業(yè)自主技術關鍵零部件基地”。推動全省傳統(tǒng)工業(yè)的智能化、數(shù)字化改造，用新技術優(yōu)勢推動追趕超越。

三、建議搭建開放新平臺，形成開放發(fā)展新格局。開放不足是陜西除西安外各市面臨的共同問題。寶雞經(jīng)濟外向度低，每年進出口總額雖只有10億美元左右，卻還是全省第二，這一局面迫切需要盡快改變。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為陜西推動對內(nèi)對外開放提供了重要機遇。寶雞作為陜西向西開放的門戶，建議省上將其作為絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略樞紐城市加大支持力度。一是支持加快建設寶雞支線機場；二是建議省上支持寶雞籌建綜合保稅區(qū)；三是建議省上加大寶雞陽平鐵路物流基地項目支持力度。

四、建議加快解決縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。縣域經(jīng)濟是陜西加快發(fā)展的重要支撐，近年來在省委、省政府的高度重視下發(fā)展態(tài)勢不錯，但觀念陳舊、人才缺乏、能力不足問題仍然非常突出。建議：一是由省級相關部門牽頭，引入智庫力量，對全省各縣進行綜合研判，明確發(fā)展定位，突出主導產(chǎn)業(yè)，推進錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭；二是加大縣級黨政班子年輕化、知識化步伐；三是加大對縣區(qū)干部針對性培訓，特別是普遍缺乏的融資、管理、科技等專題知識的培訓指導，或定向開展傳幫帶，提升干部謀劃發(fā)展，推動經(jīng)濟工作的能力和水平。

五、建議加快交通基礎設施建設。從陜西全面建成小康社會和追趕超越的要求來看，交通基礎設施還有很大提升空間。從寶雞的情況來看，目前仍有3個縣不通高速，境內(nèi)寶漢高速寶漢段還是斷頭路，寶成鐵路亟需改造提速。建議省上加大交通基礎設施建設步伐，織密織細交通網(wǎng)絡，形成網(wǎng)格化交通體系。協(xié)調(diào)有關方面盡快實現(xiàn)寶雞縣縣通高速，推進銀昆（寶漢）高速甘肅段早日開工，規(guī)劃建設寶雞-漢中-巴中-南充鐵路，將關中城際輕軌從法門寺延伸到寶雞機場和寶雞市區(qū)，實現(xiàn)關中城市群各市直接的互聯(lián)互通。

六、建議深度挖掘傳承周秦文化。陜西歷史文化資源豐厚，主要集中在周秦漢唐時代，其中周秦文化是中華文明的源頭?！兑捉?jīng)》《周禮》《儀禮》《禮記》等儒家經(jīng)典思想主要形成于寶雞，至今影響深遠。周公制禮作樂、秦人創(chuàng)立秦制等均發(fā)生于寶雞。我們有條件深度挖掘這些文化資源，打造文化景區(qū)，推出文化產(chǎn)品，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，為建設文化強國，加強文化自信提供更多的陜西元素，做出更多的陜西貢獻。建議省政府盡快批準《周原大遺址規(guī)劃》；支持寶雞周原遺址建設國家遺址公園，爭取列入“國家記憶工程”；支持寶雞加快周文化景區(qū)、姜子牙釣魚臺，以及青銅為主體的石鼓遺址公園等項目建設，打造周文化旅游精品線路。

七、建議加強追趕超越理論研究和對基層的指導。目前，追趕超越已經(jīng)成為全省上下的思想共識和自覺行動。但從我們了解的情況看，基層對追趕超越的內(nèi)涵、本質(zhì)理解還不夠透徹，大家更多地關注了追趕誰、超越誰，明確了目標，但在創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方式上探索不夠。建議省上組織力量開展追趕超越的理論研究，更加清晰地分類指導基層完善追趕超越的思路目標、科學路徑，推動陜西加快追趕超越。

作者簡介

馬 赟 中共寶雞市委常委、常務副市長