張超　張鴻

當(dāng)前電子商務(wù)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?？h域電子商務(wù)也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。近年來(lái)陜西縣域電商發(fā)展迅速，但目前還存在服務(wù)體系不健全、技術(shù)人才匱乏、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)成本高、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。本文對(duì)陜西縣域電商的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出了促進(jìn)陜西縣域電商發(fā)展的對(duì)策建議，以期為陜西和其他省份的縣域電商發(fā)展提供支持和參考。

在“互聯(lián)網(wǎng)+縣域經(jīng)濟(jì)”背景下，電子商務(wù)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新載體，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。而縣域電子商務(wù)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。加快發(fā)展縣域電子商務(wù)有利于電子商務(wù)重心下移，激發(fā)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，直接服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，尤其是惠及農(nóng)村廣大群眾，有利于更好地服務(wù)縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)和提高農(nóng)村發(fā)展效益和質(zhì)量，也有利于電子商務(wù)自身開(kāi)拓市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在陜西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和社會(huì)力量共同努力，陜西縣域電商發(fā)展迅速，但與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比還有差距。目前還存在服務(wù)體系不健全，技術(shù)人才匱乏，網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)成本高，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。其中，服務(wù)體系不健全是當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題?；诖?，本文以陜西縣域電商為研究對(duì)象，以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，采用文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究、案例研究、演繹推理等方法，對(duì)陜西縣域電商的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出促進(jìn)陜西縣域電商發(fā)展的對(duì)策建議，以期為陜西和其他省份的縣域電商發(fā)展提供支持和參考。

縣域電商的概念

縣域電商一般是指在縣域范圍內(nèi)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以電子化方式為手段，以商務(wù)活動(dòng)為主體，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)過(guò)程?？h域電商不單單是工業(yè)品下鄉(xiāng)，或者農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，至少包含四個(gè)層面的意思（劉善從，2016）：一是將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)用網(wǎng)上途徑銷(xiāo)售出去的農(nóng)產(chǎn)品電商，有網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售等形式，而不是簡(jiǎn)單地開(kāi)淘寶；二是在鄉(xiāng)村聚集的以銷(xiāo)售本地特色產(chǎn)品（包括工業(yè)品）為主要業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)村電商；三是將電商的物流、人才流、信息流、資金流聚集在縣城周邊，形成電商服務(wù)業(yè)、包裝倉(cāng)儲(chǔ)物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)和商品配套供應(yīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集群發(fā)展的縣域電商；四是將農(nóng)民需要的生活服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活日用品通過(guò)電商終端的延伸，實(shí)現(xiàn)服務(wù)到村的農(nóng)村電商。

縣域電商有以下幾方面的積極意義（魏延安，2016）：一是為縣域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”創(chuàng)造了一個(gè)有效平臺(tái)。二是電商為增加農(nóng)民收入增加了一條有效途徑。電商把生產(chǎn)、銷(xiāo)售便捷地聯(lián)系在一起，不費(fèi)功夫，不需要大的投資，收益十分明顯。三是電商為轉(zhuǎn)變縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了有效切入點(diǎn)。電商把盲目的生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)來(lái)定位，拿到訂單再生產(chǎn)，從根本上避免了賣(mài)難。四是電商開(kāi)拓出縣域消費(fèi)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。電商為縣以下消費(fèi)品市場(chǎng)提供了便捷通道。五是電商成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。電商在農(nóng)村的發(fā)展不僅是滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，而是深刻地影響與再造，甚至是催生農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式不可想象的。

陜西縣域電商的發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展環(huán)境顯著改善

近年來(lái)，省政府連續(xù)發(fā)文部署縣域電商推進(jìn)，先后出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，各市、縣也普遍出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。組建成立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，建立健全行業(yè)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)作用。電商服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)功能日趨完善，物流支撐更加有力，快遞覆蓋91%鄉(xiāng)鎮(zhèn)；信用建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，典型電商開(kāi)始建立追溯體系（王發(fā)合，2016）。

電商示范工程取得重大進(jìn)展

近年來(lái)，陜西強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施電子商務(wù)示范工程。2015年陜西省神木、洛川等15個(gè)縣入選國(guó)家電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范工程，其中延安8個(gè)，榆林7個(gè)。陜西岐山縣供銷(xiāo)合作社等5個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社被評(píng)為2015年電子商務(wù)示范縣供銷(xiāo)合作社。2014年岐山縣、武功縣被評(píng)為陜西省電子商務(wù)示范縣，2015年山陽(yáng)縣、留壩縣、蒲城縣等13個(gè)縣被授予省級(jí)電子商務(wù)示范縣。依托陜西豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，通過(guò)示范工程的建設(shè)極大地促進(jìn)了陜西縣域電子商務(wù)的發(fā)展。

縣域電子商務(wù)服務(wù)體系初步形成

近兩年來(lái)，在省委、省政府一系列電子商務(wù)政策的支持下，15個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范縣和30個(gè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣及時(shí)出臺(tái)扶持政策，建立機(jī)構(gòu)，投入資金，加大服務(wù)，積極引導(dǎo)推進(jìn)，借助阿里巴巴、京東、蘇寧、騰訊、陜西郵政等大型知名電商企業(yè)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”，初步形成了縣域電子商務(wù)服務(wù)體系，正積聚力量走向全面發(fā)展（李嵐，2016）。先后建設(shè)運(yùn)營(yíng)縣級(jí)電商服務(wù)中心110個(gè)、直營(yíng)店47家，共覆蓋全省80個(gè)縣（區(qū)）。目前已建設(shè)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)5000個(gè)，電子商務(wù)服務(wù)覆蓋13000多個(gè)村。其中參與國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范創(chuàng)建的延安、榆林15個(gè)縣，已建成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心16個(gè)、縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心21個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站點(diǎn)101個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)807個(gè)。

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售成效顯著

來(lái)自京東西北分公司數(shù)據(jù)顯示，陜西省自營(yíng)供應(yīng)商品數(shù)量今年8月較去年同期增長(zhǎng)92%，商家數(shù)量同比增長(zhǎng)69%，自營(yíng)訂單累計(jì)同比增長(zhǎng)160%。戶縣葡萄、韓城花椒、洛川蘋(píng)果、眉縣獼猴桃等陜西特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)地直采進(jìn)入自營(yíng)和生鮮優(yōu)選銷(xiāo)售。棗類制品是我省網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第一品類，寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、安康等市網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第一品類均為地方農(nóng)特產(chǎn)品。大荔縣上萬(wàn)家微商推銷(xiāo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，僅冬棗一個(gè)單品線上銷(xiāo)售額即突破10億元，占全縣冬棗總銷(xiāo)量的16%以上；電商品牌大量涌現(xiàn)，蘋(píng)果等大批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品知名度不斷提升，陜西獼猴桃、富平柿餅等成為線上同類產(chǎn)品第一品牌，西域美農(nóng)、柿餅哥等企業(yè)品牌享譽(yù)全國(guó)，此外，岐山搟面皮、手工掛面、油酥鍋盔等特色農(nóng)副產(chǎn)品，也受到廣大消費(fèi)者的追捧，成為陜西省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售的主力軍。

有效促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

各地政府和企業(yè)依托大數(shù)據(jù)分析，敏銳掌握市場(chǎng)需求變化，引導(dǎo)資源向當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)、銷(xiāo)售好的產(chǎn)品和行業(yè)聚集，著力加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給。武功、延川等自建和引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。富平縣柿餅網(wǎng)上暢銷(xiāo)，有力改變了以往市場(chǎng)不穩(wěn)、農(nóng)民頻繁變更種植品類的現(xiàn)象，穩(wěn)定了柿餅的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。此外，得益于電子商務(wù)向“三農(nóng)”的滲透，陜西農(nóng)產(chǎn)品的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化甚至國(guó)際化進(jìn)程明顯加快。

電商扶貧初見(jiàn)成效

被稱為“西北電商第一縣”的咸陽(yáng)市武功縣電子商務(wù)日交易額超400萬(wàn)元，年交易額逾10億元。電商幫助農(nóng)民人均增加收入275元；電商從業(yè)人員1萬(wàn)余人，帶動(dòng)就業(yè)2.5萬(wàn)人。僅2016年“雙十一”，武功縣電商銷(xiāo)售額就達(dá)到了8218萬(wàn)元。剛?cè)脒x國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的紫陽(yáng)縣，將本土特色農(nóng)產(chǎn)品作為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前已建成1個(gè)電商服務(wù)中心，4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站，引導(dǎo)和培育本土電商企業(yè)56家，電商產(chǎn)品供應(yīng)商14家，電商專業(yè)合作社12個(gè)，自建電商平臺(tái)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)線上交易額1.35億元，帶動(dòng)了3000余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過(guò)促銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)了貧困地區(qū)整體收入的提高。部分殘疾和貧困人員專兼職網(wǎng)銷(xiāo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，提高了收入。電子商務(wù)已被作為推進(jìn)扶貧脫困的重要措施，僅商洛地區(qū)就帶動(dòng)12000名貧困人口（崔春華，2016）。

在全國(guó)的地位快速提升

來(lái)自電子商務(wù)行業(yè)分析機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-10月，全省電商賣(mài)家已超過(guò)18萬(wàn)戶，電子商務(wù)交易額達(dá)2725億元，網(wǎng)絡(luò)零售額337億元，交易規(guī)模在西部12省區(qū)中排名第四，以滲透率為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第九位。根據(jù)阿里巴巴提供的數(shù)據(jù)，前三季度商洛僅通過(guò)淘寶天貓就實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額6億元，同比增長(zhǎng)434%，增速居全省第一。2016年5月28日全國(guó)電子商務(wù)工作會(huì)議上交流了陜西的成績(jī)和做法。武功縣、柿餅哥、西域美農(nóng)、土豆姐姐等縣域和企業(yè)的發(fā)展模式成為電商培訓(xùn)經(jīng)典案例。武功縣累計(jì)接待全國(guó)各地考察團(tuán)385批18000余人次，輸出模式經(jīng)驗(yàn)，知名度和產(chǎn)品資源整合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

陜西縣域電商發(fā)展中存在的問(wèn)題

認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

還有相當(dāng)一部分農(nóng)民（包括貧困戶）和縣、鄉(xiāng)政府工作人員，尚未充分意識(shí)到電商發(fā)展的重要性和緊迫性。

服務(wù)體系不健全

農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，陜北、陜南仍有部分鄉(xiāng)村沒(méi)有寬帶或無(wú)線4G網(wǎng)絡(luò)。偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便，物流配送只延伸到城鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)村無(wú)網(wǎng)點(diǎn)，快件配送難度較大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品包裝規(guī)格單一，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的需要。冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明顯不足，仍是薄弱環(huán)節(jié)。電子商務(wù)信用認(rèn)證、金融支付、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系尚不完善，本地特色農(nóng)產(chǎn)品（比如蘋(píng)果、獼猴桃）的品牌體系、標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

技術(shù)人才匱乏

電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，需要專業(yè)的技術(shù)人才來(lái)支撐。當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)知識(shí)技術(shù)水平難以滿足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的要求，電子商務(wù)人才短缺矛盾比較突出。一些經(jīng)營(yíng)主體雖然也開(kāi)辦網(wǎng)店，但由于專業(yè)水平低、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)能力不強(qiáng)，網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效果不佳。同時(shí)專業(yè)人才招聘難，線上運(yùn)營(yíng)、美工設(shè)計(jì)等崗位的高技能實(shí)操人才尤其缺乏。而且，大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以招來(lái)這方面專業(yè)技術(shù)人才。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)對(duì)陜西農(nóng)村電商發(fā)展的調(diào)查結(jié)果顯示，目前眉縣從事電子商務(wù)運(yùn)作的人員月基本工資不足2000元。榆林調(diào)查顯示，農(nóng)村電商很難留住電商人才，人才流動(dòng)頻繁。

物流倉(cāng)儲(chǔ)滯后

因農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體大多分散在農(nóng)村，雖然靠近原材料基地，但配送難度較大。目前物流配送網(wǎng)絡(luò)一般只延伸到縣城，對(duì)于絕大部分處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體要從事網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，物流配送成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。另外，物流配送成本高。因保鮮、防破損要求，土特產(chǎn)品包裝費(fèi)用大，加之物流運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)偏高，導(dǎo)致農(nóng)村電商單店存活率低。據(jù)禮泉調(diào)查顯示，以2.5公斤農(nóng)產(chǎn)品為例，從禮泉到上海物流費(fèi)用是12元，而從上海到禮泉僅需6元，物流費(fèi)用相差兩倍。榆林調(diào)查顯示，盡管物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得2014年下半年物流價(jià)格下降30%-50%，但仍然比省會(huì)城市西安每公斤高出1-2元。此外，物流冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配備不足。寶雞調(diào)查顯示，物流過(guò)程中缺乏冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配備，容易導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)雙方遭受不必要損失，易引起糾紛。

投資成本大

目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展主要是以企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、個(gè)人對(duì)個(gè)人模式為主，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較低，而網(wǎng)店開(kāi)辦成本較高，成為一些農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)入電商渠道的攔路虎。據(jù)行業(yè)內(nèi)專家估算，在天貓開(kāi)設(shè)一個(gè)專賣(mài)店鋪?zhàn)钌偻顿Y17萬(wàn)元，其中保證金10萬(wàn)元，每年管理費(fèi)3萬(wàn)元，租用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施費(fèi)用2萬(wàn)元，雇請(qǐng)銷(xiāo)售、客服、運(yùn)營(yíng)人員月均工資2萬(wàn)元。如禮泉縣胡王村李某專門(mén)從事網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)禺a(chǎn)蘋(píng)果和梨，他介紹，在淘寶網(wǎng)注冊(cè)一個(gè)高級(jí)別網(wǎng)店（天貓店）需要10萬(wàn)元，中國(guó)電信8G網(wǎng)速年繳費(fèi)1700元，如果要保證網(wǎng)店正常運(yùn)營(yíng)，還需要1萬(wàn)元流動(dòng)資金作保障。

惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重

伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展，以次充好、亂價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象越來(lái)越突出。如蘋(píng)果、獼猴桃網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)激烈，電商報(bào)價(jià)紛雜，消費(fèi)者難辨好劣，循環(huán)壓價(jià)一方面打擊了電商銷(xiāo)售積極性，一方面以次充好挫傷消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)熱情。

促進(jìn)陜西縣域電商發(fā)展的對(duì)策建議

提高對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)

要進(jìn)一步在領(lǐng)導(dǎo)干部中普及電商知識(shí)，提高對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，加大工作力度。應(yīng)在出臺(tái)全省電子商務(wù)發(fā)展意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注農(nóng)村電商的發(fā)展，除過(guò)省商務(wù)廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省電商發(fā)展之外，省農(nóng)業(yè)廳、省供銷(xiāo)社、省扶貧辦等涉農(nóng)部門(mén)也應(yīng)重視和加強(qiáng)出臺(tái)明確的農(nóng)產(chǎn)品電商扶持政策，選擇一些有優(yōu)勢(shì)的縣、鄉(xiāng)、村重點(diǎn)扶持，培育出一批農(nóng)產(chǎn)品電商示范縣、示范鄉(xiāng)、淘寶村和一大批農(nóng)村電商示范企業(yè)（店），推動(dòng)陜西地方特色農(nóng)產(chǎn)品整體包裝，集中網(wǎng)上推出。

把有效的行政推動(dòng)作為抓手

從已經(jīng)公布的縣域電商模式看，共同的特點(diǎn)是政府推動(dòng)，特別是在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府的作用更為重要?？h域經(jīng)濟(jì)到底抓什么，政府的決策非常重要，政府決策之后才能有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列措施，也才能吸引企業(yè)和人才、技術(shù)與資金的落戶?？h域電商要向什么方向發(fā)展，做到什么程度，政府要把明晰的戰(zhàn)略提出來(lái)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)和階段性的目標(biāo)，形成可執(zhí)行的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。要特別重視產(chǎn)業(yè)配套建議，主要包括電商園區(qū)的問(wèn)題，配套的通信、物流、包裝加工等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)問(wèn)題，政策扶持問(wèn)題等，大的企業(yè)要引進(jìn)，小的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)店也要扶持，各有側(cè)重，共同發(fā)展。同時(shí)，要營(yíng)造良好氛圍，在宣傳上下功夫，來(lái)一場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品電商的微博、微信運(yùn)動(dòng)，以突擊作戰(zhàn)的形式迅速形成社會(huì)影響，轉(zhuǎn)變干部群眾觀念，跟上日新月異的電商時(shí)代。

加快電商服務(wù)體系建設(shè)

一是重點(diǎn)完善通信、交通、電力、用地、園區(qū)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施；二是引導(dǎo)構(gòu)建并完善電商平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、質(zhì)檢體系、溯源體系、信用體系等軟件基礎(chǔ)設(shè)施；三是落實(shí)并靈活運(yùn)用各級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)慈善資金等各類扶持資金，重點(diǎn)搭建便利的金融貸款通道，夯實(shí)資金基礎(chǔ)；四是加強(qiáng)本地人才培訓(xùn)，積極引進(jìn)外來(lái)人才，提高政府專職人員的管理水平，積極對(duì)接專業(yè)服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮致富帶頭人的引領(lǐng)示范效應(yīng)，筑牢人才基礎(chǔ)；五是積極探索創(chuàng)新電商扶貧方式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)，豐富電商扶貧的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)等。

加大電商人才培養(yǎng)引進(jìn)力度

電商是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，需要一大批熟悉互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)與技術(shù)的現(xiàn)代人才，目前全國(guó)電商人才缺口在150萬(wàn)人，農(nóng)村電商人才基礎(chǔ)更是異常薄弱。發(fā)展農(nóng)村電商，要堅(jiān)決把專業(yè)人才培育放在重要位置，通過(guò)優(yōu)惠的政策吸引一批，通過(guò)創(chuàng)辦培訓(xùn)基地和電商孵化基地培養(yǎng)一批，通過(guò)配套創(chuàng)業(yè)貸款等政策扶持壯大一批，以人才引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展。由于從事電商的主體是年輕人，建議省上列出專項(xiàng)資金，實(shí)施青年電商創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。

整合資源要素優(yōu)服務(wù)

一是完善建立鄉(xiāng)、村一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心，聚集技術(shù)、人力、設(shè)施、產(chǎn)品等資源合力，由商務(wù)中心統(tǒng)一為農(nóng)產(chǎn)品代言、銷(xiāo)售，降低農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)成本；二是積極扶持逛集網(wǎng)等陜西本地農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、能人大戶參與電商平臺(tái)建設(shè)。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接諸如淘寶、京東、蘇寧等大電商平臺(tái)，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體同大型電商平臺(tái)合作，共同探索品牌產(chǎn)品分等分級(jí)、“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+城市終端配送”等營(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

因地制宜確立縣域電商發(fā)展重點(diǎn)

利用好陜西生態(tài)多樣的優(yōu)勢(shì)，因地制宜確立縣域電商發(fā)展重點(diǎn)，特別是要在眾多的農(nóng)產(chǎn)品中選出有代表性的特色產(chǎn)品，優(yōu)先聚焦推出；既做好淘寶（天貓）這樣的農(nóng)產(chǎn)品零售型電商，也抓住阿里巴巴平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易的機(jī)遇，把蘋(píng)果、獼猴桃等陜西大宗特色商品加速推銷(xiāo)出去；堅(jiān)持按照電商思維來(lái)改造農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，要把洛川蘋(píng)果、眉縣獼猴桃等地域品牌加速推向以企業(yè)為主體的市場(chǎng)品牌，加快生產(chǎn)、加工、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的全程可追溯體系建設(shè)，以品牌和質(zhì)量贏得市場(chǎng)。

切實(shí)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是加快推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化和銷(xiāo)售策略。政府行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、重量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，數(shù)據(jù)可共享，滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量與安全的要求。

依法開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管

盡快出臺(tái)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)范操作細(xì)則，約束商家正規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，避免買(mǎi)賣(mài)糾紛發(fā)生，維護(hù)電子商務(wù)安全運(yùn)營(yíng)和良性發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

陜西南北跨度巨大，特征多元，各縣在推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的特色，因地制宜，探索適合本地發(fā)展的電子商務(wù)模式。比如：陜南適宜選擇山陽(yáng)模式，立足于特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立從縣級(jí)到村級(jí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；關(guān)中平原地區(qū)可以借鑒武功模式，發(fā)揮開(kāi)闊的平原地理優(yōu)勢(shì)，加快電子商務(wù)物流運(yùn)輸建設(shè)，同時(shí)要確保供應(yīng)鏈的健全；陜北地區(qū)可以參照照金模式，將傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型納入電子商務(wù)的發(fā)展，整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，建立具有本地化的產(chǎn)品品牌。

此外，在發(fā)展縣域電子商務(wù)的過(guò)程中需要注意以下幾點(diǎn)：第一，政府應(yīng)該做好電子商務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，防止區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同，發(fā)展模式相仿，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。第二，要將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)，防止農(nóng)村成為工業(yè)品的傾銷(xiāo)地。第三，在發(fā)展電子商務(wù)的過(guò)程中，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，防止在發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)空心化以及線下實(shí)體商店的倒閉。

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作者簡(jiǎn)介

張 超 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授