王 莉，于魯冀，徐 聰

(1.鄭州大學水利與環(huán)境學院，鄭州 450001；2.西安理工大學西北旱區(qū)生態(tài)水利工程國家重點實驗室培育基地，西安 710048；3.鄭州大學環(huán)境政策規(guī)劃評價研究中心，鄭州 450001)

· 水環(huán)境 ·

清潔河流的內(nèi)涵與定義初探

王 莉1,2，于魯冀1，徐 聰3

(1.鄭州大學水利與環(huán)境學院，鄭州 450001；2.西安理工大學西北旱區(qū)生態(tài)水利工程國家重點實驗室培育基地，西安 710048；3.鄭州大學環(huán)境政策規(guī)劃評價研究中心，鄭州 450001)

結(jié)合國家河流治理、管理近中期的實際需求及國家水污染防治行動計劃，對清潔河流概念提出的必要性進行闡述，分析了清潔河流的特征，初步提出清潔河流的內(nèi)涵和定義。研究結(jié)果表明：清潔河流內(nèi)涵是河流所涵蓋的流域工業(yè)、生活、面源等污染源得到有效控制，做到有效達標排放，水質(zhì)目標管理基本實現(xiàn)，水體清澈，河流水質(zhì)基本滿足人類對其功能包括景觀功能、生境維持功能、自凈功能等要求，河道保持通暢并具有一定的流速、河道生態(tài)流量尤其是枯水期生態(tài)需水量可以滿足，河岸景觀美感度較高，本土典型水生生物生存良好。清潔河流定義指流域污染源有效控制、水體清澈、水質(zhì)基本滿足人類對其功能要求、河道通暢、本土典型水生生物生存良好的河流。清潔河流內(nèi)涵和定義的提出為下步圍繞清潔河流開展的相關(guān)理論和應(yīng)用研究提供了必要的基礎(chǔ)。

清潔河流；健康河流；內(nèi)涵；定義

河流對人類生存與發(fā)展的重要性不言而喻。人類長期以來對河流不合理的開發(fā)利用導致了河流生態(tài)的嚴重退化，并影響了河流各項服務(wù)功能的發(fā)揮[1]。為維持河流資源的可持續(xù)利用，保證人類社會的可持續(xù)發(fā)展，上世紀 80年代河流健康的概念開始出現(xiàn)在西方發(fā)達國家河流生態(tài)保護活動中，近年來隨著我國水污染治理力度的不斷加強，健康河流也逐漸成為我國學者的研究熱點。在健康河流的概念研究方面，國內(nèi)外學者采用了不同的概念定義，取得了較多的研究成果，但目前仍然未形成健康河流統(tǒng)一公認的概念，有學者認為健康河流不是嚴格意義上的科學概念，只是河流管理的工具[2-3]。另外在我國河流治理的過程中，很難在近中期一步達到健康的水平。因此，急需有一種可以有效推廣、適合我國河流污染治理需求的共性技術(shù)體系，且需考慮在水質(zhì)改善與最終達到水生態(tài)系統(tǒng)完整性目標之間尋求一個必經(jīng)階段，使河流污染得到逐步治理，同時對河流治理給予科學指導及有效推進?；诶硐肱c現(xiàn)實結(jié)合的考慮，本文提出清潔河流理念。

清潔河流是一個新的提法和概念，通過查詢新華詞典、百度百科等工具書及在線工具，發(fā)現(xiàn)目前尚沒有關(guān)于清潔河流的定義。因而，作為清潔河流理論的前期研究，有必要對目前的背景及各種觀點論述作系統(tǒng)的梳理總結(jié)，提出明確的且能被大家基本接受的清潔河流內(nèi)涵定義。本文首先對清潔河流概念提出的必要性進行闡述，其中對“水十條”所提出的六字方針“安全、清潔、健康”進行了全新的解讀；進一步對與之關(guān)聯(lián)的健康河流的研究進展進行了梳理分析，并對清潔河流的特征從水質(zhì)水文、水生生物、功能狀況、地貌狀況四個方面進行了探討，基于此，對清潔河流的內(nèi)涵和定義進行初步界定。旨在為下步圍繞清潔河流開展的相關(guān)理論和應(yīng)用研究提供必要的理論基礎(chǔ)，進一步為河流的治理提供科學依據(jù)。

1 背景及概念的提出

河流治理是水環(huán)境建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，世界各國都十分重視這一問題，并進行了大量研究，取得了明顯成效。目前，英國、美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家的河流治理已達到很高的水平，但在其工業(yè)化歷史進程中，都曾經(jīng)出現(xiàn)河流污染問題，可以說這是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路和必須要付出的代價。隨著工業(yè)化進行到一定階段，這些國家從國家層面對河流污染治理的重視程度逐漸加大，出臺相關(guān)法律法規(guī)進行水污染控制，在基本解決水質(zhì)問題后，開始將河流治理的重心轉(zhuǎn)向生態(tài)方面，從污染物控制管理轉(zhuǎn)向流域水生態(tài)管理。

我國幅員遼闊，河流眾多，各大流域河流的水質(zhì)差異較大。由歷年《中國環(huán)境狀況公報》可知，我國七大流域河流的水環(huán)境質(zhì)量狀況總體雖有改善，但仍不容樂觀。比如：2014年，淮河流域的國控斷面中，Ⅴ類占7.4%，劣Ⅴ類占14.9%；河南省監(jiān)控的城市規(guī)劃區(qū)60 條主要河流，除 2 條斷流外，在其余58 條河流中，28 條是劣 V 類水，劣 V 類比例高達48.3%[4]?？梢?，目前在我國部分流域水環(huán)境問題仍十分突出。因此，我們一方面要借鑒學習西方發(fā)達國家在河流污染治理方面的經(jīng)驗和好的做法，學習發(fā)達國家在環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)科研方面所做的扎實和系統(tǒng)的工作及成果，另一方面還要充分結(jié)合我們國家的實際，結(jié)合目前國家水污染防治的近中期目標和需求開展治理實踐和科學研究。

進入“十二五”，在黨的十八大生態(tài)文明精神的指引和帶動下，史上最嚴《環(huán)境保護法》修訂實施，國務(wù)院出臺《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)，明確水污染防治的方針是“安全、清潔、健康”，到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。“水十條”是在當前國家水污染防治面臨較嚴峻形勢的情況下，總結(jié)以往歷史經(jīng)驗，繼往開來全面、系統(tǒng)治理我國水污染的行動綱領(lǐng)，也是中國政府向水環(huán)境宣戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是當前和今后一段時間推進水環(huán)境治理的路線圖[5]。隨后，各地政府在人民群眾的訴求和上級政府的考核壓力下，也紛紛加大水污染綜合整治力度，例如：河南省于2014年出臺河南省城市河流清潔行動，對城市河流進行整治。此后，河南省各地市紛紛開展“清潔河流碧水行動”，河南省法制報以題“清潔河流 河南在行動”，對河南省所進行的河流清潔行動進行了跟蹤報道?？梢?，我國河流環(huán)境保護工作總體仍處于水質(zhì)改善階段，在治污方面還有很長的路要走，全面進入河流生態(tài)恢復建設(shè)尚待時日[2]。

筆者認為，“水十條”所提出的六字方針“安全、清潔、健康”，從某種視角來審視，也可以理解為河流的環(huán)境管理是分階段和分步驟的，可以歸為三大步驟。河流治理首先要解決黑臭問題，保證水質(zhì)安全，防止不發(fā)生水質(zhì)風險事故；在此基礎(chǔ)上，水質(zhì)進一步改善，向“清潔”河流邁進，在這個階段河流水質(zhì)問題基本解決，河流功能基本實現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)初步恢復；最終，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性得以實現(xiàn)，達到“健康”河流的最高目標。可以說，“安全”是河流環(huán)境管理的底線，“健康”是河流環(huán)境管理的頂點，“清潔”是中間必經(jīng)階段。對于水質(zhì)尚處于污染狀態(tài)的河流，河流治理程度很難在中短期達到健康的理想階段，所以清潔可以說是三大步驟中很重要的一個環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用。

從“水十條”的出臺可以看出，我國已從單純目標總量控制為主的水污染防治的階段，上升到向容量總量控制過渡，強調(diào)水環(huán)境質(zhì)量改善，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理的階段。然而，目前我國的現(xiàn)實情況是水生態(tài)方面的基礎(chǔ)工作仍較薄弱，水生生物的采樣、監(jiān)測鑒定等方面的標準或規(guī)范尚不完善，相關(guān)實驗室的認證工作尚未開展，生態(tài)、生物監(jiān)測還沒有規(guī)范開展，絕大多數(shù)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)仍以水質(zhì)化學指標分析為主，極少有涉及水生生物監(jiān)測的，一些高校、科研機構(gòu)為了研究需要進行了一些零星的監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測部門對生物監(jiān)測沒有納入其正常工作，水生生物監(jiān)測還未納入環(huán)境監(jiān)測體系。

因此，可以說，水生態(tài)保護事業(yè)在中國是方興未艾，我們對水生態(tài)的認識總體還比較膚淺，相當部分的河流水質(zhì)問題還沒有解決，尤其是對于水環(huán)境功能區(qū)劃為Ⅳ類、Ⅴ類的河流，在這種狀況下直接用健康河流的要求去衡量河流管理的水平與河流自身發(fā)展的階段存在部分脫節(jié)。筆者認為健康河流出于對水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能完整性的考慮，對河流的水生生物、棲息地質(zhì)量等方面的要求較高，而相當部分的河流近中期很難達到恢復河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能完整性這樣較為理想的目標。

那么，能不能有一種與河流自身發(fā)展階段相適應(yīng)的河流管理評估理論，可以既考慮河流未來遠期發(fā)展方向的引導性因素，又考慮河流近中期國家及流域(區(qū)域)水環(huán)境保護要求，達到理想與現(xiàn)實的結(jié)合？在此背景下，本文提出“清潔河流”概念，并將“清潔河流”做如下定位：是河流黑臭問題解決后，水質(zhì)進一步改善，向生態(tài)系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)恢復的“健康河流”發(fā)展的必經(jīng)階段。

2 健康河流的研究進展

河流健康概念源于上世紀80年代，最早出現(xiàn)在西方發(fā)達國家河流生態(tài)保護活動中。2003年在國內(nèi)首屆黃河國際論壇上，時任黃河水利委員會主任李國英宣布將“維持河流健康生命”作為第二屆黃河國際論壇的主題，這次會議引發(fā)了國內(nèi)對“河流健康”的討論[6]。截至到2016年12月31日，在中國知網(wǎng)(http://www.cnki.net)以健康河流或河流健康作為主題搜索詞進行檢索，共查到相關(guān)文獻數(shù)量為1 424篇，具體如下圖所示。由下圖可以看出：2004年以后文獻數(shù)量出現(xiàn)大幅度增長；2007年相關(guān)文獻數(shù)量出現(xiàn)了猛增，達189篇，是2004年的9.95倍；2008年到2016年基本平穩(wěn)在100篇左右。可見，近年來隨著國家水污染治理力度的不斷加強，健康河流的研究逐漸成為熱點。

圖 2002年以來健康河流相關(guān)文獻數(shù)量Fig. The amount of health river related literature since 2002

國內(nèi)外學者對河流健康的概念和內(nèi)涵進行了很多探討[2,7～18]，歸納起來其定義大致可劃分為二類，一類是從河流自身的自然屬性出發(fā)來定義的，強調(diào)河流物理、化學和生物結(jié)構(gòu)和功能的完整性；基于生物完整性的概念，Karr[14]提出了生物完整性指數(shù)(index of biotic integrity，IBI)，即由多個生物狀況參數(shù)組成的、可定量描述人類干擾與生物特性之間的關(guān)系，通過比較參數(shù)值與參照系統(tǒng)的標準值可得到該生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況[15]；另一類是在自然屬性基礎(chǔ)上兼顧其社會屬性，考慮人類的需求，以人水和諧為目標，達到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[16-17]。國內(nèi)學者大多傾向于第二類，只是對河流健康定義與內(nèi)涵的詮釋不同，董哲仁[2]認為健康河流概念應(yīng)該包括對合理利用水資源的承認，健康河流的目標既是“工作的”，又是“健康的”，文伏波認為健康的河流應(yīng)該既是生態(tài)良好的，又是造福人類的河流，是以水資源持續(xù)利用的河流；韓其為的觀點是河流健康的含義隨著河流生命的階段、社會發(fā)展、科學進步、人類對其功能的要求不同而變化，河流健康是指現(xiàn)狀條件下按照可持續(xù)發(fā)展觀經(jīng)過人類適當?shù)恼{(diào)控能正常發(fā)揮功能；李國英認為河流健康是指河流在滿足基本水量的前提下，具有穩(wěn)定的河道、適度的洪水、清潔的水質(zhì)、健康的流域生態(tài)系統(tǒng)和持續(xù)的造物能力等。王光謙[18]提出維持健康河流就是要控制人類的活動在適度范圍，河流保持自凈能力、保持最小生態(tài)基流、保持足夠的行洪通道和輸沙能力。除此之外，劉曉燕等[19]認為河流健康是相對意義上的健康，不同背景下的河流健康標準實際上是一種社會選擇。

可見，在健康河流的概念及內(nèi)涵研究方面，國內(nèi)外學者采用了不同的概念定義及內(nèi)涵闡述，取得了較多的研究成果，目前仍然未形成健康河流統(tǒng)一公認的定義及內(nèi)涵。盡管各組織、專家等對于河流健康概念和內(nèi)涵界定存在分歧，但多元化概念能為后續(xù)研究人員全面理解清潔河流的內(nèi)涵及其發(fā)展提供廣泛和深刻的借鑒。

3 清潔河流的內(nèi)涵、定義分析

3.1 清潔河流的特征

查閱新華字典定義“清潔”的解釋：①清白、潔凈無塵；②清廉、廉潔；③清除；④清楚、明白；⑤清爽?！扒濉保杭儍敉该?，沒有混雜的東西；“潔”：干凈；河流的定義是：水流在重力作用下，集中于地表曲線型凹槽內(nèi)作經(jīng)常性或周期性的流動，這種流動的水體與容納它的凹槽合稱為河流。習慣上依據(jù)大小將其分為：江、河、溪、澗等，但它們之間沒有準確的區(qū)分?？梢姡瑔螐淖置婧x很難對清潔河流作出合理的界定和定義。

“清潔河流”本身是一個通俗、易懂的組合詞，清潔一詞可以是動詞，表達對河流進行清潔的行為，前述清潔河流，河南在行動，就是指對河流進行清潔的行為；也可以是形容詞，理解為河流呈現(xiàn)出來的一種狀態(tài)。對于不同的人，“清潔河流”可能擁有著不同的含義。對于灌溉人員來講，河道內(nèi)有足夠且可用于灌溉的水，河流就是清潔的；對于供水部門來講，全年有充足潔凈的水可供取用，河流就是清潔的；對娛樂人員來講，河流水質(zhì)不危害人的健康，可在河道內(nèi)從事游泳、劃船等活動，河流就是清潔的。以上觀點僅從人類利用的角度出發(fā)，反映了清潔河流所具有的一些使用功能，強調(diào)人類所希望河流的使用價值，但并未涵蓋清潔河流的全部。

本文根據(jù)前述對清潔河流的定位，進行清潔河流的特征分析。筆者的觀點，健康主要是從生態(tài)角度來考慮的，其重要的特點和目標是恢復河流的生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)的完整性，清潔主要是從水質(zhì)的角度來考慮。清潔河流作為河流向健康河流發(fā)展的必經(jīng)階段，這個階段是以水質(zhì)為導向，但也不能僅從其水質(zhì)方面進行表征，對水文、生態(tài)、河流結(jié)構(gòu)等方面也要適當關(guān)注，只是相對健康河流其關(guān)注度沒有那么高。筆者認為清潔河流的特征應(yīng)包含以下四個方面：水質(zhì)水文、水生生物、功能狀況、地貌狀況。

3.1.1 水質(zhì)水文

水質(zhì)水文是清潔河流的重要特征，清潔河流首先應(yīng)該是有水的，雖然有些河流自身是季節(jié)性河流，枯水期可能處于斷流狀態(tài)，但其它水期還是有一定的水流的。常年無水、常年斷流的河流就是死河，失去了作為河流生存的基礎(chǔ)，不能稱之為河流。建國以來，一些流域過分強調(diào)開發(fā)、利用河流，在河流上大興水利工程比如建壩、修閘等，造成部分河流水流不暢、河水基本呈現(xiàn)靜止狀態(tài)，河道淤積，污染物難以依靠河流本身的自凈作用得到降解，河流的生態(tài)流量難以保障。因此，清潔河流在水文方面的特征主要表現(xiàn)在應(yīng)當具備適當?shù)牧魉伲鷳B(tài)流量能夠有一定程度的保障。在水質(zhì)方面，物理指標、化學指標均有涉及，清潔河流更加強調(diào)水體的感官要清澈，透明度好，濁度低，水質(zhì)基本滿足人類對其功能的要求，因沉積物可以反映河流長期受影響的狀況，其沉積物處于較低的污染程度也是清潔河流的水質(zhì)特征之一。

3.1.2 水生生物

美國的清潔水法對各種不同功能分類的河流有個基本要求是可垂釣、可游泳，針對我國河流的實際，結(jié)合建設(shè)“美麗中國”公眾對“環(huán)境美麗”的訴求越來越強烈的趨勢，從河流管理的實際需要出發(fā)，可以將不同功能分類的河流其清潔的共性特征定性為可以釣魚的，也就是不管河流功能分類如何，其河流生態(tài)系統(tǒng)可以支持土著魚類的生存，這是對不同功能河流的共性要求。

除了上述共性要求外，清潔河流應(yīng)該是本土典型水生生物生存良好的河流，水生生物除了魚以外，浮游動植物作為河流生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈最底端的生物，是水體環(huán)境的主要指示類群，底棲動物是河流生態(tài)系統(tǒng)生物群落的重要組成部分，能很好的對水體做出響應(yīng)，相對來說比較穩(wěn)定，并有代表性，同時有很好的指示作用，所以具體水生生物可以根據(jù)不同河流的具體狀況進行選擇。

3.1.3 功能狀況

清潔河流在功能狀況方面的主要特征體現(xiàn)在流域盡可能減緩人類的影響，減少因人類活動造成的污染，各類污染源得到有效控制，污染物做到達標排放，流域內(nèi)推行水質(zhì)目標管理，并能夠基本實現(xiàn)其管理目標。水質(zhì)目標管理是我國河流管理的發(fā)展方向，國內(nèi)學者在此研究領(lǐng)域開展了相關(guān)研究[20～23]，但將研究成果業(yè)務(wù)化運用到河流管理的實際工作中，并取得良好效果的幾乎還沒有。

清潔河流的河岸景觀美度較高，河岸帶的植被景觀、休閑娛樂等營造的令人感官的舒適程度較高，這反映了河流所提供的教育文化、休閑娛樂等服務(wù)功能價值。

3.1.4 地貌狀況

地貌狀況在清潔河流特征中也有相應(yīng)的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在河流通暢、河岸穩(wěn)定等方面。

河道通暢主要指河流的縱向連通性，不適當?shù)拈_發(fā)利用活動可能改變河流的縱向連續(xù)性，其中閘壩影響最為顯著。它不僅能會改變河流的水文狀況，也會改變棲息地的連續(xù)性，從而引起河流生態(tài)過程等的變化，因此，河道通暢可以作為清潔河流在地貌方面的特征。

河岸帶穩(wěn)定性指河岸的抗沖刷能力，反映河岸受到水流的沖刷侵蝕后維持自身穩(wěn)定的性能。河岸的侵蝕表現(xiàn)為植被覆蓋缺乏、土壤暴露等。河岸穩(wěn)定與否直接影響到河流系統(tǒng)各項功能的發(fā)揮，同時河岸穩(wěn)定性又受到河岸防護帶、河道護岸形式、河流徑流量及河流水位等因素的影響。人類活動帶來了河岸帶結(jié)構(gòu)和形式的改變、河岸植被結(jié)構(gòu)的變化和河流水文條件的變化，同時也在建設(shè)河流護岸工程等過程中保護了河岸的穩(wěn)定性，因此河岸穩(wěn)定性不僅體現(xiàn)了河岸自身的穩(wěn)定程度，也反映人類活動的影響。

3.2 清潔河流內(nèi)涵、定義

“內(nèi)涵”指某一邏輯術(shù)語所包含的性質(zhì)或一組性質(zhì)，這種性質(zhì)是用概念表達的，或包含在概念中，或?qū)τ谒傅氖挛锏母拍钍侵饕?。根?jù)前述對清潔河流特征的分析，筆者認為清潔河流內(nèi)涵包括：河流所涵蓋的流域工業(yè)、生活、面源等污染源得到有效控制，做到有效達標排放，水質(zhì)目標管理基本實現(xiàn)，水體清澈，河流水質(zhì)基本滿足人類對其功能包括景觀功能、生境維持功能、自凈功能等要求，河道保持通暢并具有一定的流速、河道生態(tài)流量尤其是枯水期生態(tài)需水量可以滿足，河岸景觀美感度較高，本土典型水生生物生存良好。

在清潔河流內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進一步定義清潔河流：指流域污染源有效控制、水體清澈、水質(zhì)基本滿足人類對其功能要求、河道通暢、本土典型水生生物生存良好的河流。

4 結(jié) 語

本文結(jié)合近中期國家河流治理、管理的實際需求及國家水污染防治行動計劃，初步提出清潔河流的內(nèi)涵和定義。清潔河流作為全新的概念，涉及的研究領(lǐng)域非常廣泛，由于筆者的理論水平有限，僅給出初步的研究成果，還需要在不斷深入的研究中豐富其內(nèi)涵及定義，使其作為河流管理的一種工具發(fā)揮其作用。希望本文能起到拋磚引玉的作用，后續(xù)能有更多的研究者關(guān)注清潔河流，關(guān)注河流發(fā)展、河流管理。

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Preliminary Exploration of Connotation and Definition of Clean River

WANG li1,2,YU Lu-ji1,XU Cong3

(1.CollegeofWaterConservancy&EnvironmentalEngineering,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China;2.StateKeyLaboratoryBaseofEco-hydraulicEngineeringInAridArea,Xi’anUniversityofTechnology,Xi’an710048,China;3.ResearchcenterforEnvironmentalpolicyplanning&AssessmentofZhengzhouUniversity,Zhengzhou450001,China)

This study combined the actual demand in the near and medium term of National rivers management and governance and national water pollution control action plan, expounded the necessity of the proposed concept of clean river, analyzed the characteristics of clean rivers, initially proposed the connotation and definition of clean river. The results show that the connotation of clean river is that the basin pollution sources covered by the river, such as industry, life, surface source and so on, are effectively controlled， can meet the discharge standard, the water quality target management are realized, the water body is clear, river water quality can basically meet the requirements of landscape function, habitat maintenance function, self-purification function and so on, river remains flow, and can meet the ecological water demand in dry season, the river landscape has good view and local typical aquatic creatures live in good condition. The definition of clean river is that the basin pollution sources are effectively controlled, water body is clear, river water quality can basically meet the functional requirements of human, river remains flow, local typical aquatic creatures live in good condition. The suggestions on the connotation and definition of clean river can provide necessary foundation for the next research on the theory and application of clean river.

Clean river;health river;connotation;definition

2017-01-18

國家水體污染控制與治理科技重大專項(2015ZX07204-002-05)。

王 莉(1973-)，女，河南鄭州人，西安理工大學環(huán)境工程專業(yè)2012級博士研究生，高級工程師，主要從事水環(huán)境治理與水生態(tài)修復研究。

X522

A

1001-3644(2017)02-0034-06