吳 耀，韓龍喜,2，談俊益，王光明，張 茜

(1.河海大學 環(huán)境學院，南京 210098；2.淺水湖泊綜合治理與資源開發(fā)教育部重點實驗室，南京 210098；3.江蘇省工程咨詢中心，南京 210003)

· 生態(tài)環(huán)境 ·

蘇南五市生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評估

吳 耀1，韓龍喜1,2，談俊益3，王光明1，張 茜1

(1.河海大學 環(huán)境學院，南京 210098；2.淺水湖泊綜合治理與資源開發(fā)教育部重點實驗室，南京 210098；3.江蘇省工程咨詢中心，南京 210003)

基于經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境承壓的蘇南地區(qū)，從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效率、社會發(fā)展、生態(tài)意識4個方面構(gòu)建了與之相適應的生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，并運用TOPSIS法對該地區(qū)南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江等5個主要城市以及其中的南京(2008～2013年)分別開展橫向城際差異對比分析和縱向年際變化分析。結(jié)果顯示：就縱向年際變化來看，南京生態(tài)文明建設(shè)情況逐年提升，但上升速度呈現(xiàn)階段性變化；就橫向城市對比而言，蘇州、南京生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。依據(jù)評價結(jié)果，蘇州、南京可進一步提升城市居民生態(tài)節(jié)約意識；無錫、常州需著重加強生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；鎮(zhèn)江則應綜合采取措施提高各項生態(tài)及經(jīng)濟指標。研究可為蘇南地區(qū)生態(tài)文明科學實踐、政策制定提供依據(jù)，并為同類地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評估提供參考、借鑒。

生態(tài)文明建設(shè)；理想點法；評估；指標體系；蘇南五市

1 前 言

生態(tài)文明蘊含著“生態(tài)”和“文明”兩個概念。其核心是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，在保護生態(tài)的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境[1～3]。在生態(tài)文明建設(shè)的理論研究中，包括對生態(tài)文明建設(shè)理論方法及其科學性分析[4～8]，生態(tài)文明建設(shè)指標體系構(gòu)建[9～13]等，但目前仍然缺乏系統(tǒng)性的、適應范圍廣的生態(tài)文明建設(shè)理論體系評估與預測研究。在生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域應用評估中，國內(nèi)學者研究了西安市[14]、貴州省[15]、長株潭城市群[16]、滇中地區(qū)[17]、洞庭湖地區(qū)[18]等多地的生態(tài)文明建設(shè)狀況，但缺乏對蘇南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的研究。

蘇南地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚、社會事業(yè)發(fā)達、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、開放優(yōu)勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)主要城市南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江五個城市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值占全省近60%，城鎮(zhèn)化率超過70%。然而，區(qū)內(nèi)人口的高度稠密、資源約束的加劇、環(huán)境惡化尤其是水質(zhì)污染日趨嚴重，都使得建立蘇南地區(qū)生態(tài)文明評價體系并對區(qū)內(nèi)各市建設(shè)狀態(tài)進行客觀評估顯得尤為迫切。本文力求建立反映蘇南地區(qū)資源環(huán)境狀況、社會發(fā)展及其效率的生態(tài)文明評價指標體系，運用合理的數(shù)據(jù)分析方法客觀評估當下區(qū)域內(nèi)各市生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)，為蘇南地區(qū)各市生態(tài)文明政策制定提供指導作用。

2 評價體系與評價方法

2.1 生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系的構(gòu)建

依據(jù)生態(tài)文明的核心含義、結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的總體思路，本文依據(jù)指標體系構(gòu)建的科學性、可操作性、權(quán)威性、典型性、前瞻性、實用性等原則，同時重點參考國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)指標、江蘇省推進生態(tài)文明建設(shè)指標體系、河南省生態(tài)文明評價指標體系，得到準則層由生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效率、社會發(fā)展、生態(tài)意識4個指標構(gòu)成，每個準則層又分為若干指標，合計24個單項評價指標的的蘇南地區(qū)生態(tài)文明評價指標體系(表1)。

表1 蘇南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系Tab.1 The evaluation index system of ecological civilization construction in south of Jiangsu Province

2.2 評價方法

本研究嘗試將TOPSIS(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution)方法應用于生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評估問題，并以蘇南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評估為例，深入分析蘇南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

TOPSIS法又稱為理想解法與雙基點法，是一種有效的多指標決策方法，C.L.Hwang & K.Yoon于1981年首次提出[19]。TOPSIS基本原理，是一種逼近于理想解的排序方法，是在n維屬性空間中定義適當?shù)臏y度，根據(jù)有限評價對象與理想化目標的接近程度進行排序，從而在現(xiàn)有評價對象中進行相對優(yōu)劣的評價，若評價對象最靠近最優(yōu)方案(理想解)而遠離最劣方案(負理想解)，則其為最好；否則為最差。TOPSIS評價法主要步驟如下：

(1)數(shù)據(jù)歸一化處理

考慮到反映待評價對象的評價指標往往具有不同的量綱和數(shù)量級，且有的指標是正向指標，即越大越好；有些指標是逆向指標，即越小越好。因此需對原始指標值進行規(guī)范化處理，以消除量綱的影響。假設(shè)存在n個評價對象，評價指標為xij(1≤i≤m,1≤i≤n)，則決策矩陣為X=(xij)m×n。進而，通過向量歸一化法對決策矩陣作標準化處理，得標準化矩陣Y=(yij)m×n，其中，

對于正向指標，有歸一化模型為：

對于負向指標，有歸一化模型為：

(2) 計算加權(quán)標準化矩陣

U=(uij)m×n=(ωjyij)m×n=

(3)確定理想解與負理想解

(4)計算第i個方案到理想解和負理想解的距離：

(5)計算評價對象的相對貼近度：

TOPSIS法基于歐式距離，其相對貼近度反映了方案與理想方案或負理想方案在位置上的接近或遠離程度。

(6)對方案進行排序：

相對貼近度越大方案越優(yōu)；反之，相對貼近度越小方案越劣。

2.3 權(quán)重的確定

在所構(gòu)建的蘇南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系中，因各指標對于生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評價結(jié)果的影響程度和作用不同，考慮到準則層與指標層在不同地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)過程中表現(xiàn)形式的差異性，結(jié)合蘇南地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，評價需側(cè)重指標均衡性、綜合性的特點，嘗試以均權(quán)法給出權(quán)重指標。具體指標數(shù)據(jù)見表1。

2.4 數(shù)據(jù)來源及選取依據(jù)

本研究投入產(chǎn)出指標數(shù)據(jù)均來源于江蘇省統(tǒng)計年鑒，各地市的統(tǒng)計年鑒、環(huán)境狀況公報、水資源公報、教育發(fā)展數(shù)字報告、科技工作年報，江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃以及政府、統(tǒng)計及新聞部門網(wǎng)站面板數(shù)據(jù)。

根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(發(fā)改地區(qū)[2013]814號)的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，蘇南地區(qū)包括南京、無錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江五市。本研究選取該五市規(guī)劃元年——2013年數(shù)據(jù)進行橫向評價。同時，為考察該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)隨時間變化情況，結(jié)合數(shù)據(jù)收集情況，截選該地區(qū)代表城市——南京2008～2013年數(shù)據(jù)展開縱向評價。評價所用樣本數(shù)據(jù)見表2。評價結(jié)果相對排序見表3、表5。

表2 蘇南五市生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評價樣本數(shù)據(jù)Tab.2 The sample data of evaluation state of ecological civilization construction within five cities in south of Jiangsu Province

注：南京市2008、2009年單位GDP化學需氧量排放量、單位GDP二氧化硫排放量、單位GDP氨氮排放量、單位GDP氮氧化物排放量均無統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3 評價結(jié)果分析

3.1 南京市逐年生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評價

根據(jù)第2節(jié)所述TOPSIS方法，可得南京市2008～2013年各年生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評價正負理想點距離以及相對貼近度，詳見表3。根據(jù)評價指標體系所列的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效率、社會發(fā)展、生態(tài)意識四類評價準則層指標，評價結(jié)果見表4。

表3 南京市生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評價Tab.3 The evaluation state of ecological civilization construction in Nanjing

表4 南京市生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)準則層評價Tab.4 The evaluation state of ecological civilization construction in Nanjing based on criteria level indicators

圖1 南京市生態(tài)文明建設(shè)評價結(jié)果Fig.1 The evaluation results of ecological civilization construction in Nanjing

總體評價結(jié)果顯示，南京市2008～2013年生態(tài)文明建設(shè)綜合評價指數(shù)依次為0.40、0.41、0.50、0.51、0.60和0.64，呈現(xiàn)出逐年增長態(tài)勢，6年的平均值為0.51。其中，2008～2009年，2010～2011年又分別呈現(xiàn)增長緩慢的狀態(tài)。從準則層指標來看，2008～2009年主要受生態(tài)環(huán)境的降低影響，而2010～2011年則受生態(tài)意識指標所拖累。

從單向指標來看，2009年相對于2008年建成區(qū)綠化覆蓋率由46%降至44.11%，同時控制質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例由88.22%降至86.3%。建成區(qū)迅速擴大、新增道路建設(shè)加快導致了建成區(qū)覆蓋率的降低，道路施工揚塵加之2009年第四季度遭受連續(xù)干旱天氣，使得空氣質(zhì)量下降，二者的共同作用，最終使得生態(tài)環(huán)境指標下降。2010～2011年生態(tài)意識指標下降主要受工業(yè)重復用水率、每萬人擁有公共交通車輛數(shù)下降所影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年相對于2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè))中，紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等重復用水效率不高(相對于江蘇省節(jié)水型企業(yè)用水重復利用率考核標準水平)的行業(yè)，其企業(yè)數(shù)均有10%以上增長。據(jù)南京市人口和計劃生育委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年居住半年以上流入人口為181.6萬人，相比2010年的150.9萬人，增長率達到20.34%，創(chuàng)南京流入人口最高紀錄，直接影響了每萬人擁有公共交通車輛指標。

由以上分析可知，南京市2008～2009年增長緩慢原因歸結(jié)于自然和人為因素共同作用，而2010～2011年滯漲則主要受政策調(diào)控人為因素影響。因此，南京市生態(tài)文明建設(shè)需注重人為調(diào)控政策措施，減少由于人為因素影響而導致的城市生態(tài)文明建設(shè)態(tài)勢止步不前甚至局部倒退的發(fā)生。

3.2 蘇南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評價

根據(jù)表2樣本數(shù)據(jù)，同樣利用第2節(jié)中方法，可得蘇南五市2013年生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評價正負理想點距離以及相對貼近度，詳見表5。各準則層指標評價結(jié)果表6。

表5 蘇南五市生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)評價Tab.5 The evaluation state of ecological civilization construction within five cities in south of Jiangsu Province

表6 蘇南五市生態(tài)文明建設(shè)狀態(tài)準則層評價Tab.6 The evaluation state of ecological civilization construction within five cities in south of Jiangsu Province based on criteria level indicators

圖2 蘇南五市生態(tài)文明建設(shè)評價結(jié)果Fig.2 The evaluation results of ecological civilization construction within five cities in south of Jiangsu Province

由表5及圖2可知，蘇南五市中，蘇州市的生態(tài)文明建設(shè)水平最高，但南京市與其相差無幾，常州市和無錫市建設(shè)水平相近，而鎮(zhèn)江市則略低。這主要歸因于，蘇州市、南京市對比其它三個城市，在生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展方面具有明顯優(yōu)勢。蘇州毗鄰國際大都市——上海，位于長三角滬寧杭的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。依托上海并結(jié)合本地優(yōu)勢，使得蘇州成為上海經(jīng)濟輻射圈的最先受惠者。作為多年以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標的蘇州，受保護地區(qū)占國土比重、空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣比例均大幅領(lǐng)先其余各市，生態(tài)環(huán)境良好。南京作為江蘇省省會，集各種資源于一體，輻射影響至周邊推動安徽等地人力、資源東移，經(jīng)濟發(fā)展迅速，加之近年來提出國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市“三城同創(chuàng)”目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以不斷提高。蘇州、南京的弱勢準則層指標在于生態(tài)意識。二者的工業(yè)重復用水率都不高，人均生活用水量、用電量的偏高也反映出居民的節(jié)約、生態(tài)意識有待加強。

相比較而言，常州、無錫的四類準則層指標則顯得不夠均衡，生態(tài)效率與生態(tài)意識占優(yōu)，而生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展有待提高。這其中，常州的社會發(fā)展指標甚至不如同期的鎮(zhèn)江，看似不夠合理，實則因為常州雖在經(jīng)濟總量占優(yōu)，但人均GDP指標優(yōu)勢并不明顯，而在人均教育經(jīng)費投入方面明顯弱于鎮(zhèn)江。后者較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重也凸顯出鎮(zhèn)江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)勢。此外，常州、無錫二市空氣質(zhì)量優(yōu)良比例和Ⅲ類以上地表水比例較低，導致了生態(tài)環(huán)境指標狀況不佳。

4 結(jié)論與建議

本文以經(jīng)濟較為發(fā)達、生態(tài)文明建設(shè)評估需求迫切的蘇南地區(qū)為研究范圍，結(jié)合其區(qū)域特點，構(gòu)建了包含24項單項指標的蘇南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，就搜集得到的蘇南五市數(shù)據(jù)，應用TOPSIS法，針對該評價指標體系進行時序、地域角度的評價，驗證了指標體系的有效性和實用性。評價結(jié)果顯示，南京在2008～2013年生態(tài)文明建設(shè)水平逐年提高，尤其是生態(tài)效率和社會發(fā)展方面成效顯著。蘇南五市中，蘇州、南京生態(tài)文明建設(shè)水平相對較高，常州、無錫需注重均衡發(fā)展，著重加強生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鎮(zhèn)江則需要在延續(xù)均衡基礎(chǔ)上，提高社會發(fā)展和生態(tài)效率。

本研究為蘇南地區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)提供指引方向的同時，也為我國同類型其他地區(qū)生態(tài)文明指標體系研究及其結(jié)合TOPSIS的綜合應用提供了參考和借鑒。因TOPSIS理想點法原理所限，同一對象在不同評價組之間的評價結(jié)果(如南京市2013年縱向年際變化評價結(jié)果與橫向城市對比評價結(jié)果)并不具有可比性，但這可能造成結(jié)果不一致的誤解。且囿于筆者水平所限，評價指標體系的權(quán)重合理性量化分析、評價指標體系準則層相關(guān)性分析等方面仍需進一步研究、改進和補充。

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Evaluation on the State of Ecological Civilization Construction：Case of Five Cities in South of Jiangsu Province

WU Yao1，HAN Long-xi1,2，TAN Jun-yi3，WANG Guang-ming1，ZHANG Xi1

(1.CollegeofEnvironmentalScience&Engineering,HohaiUniversity,Nanjing210098,China;2.KeyLaboratoryofIntegratedRegulation&ResourceDevelopmentonShallowLakes,MinistryofEducation,Nanjing210098,China; 3.JiangsuEngineeringConsultingCenter,Nanjing210003,China)

Taking five cities in south of Jiangsu Province which are economic developed but environmental pressured as the study area, we firstly constructed the evaluation index system of ecological civilization construction based on ecosystem, eco-efficiency, social development and eco-consciousness. Then, by using the TOPSIS, we analyzed the state of construction of the five cities, which are Nanjing, Wuxi, Changzhou, Suzhou, Zhenjiang, in 2013 as well as Nanjing from 2008 to 2013. The results show that the construction of ecological civilization in Nanjing has been improved year by year, but the rate of increase has changed gradually. Among cities in 2013, the construction of ecological civilization in Suzhou and Nanjing had remarkable results. Based on the evaluation results, Suzhou and Nanjing could further enhance the ecological awareness of residents， Wuxi, Changzhou need to focus on strengthening the ecological environment improvement and economic structure optimization, Zhenjiang should take comprehensive measures to improve the ecological and economic indicators. The study can provide basis for ecological civilization science practice and policy making in southern Jiangsu, and provide reference for ecological civilization construction evaluation in similar areas.

Construction of ecological civilization; the TOPSIS; evaluation; the index system; the five cities in south of Jiangsu Province

2016-11-20

吳 耀(1989-)，男，四川達州人，河海大學環(huán)境學院環(huán)境科學與工程專業(yè)2014級在讀碩士，研究方向為環(huán)境評價與風險預測。

X171.4

A

1001-3644(2017)02-0125-07