張蕾

摘要：自從我國教育體制改革以來，各大高校推出了一系列管理體制的改革與創(chuàng)新，尤其是十八大召開以后，在高等教育領域中，行政管理體系進行了深入的變革，改變傳統(tǒng)的管理觀念，提高服務意識，把陳舊的管理模式進行徹底的轉型成為當下高校發(fā)展的一項重要課題，本文從高校行政管理改革中存在的問題進行分析，針對其對策及建議進行了深入的探討和研究。

關鍵詞：深化改革；高校；行政管理；體制改革

高校行政工作是所有管理工作中的一項重要組成部分，它是以效能作風為先導，以服務全校為宗旨的一項管理體系，隨著高校工作的發(fā)展，對行政管理工作的也提出了更高層次的要求，只有建立健全各項制度，提高管理的質量，提升管理人員的綜合素質，才能改善學校環(huán)境，改變學校風貌，使學校的各項管理都走上正規(guī)化、系統(tǒng)化、一體化的良性循環(huán)道路，為高校行政管理體制改革的現(xiàn)代化進程打下堅實的基礎。

一、對高校行政管理體制的理解

高校行政管理是高等學校的一項重要的管理體制，它是通過有組織、有計劃的進行后勤等管理工作，而實現(xiàn)高校人力、財力、物力等等方面的協(xié)調和管理，實現(xiàn)高校效益的最大化，實現(xiàn)高校培養(yǎng)目標的順利完成，行政管理看起來與高校的專業(yè)知識教育無關，但卻起著高校教育教學與研究發(fā)展的橋梁作用，對高校的建設更起到了不容忽視的作用，也就是說行政管理工作的優(yōu)劣直接關系到學校的生存與發(fā)展，也關系到大學生們的未來，所以一定要引起高度的重視。

就當前高校行政管理的現(xiàn)狀來看，其管理體制的改革不夠完善，不夠深入，阻礙著高校的發(fā)展，而且一些高校管理人員對行政管理工作不夠重視，服務意識淡薄，管理不到位，沒有全局觀和整體合作性，更沒有創(chuàng)新意識，對于全面的深化改革不以為然，這種種現(xiàn)象制約著高校教育事業(yè)的發(fā)展，為了在激烈的市場競爭中獲得不斷的進步，為了提高辦學質量，增加教學的有效性，達到高校管理的和諧統(tǒng)一，就必須要進行高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新，也只有這樣才能迎接新的機遇與挑戰(zhàn)，為高校高質量、高效益、高效能管理打下堅實的基礎。

二、高校政管理體制改革進程存在的問題

1、管理效能不高。在高校全面深化改革推進的過程中，高校行政管理的效能不盡如人意。究其原因，一方面在學校層面，學校層面的各類權力清單、責任清單和服務清單雖已逐步明晰，但因涉及管理權限調整，學校機關各部、處層面協(xié)同推進不夠，各部門在行政管理過程中產生的諸如數(shù)據(jù)等資源仍不能實現(xiàn)共享，這在一定程度上導致了管理效能底下。另一方面，高校各基層二級單位（學院、系）配套改革滯后。隨著高校管理重心的下移，辦學自主權向院系的轉移，院系本應及時適應改革的新要求，改革院系行政管理體制，實現(xiàn)配套改革的乘數(shù)效應。但在實踐中，高校內部二級單位行政管理體制改革滯后于學校層面的改革發(fā)展進程。就目前來看，絕大部分高校二級單位行政管理方式仍沿襲過去傳統(tǒng)的行政管理體制，這在某種程度上是對行政效率的一種損耗，背離了改革的初衷。

2、服務意識不強，服務水平不高。隨著社會的不斷發(fā)展，行政管理職能向服務型轉變的趨勢已成必然。服務型機關要求行政管理人員不僅僅是管理者，更是服務者，在管理過程中體現(xiàn)服務，在服務過程中實現(xiàn)管理。高校行政管理人員一般擁有事業(yè)編制，主觀上仍舊存在“高校行政管理工作是鐵飯碗”等思想，更多的情況下容易將自身定位為管理者，重管理而輕服務，這與現(xiàn)今建設服務型機關的趨勢相左。在客觀上，由于考核機制不完善，收入分配制度缺乏有效的激勵機制，導致高校行政管理人員缺乏改進服務水平的動力。

三、對策建議

1、加強頂層設計，以師生為本再造行政管理流程。加強頂層設計，建立健全高校管理流程再造工作機制，推行“一門式”服務，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，理順學校各機關部處之間的職能分工，以服務為宗旨，實現(xiàn)“邏輯”上的一門式服務。定期對管理流程重新進行評估，根據(jù)實際情況的變化評估和優(yōu)化各類辦事事項、流程、環(huán)節(jié)、時間等，發(fā)現(xiàn)并及時改進不足之處。推進高校管理制度化、制度流程化、流程信息化，推行各類事項網(wǎng)上預約的做法。

2、加強服務標準化建設，切實提高服務水平。根據(jù)行政崗位職責，梳理各崗位業(yè)務手冊，公開各類辦事指南，把辦事的具體條件、要求，明確告知師生員工。堅持并完善首問負責制，如遇非常規(guī)辦事事項，第一個接待辦事人的管理人員要負責解答或指引到相關部門辦事，使之迅速、簡捷地得到滿意的服務。強化限時辦結制度，各類事項需明確規(guī)定辦理時限，必須在規(guī)定時限內辦結。

3、建設數(shù)據(jù)共享機制，注重數(shù)據(jù)挖掘。加強數(shù)據(jù)庫建設，建設數(shù)據(jù)共享機制，改變以往高校內部各管理部門分別建立數(shù)據(jù)庫，庫與庫之間不能互聯(lián)互通的現(xiàn)狀，推進行政管理數(shù)據(jù)的共享。注重數(shù)據(jù)挖掘，積極運用大數(shù)據(jù)的方法，通過多渠道的數(shù)據(jù)采集和快速綜合的數(shù)據(jù)處理，切實提升管理水平。

4、改革薪酬體制，完善考核、激勵、培訓機制。改革高校行政管理人員薪酬體制，健全工資正常增長機制，規(guī)范各類津貼補貼。建立行政管理人員職務與職級并行制度，發(fā)揮職級在確定工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現(xiàn)職務與職級并行；完善行政管理人員績效考核制度，注重業(yè)績考核與公眾評價，建立考核與選拔任用、正常退出、培養(yǎng)教育、獎勵懲處等管理環(huán)節(jié)緊密銜接機制；健全行政管理人員教育培訓、發(fā)展機制。對新任人員，注重加強初任培訓，使其全面掌握機關實務、群眾工作、公文、溝通協(xié)調等基本技能。對非新任人員，根據(jù)其自身發(fā)展需要開展針對性專題培訓，助力其職業(yè)生涯發(fā)展。

四、結語

總而言之，沒有規(guī)矩，不成方圓，要想做好高校行政管理工作，就必須要制定嚴格的管理制度，只有這樣才能充分發(fā)揮各級人員的積極性和主動性，發(fā)揮出大學生們的主觀能動性，為學校培養(yǎng)出高素質的現(xiàn)代化人才，所以說行政管理和學術管理等同于高校管理工作的兩條腿，只有進行全方位、多層次的深化與改革，才能使其管理達到真正的效益，為高校的建設做出貢獻，為祖國的培養(yǎng)出全能型的人才。