姜潔

4月17日11：30，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了一條瞬間刷屏的勁爆消息：中央巡視組原副部級(jí)巡視專員張化為涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。

這是繼賀家鐵之后，又一名接受組織審查的中央巡視組組長(zhǎng)，但從公布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，賀家鐵是被紀(jì)律處分后才公布，而張化為則是剛接受組織審查便向社會(huì)公布；賀家鐵僅僅擔(dān)任過4次巡視組副組長(zhǎng)，而張化為卻參加了6輪巡視，其中3次擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)重任，巡視的單位和地區(qū)包括中國(guó)人民大學(xué)、湖南、遼寧、國(guó)家體育總局、中國(guó)華電集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)等7家，第四輪巡視國(guó)家體育總局后還曾因業(yè)績(jī)突出接受過媒體專訪。昔日“打虎”猛將，今日淪為“老虎”，不禁令人唏噓。

十八屆中央十二輪巡視中，從第一輪的10正10副，到第四輪的13正13副，再到第六輪的13正26副，第八輪的15正45副，中央一共派出了53名巡視組組長(zhǎng)和234名巡視組副組長(zhǎng)。這些組長(zhǎng)主要來自哪里？下面，一本政經(jīng)工作室就來大致梳理一下53名巡視組組長(zhǎng)的來源情況。

第一類：退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省（區(qū)、市）人大常委會(huì)主任或政協(xié)主席。前五輪巡視中，巡視組組長(zhǎng)大多由正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有相當(dāng)多已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，如徐光春曾任河南省委書記，張文岳曾任遼寧省委書記，王鴻舉曾任重慶市市長(zhǎng)，孫曉群曾任中共中央直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記（正部長(zhǎng)級(jí)），陳光林曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席，等等；還有一部分則在任省（區(qū)、市）人大常委主任或政協(xié)主席，如杜德印時(shí)任北京市人大常委會(huì)主任，劉偉任山東省政協(xié)主席，陳際瓦任廣西自治區(qū)政協(xié)主席，葉冬松任河南省政協(xié)主席等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十二輪巡視中，山東、山西、廣西、河南、湖北、安徽、貴州、北京等8個(gè)?。▍^(qū)、市）的時(shí)任政協(xié)主席先后擔(dān)任了巡視組組長(zhǎng)。

第二類：從事中央巡視的副部級(jí)巡視專員。從第六輪巡視開始，中央摒棄了原先巡視組組長(zhǎng)絕大多數(shù)為正部級(jí)的高規(guī)格，全部由副部級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，其中不少為專門從事中央巡視的副部級(jí)巡視專員，馬瑞民、朱保成、張化為、寧延令、劉卒、謝秀蘭、趙文波、胡新元、王懷臣、吳瀚飛、楊文明、陳瑞萍、桑竹梅、武在平、陶治國(guó)、劉維佳等均屬于這類情況，其中朱保成擔(dān)任組長(zhǎng)的次數(shù)最多，從第三輪巡視起共擔(dān)任了10次組長(zhǎng)；馬瑞民、劉卒、寧延令、胡新元四人參加了全部12輪巡視，前三人前四輪擔(dān)任副組長(zhǎng)，從第五輪起共擔(dān)任組長(zhǎng)8次，胡新元擔(dān)任了副組長(zhǎng)5次、組長(zhǎng)7次；桑竹梅、王懷臣則共擔(dān)任組長(zhǎng)6次。

第三類：中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)。李五四曾任中央紀(jì)委駐國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)，現(xiàn)任中央紀(jì)委駐國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)，他先后擔(dān)任了兩次副組長(zhǎng)、四次組長(zhǎng)。此外，中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英、時(shí)任中央紀(jì)委駐國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙、時(shí)任中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)曲淑輝、時(shí)任中央紀(jì)委駐國(guó)家民委紀(jì)檢組組長(zhǎng)許傳智、中央紀(jì)委駐國(guó)土資源部紀(jì)檢組組長(zhǎng)趙鳳桐、中央紀(jì)委駐全國(guó)人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)張立軍、時(shí)任中央紀(jì)委駐中央宣傳部紀(jì)檢組組長(zhǎng)傅自應(yīng)等均屬此類情況。值得一提的是，2016年底，曾在第八輪巡視中擔(dān)任組長(zhǎng)的曲淑輝因在任駐民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)期間發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，已受到責(zé)任追究被免職。

第四類：通過巡視考察重用的干部。如第二輪擔(dān)任第三巡視組組長(zhǎng)的楊曉渡，巡視后從上海市委常委、紀(jì)委書記提任中央紀(jì)委副書記，擔(dān)任第九組組長(zhǎng)的審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)侯凱，巡視后轉(zhuǎn)任上海市委常委、紀(jì)委書記；第八輪巡視中任第十四組組長(zhǎng)的許傳智，巡視后轉(zhuǎn)任寧夏自治區(qū)常委、紀(jì)委書記；第九輪巡視中任第十一組組長(zhǎng)的陳小江，巡視后轉(zhuǎn)任遼寧省委常委、紀(jì)委書記；第十一輪巡視中任第三組組長(zhǎng)的傅自應(yīng)，如今已履新商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表（正部長(zhǎng)級(jí)）兼副部長(zhǎng)、黨組副書記。

從十二輪巡視的組長(zhǎng)名單中可以發(fā)現(xiàn)，巡視組組長(zhǎng)的配備與副組長(zhǎng)相比，相對(duì)固定，多為一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老將，其中絕大多數(shù)人都不止一次擔(dān)任組長(zhǎng)，并在巡視中發(fā)現(xiàn)了大量的問題。此外，十八屆十二輪巡視中共選用了234名副組長(zhǎng)，這些人的來源又是怎樣的構(gòu)成呢？

從十二輪巡視的副組長(zhǎng)名單中可以看出，前五輪巡視中每組僅配備一名副組長(zhǎng)，規(guī)格也較高，基本上都是副部級(jí)干部；從第六輪嘗試“一托二”乃至“一托三“之后，每個(gè)組的副組長(zhǎng)增加至兩名，此后幾輪中出現(xiàn)過每組三名甚至四名副組長(zhǎng)的情況，其來源也變得更加多元化，除個(gè)別副組長(zhǎng)為副部級(jí)外，絕大多數(shù)干部的級(jí)別為正局級(jí)。具體來說，主要來源有以下幾類：

第一類：專門從事中央巡視工作的副部級(jí)巡視專員或正局級(jí)巡視專員。副部級(jí)巡視專員一般擔(dān)任副組長(zhǎng)一段時(shí)間后會(huì)擔(dān)任組長(zhǎng)，如張化為、馬瑞民、趙文波、劉卒、寧延令、佟延成、桑竹梅、胡新元、李宏、吳瀚飛、楊文明、劉維佳等，都在擔(dān)任了一次或多次副組長(zhǎng)后升任巡視組組長(zhǎng)。也有一些巡視組副組長(zhǎng)是正局級(jí)巡視專員，例如一直與朱保成搭檔的王海沙，在十輪巡視中均任副組長(zhǎng)。僅次于他的是劉立憲，一共擔(dān)任了9次副組長(zhǎng)。此外，彭文耀、陳毓江、趙春光等人均多次擔(dān)任副組長(zhǎng)一職，成為中央巡視組中的“老面孔”。

第二類：中紀(jì)委和各地紀(jì)委的局級(jí)干部，以及中央巡視辦的局級(jí)干部、省一級(jí)巡視辦主任。

首先是中紀(jì)委機(jī)關(guān)的干部，例如中紀(jì)委研究室原主任李雪勤，曾先后4次擔(dān)任巡視組副組長(zhǎng)；中紀(jì)委辦公廳主任施克輝、中紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任高飛、中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室正局級(jí)副主任宋大軍等也在最近幾輪的巡視組副組長(zhǎng)名單中出現(xiàn)。

其次是中紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，如時(shí)任中央紀(jì)委駐中國(guó)氣象局紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉實(shí)，先后5次任副組長(zhǎng)。此外，時(shí)任中央紀(jì)委駐國(guó)家衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙、時(shí)任中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)王杰之、中央紀(jì)委駐中辦紀(jì)檢組副組長(zhǎng)段湘暉、時(shí)任中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)周小瑩、時(shí)任中央紀(jì)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)王洪祥、中央紀(jì)委駐中央組織部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)羅興平等都曾擔(dān)任過巡視組副組長(zhǎng)。

中央巡視辦的不少干部也擔(dān)任過副組長(zhǎng)職務(wù)，例如時(shí)任中央巡視辦副主任曾明子、張本平，現(xiàn)任中央巡視辦副主任王瑛。各省區(qū)市巡視辦主任擔(dān)任副組長(zhǎng)的幾率也很高，時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)巡視辦主任劉惠、貴州省巡視辦主任李景輝、云南省巡視辦主任陳江、廣東巡視辦主任曾超鵬……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有內(nèi)蒙古、貴州、云南、廣東、安徽、黑龍江、陜西、福建、吉林、廣西、新疆、江蘇等12個(gè)?。▍^(qū)）的巡視辦主任擔(dān)任過巡視組副組長(zhǎng)。

省一級(jí)紀(jì)委副書記也有不少被抽調(diào)至中央巡視組任副組長(zhǎng)，其中不少人還兼任監(jiān)察廳長(zhǎng)。如福建省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長(zhǎng)陳善光，時(shí)任貴州省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長(zhǎng)廖建宇，時(shí)任湖南省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長(zhǎng)周農(nóng)，寧夏自治區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長(zhǎng)李金英等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，海南、福建、貴州、湖南、寧夏、廣西、江西、西藏、河北、安徽、江蘇、黑龍江、山東、河南、青海、北京、重慶、上海、四川、廣東等20個(gè)?。▍^(qū)、市）至少有26名省紀(jì)委副書記擔(dān)任過中央巡視組副組長(zhǎng)。

第三類：從中央和地方抽調(diào)的局級(jí)干部，包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)的司局長(zhǎng)、省一級(jí)組織部副部長(zhǎng)、省一級(jí)政法系統(tǒng)和其他黨政機(jī)關(guān)的廳級(jí)干部等。例如時(shí)任審計(jì)署人事司長(zhǎng)王鴻津、民政部?jī)?yōu)撫安置局局長(zhǎng)包豐宇、國(guó)家測(cè)繪地理信息局直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記李赤一等來自中央有關(guān)部門，江西省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)趙力平、山東省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)胡文容、時(shí)任河北省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)回建等來自各地組織部門，時(shí)任陜西省政法委副書記寇昉、甘肅省司法廳廳長(zhǎng)楊景海、河南省檢察院副檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)、湖南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)石時(shí)態(tài)等來自政法系統(tǒng)。此外，巡視中還出現(xiàn)了一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，如時(shí)任北京市豐臺(tái)區(qū)委書記楊藝文，河南省市漯河市人民政府副市長(zhǎng)、代理市長(zhǎng)蒿慧杰，天津市寶坻區(qū)委書記孟慶松等。

第四類：國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席和財(cái)政部駐地方專員辦監(jiān)察專員。第六至八輪巡視，中央巡視對(duì)中央企業(yè)和中管金融單位實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，巡視組副組長(zhǎng)成倍增加，其中一個(gè)重要來源就是國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三輪巡視至少抽調(diào)李東序、趙小平、時(shí)希平、國(guó)一民、楊堅(jiān)、郜風(fēng)濤、馬力強(qiáng)、李志群、季曉南、董樹奎、李克、尋寰中、杜淵泉等13名國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席擔(dān)任巡視組副組長(zhǎng)，其中有多人擔(dān)任了不止一次副組長(zhǎng)。第九輪巡視起，中央啟用了大批財(cái)政部駐地方專員辦的監(jiān)察專員任副組長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少有財(cái)政部駐江蘇、山東、江西、山西、安徽、大連、河北、浙江、遼寧、黑龍江、重慶、四川、湖北、海南、吉林、陜西、新疆等17個(gè)專員辦的監(jiān)察專員擔(dān)任過副組長(zhǎng)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華、農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)吳奇修也曾過副組長(zhǎng)。

仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，十八屆中央巡視組副組長(zhǎng)的選拔本著五湖四海的干部原則，但絕大多數(shù)干部都有著較強(qiáng)的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，主要來自于紀(jì)檢、組織、人事、司法、財(cái)政等專業(yè)領(lǐng)域。截至目前，不少巡視組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)在參加完巡視后職務(wù)均發(fā)生了變化，得到了提升或重用。盡管在巡視干部隊(duì)伍中也出現(xiàn)了張化為、賀家鐵、曲淑輝等個(gè)別違紀(jì)的干部，但巡視干部隊(duì)伍的主流仍然是好的。十二輪巡視日程非常緊張，經(jīng)常是前一輪巡視整改情況剛剛匯報(bào)完畢，新一輪巡視已經(jīng)開始進(jìn)駐。正是他們?cè)谘惨晳?zhàn)線上的火眼金睛，有力地保障了中央巡視在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓巡視利劍高懸、震懾常在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并有效整改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。