于景輝，劉津彤

(東北林業(yè)大學 文法學院，哈爾濱150040)

黑龍江省人口控制之策略
——以人口老齡化為背景

于景輝，劉津彤

(東北林業(yè)大學 文法學院，哈爾濱150040)

人口是一個國家和地區(qū)社會發(fā)展中最重要的資源，人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不但影響著人口自身發(fā)展的可持續(xù)性和安全性，而且決定著社會發(fā)展的深度及潛力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及衛(wèi)生條件的改善，我國人口平均壽命在延長，老齡人口規(guī)模不斷擴大；由于計劃生育政策的實施以及婦女生育意愿的變化，帶來了人口生育率的下降，2010年黑龍江省婦女總和生育率僅為0.75，出生人口急劇減少；近年來黑龍江省人口不斷流失，第六次人口普查結(jié)果顯示，黑龍江省際凈流出人口為200多萬人，人口外流帶走了勞動力資源，加劇了人口結(jié)構(gòu)的老化。在多種因素的綜合作用下，黑龍江省人口老齡化發(fā)展迅速，給黑龍江省經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來了巨大影響。人口作為最重要的社會資源，老齡化將加重社會保障的負擔，使勞動力負擔系數(shù)不斷上升，養(yǎng)老金需求增加，老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出壓力增大，老年社會服務(wù)的需求迅速膨脹。人口老齡化使人力資源缺乏，人口紅利消失，抑制經(jīng)濟的發(fā)展。人口老齡化實質(zhì)上是人口結(jié)構(gòu)失衡問題，人口發(fā)展失去可持續(xù)性，人口結(jié)構(gòu)風險較大，進而威脅到人口安全。因此，應(yīng)關(guān)注老齡化的發(fā)展趨勢，做好人口預(yù)測，實行人口數(shù)量控制與結(jié)構(gòu)控制并重，在做好人口數(shù)量控制的同時，關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化；逐步放開生育限制，緩解人口結(jié)構(gòu)壓力；積極進行晚婚晚育的宣傳，實質(zhì)性地推進晚婚晚育；采取積極措施減少人口外流，改善經(jīng)濟環(huán)境，為留住人才創(chuàng)造良好的條件，制定各種優(yōu)惠政策，留住省內(nèi)人才，以實現(xiàn)黑龍江省人口的均衡發(fā)展。

人口老齡化；黑龍江；控制策略

隨著社會的發(fā)展和計劃生育政策的實施，黑龍江省人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了實質(zhì)性的變化，人口老齡化程度不斷加深，這將對黑龍江省經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。因此，應(yīng)適時調(diào)整人口控制策略，以實現(xiàn)人口的均衡發(fā)展。

一、黑龍江省人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

據(jù)黑龍江省2016年人口年鑒顯示，2015年黑龍江省總?cè)丝跒? 812萬人，其中0～14歲的人口為423.1萬人，15～64歲的人口為2 973.4萬人，65歲及以上的人口為415.5萬人，80歲及80歲以上人口為60.1萬人[1]43。

(一)老齡人口規(guī)模越來越大

2015年黑龍江省65歲及以上的人口為415.5萬人，同第六次人口普查的數(shù)據(jù)相比，增加了97.7萬多人，增加了30%；80歲及80歲以上人口60.1萬人，增加了33.9%。

(二)老齡人口比重上升

從年齡結(jié)構(gòu)來看，2015年黑龍江省0～14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?1.1%；15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?8.1%；65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.8%。與第六次人口普查和第五次人口普查結(jié)果相比，0～14歲人口的比重分別下降了0.84個百分點和7.84個百分點，15～64歲人口的比重分別下降了1.68個百分點和上升了2.42個百分點，65歲及以上人口的比重分別上升了2.52個百分點和5.38個百分點，具體情況詳見表1：

表1 2015年黑龍江省人口結(jié)構(gòu)狀況

資料來源：黑龍江省統(tǒng)計年鑒(2016)

(三)人口結(jié)構(gòu)壓力大于全國水平

據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，黑龍江省0～14歲人口的比重比全國平均水平低了4.66個百分點，15～64歲人口的比重比全國平均水平高了5.26個百分點，65歲及以上人口的比重比全國平均水平低了0.59個百分點。雖然當時黑龍江省65歲及以上人口的比重與全國相比低了0.59個百分點，但15～64歲人口的比重高了5.26個百分點，并且0～14歲人口的比重低了4.66個百分點，這意味著在未來，黑龍江省面臨的老齡化壓力要大于全國平均水平。從黑龍江省2015年人口數(shù)據(jù)來看，0～14歲人口占全省總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)下降，而65歲及以上人口的比重卻不斷上升，黑龍江省人口老齡化的趨勢在不斷加劇。

二、黑龍江省人口結(jié)構(gòu)迅速老化的原因

黑龍江省人口結(jié)構(gòu)老化是經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)果，同時，也受到我國計劃生育政策和近年來人口流失等方面的影響。

(一)經(jīng)濟和社會的發(fā)展

人口老齡化的影響因素主要有生育率和死亡率。一般規(guī)律是，生育率高，死亡率高，人口結(jié)構(gòu)年輕化；生育率低，死亡率低，人口結(jié)構(gòu)向著老齡化方向發(fā)展。新中國成立初期，我國人口處于高生育、高死亡的階段，從人口結(jié)構(gòu)上看，屬于年輕化階段。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平得到提高，衛(wèi)生保健得到改善，死亡率下降，人均壽命有所提高。黑龍江省人均壽命1961年為57.47歲，1981年為68.56歲，2006年為72.95歲，大多年份略高于全國平均水平。2015年黑龍江省常住人口出生率為6.0‰，死亡率為6.6‰，人口自然增長率為-0.6‰，遠遠低于全國平均水平[1]41。

(二)計劃生育政策的實施

計劃生育政策實施后，新生人口呈逐年遞減的趨勢。在新生人口逐年遞減和人均壽命逐年提高的雙重作用下，老齡人口占總?cè)丝诘谋戎卦诓粩嘣黾?，人口結(jié)構(gòu)逐漸趨于老化。黑龍江省人口結(jié)構(gòu)狀況與全國情況類似，2000年以后逐步進入了老齡化階段。第五次人口普查時黑龍江省65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.42%，而第六次人口普查時，這一比重已達8.28%，2015年年末達到了10.8%。人口老齡化的增速快，其最主要的影響因素為生育率過低。自國家提出“一對夫婦只生一個孩”的號召后，計劃生育政策在黑龍江省得到了有效的貫徹執(zhí)行，婦女總和生育率由1974年的4.21降至1990年的2.1，第六次人口普查結(jié)果顯示，黑龍江省調(diào)整后的婦女總和生育率為0.75[2]，這一結(jié)果遠遠低于全國的平均水平1.18，更遠遠低于2.16的更替水平。這意味著過低的生育率不但進一步加劇了人口的老齡化程度，影響著黑龍江省人口結(jié)構(gòu)的平衡，更影響到黑龍江省的人口安全。

(三)人口流失加劇

另一個影響黑龍江省人口實際老齡化程度的因素是人口外流。人口流動的規(guī)律是從不發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，從人力資源充分地區(qū)流向人力資源匱乏地區(qū)。改革開放以來，人才流動主要由中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。黑龍江省作為經(jīng)濟并不發(fā)達的邊疆省份，是主要的勞動力人口和人才輸出省份。第六次人口普查結(jié)果顯示，黑龍江人口省際流入506 397人，流出2 553 648人，凈流出人口為2 047 251人，從人口流動數(shù)量上看，人口流出數(shù)量大于流入數(shù)量。在流出的人口中，主要以中青年為主。這對黑龍江省的人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定的影響，進一步加劇了人口老齡化的程度。

三、人口老齡化給黑龍江省社會發(fā)展帶來的影響

人口老齡化對社會發(fā)展的影響是全方位的，但主要表現(xiàn)在社會保障壓力加大、家庭養(yǎng)老負擔加重，危及人口安全和影響到人口政策的制定。

(一)人口老齡化對社會保障的影響

老年人是社會保障的主要群體，也是對社會保障需求最強烈，社會保障消費最大的群體。因此，老年人的增多，社會保障需求的提高，進一步增加了社會保障的負擔。

1.勞動力負擔系數(shù)不斷上升。隨著社會經(jīng)濟、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人口的死亡率大幅下降，加之20世紀70年代末推行的計劃生育政策，使人口出生率迅速下降，黑龍江省人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，老齡化趨勢愈來愈嚴重，人口結(jié)構(gòu)由成年型進入老年型。伴隨著老齡化的加深，老年撫養(yǎng)比呈現(xiàn)出上升趨勢。據(jù)第六次人口普查結(jié)果顯示，65歲及以上的人口撫養(yǎng)比達到了10.38%，60歲及以上的人口撫養(yǎng)比達到了17.37%。平均每5.76個勞動力人口負擔一個60歲以上的老年人口，平均每9.63個勞動力人口負擔一個65歲以上的老年人口。2010年黑龍江省參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的職工人數(shù)為873.4萬人，比上年增長了3.8%，而離退休人員344.2萬人，增長了8.9%，離退休人員的增長速度遠遠高于參保職工的增長速度。參保職工的撫養(yǎng)系數(shù)為39.4%。并且隨著老齡化的加深，勞動力的負擔系數(shù)愈加沉重。

2.養(yǎng)老金需求增大。老年人口的增多，給社會保障帶來的最主要影響是養(yǎng)老保險金支出的大幅度提高，從而嚴重制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。達到退休年齡的人口越多，養(yǎng)老保險金的需求就越大。根據(jù)穆懷忠等人的測算，從2001年到2050年，我國國民生產(chǎn)總值將增長9.4倍，退休人數(shù)將增長4.7倍，養(yǎng)老保險金的需求將增長12.4倍，養(yǎng)老保險金的增長遠遠超過了國民生產(chǎn)總值的增長。《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》顯示，2014年黑龍江企業(yè)職工養(yǎng)老金收入比支出少183億元，養(yǎng)老保險支付壓力巨大。隨著老年人口的增加和老齡化的加劇，養(yǎng)老保險金的需求會越來越大。

3.老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出壓力增大。醫(yī)療保險水平的高低取決于醫(yī)療消費需求。就疾病而言，老年人口是健康最為脆弱的人群，因為進入老年后，人體會因生理老化而導(dǎo)致病理老化，因此一個社會的老年人越多，產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)需求就越大。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3～5倍?；踞t(yī)療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。2015年黑龍江省65歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋戎赜?000年的5.42%上升為10.8%，老年人口的增加必然帶來老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費需求的增加，使老年人醫(yī)療服務(wù)壓力增大。

4.老年社會服務(wù)需求的提高。隨著老年人年齡的增長，他們的身體素質(zhì)會每況愈下，因此，老年人除了經(jīng)濟需求和醫(yī)療需求外，對老年福利院、托老所等提供生活照料、文化娛樂、健身等多方面社會服務(wù)的需求也不斷增多。按照全國老齡工作委員會的調(diào)查，約5%的老年人希望入住養(yǎng)老機構(gòu)。按照這樣的比例計算，黑龍江省將需要20萬張床位，但現(xiàn)實的差距較大，亟須加快發(fā)展，以滿足老年社會服務(wù)的相關(guān)需求。

(二)人口老齡化對家庭養(yǎng)老的影響

家庭養(yǎng)老是我國世代的傳統(tǒng)，這種“反饋式”的養(yǎng)老模式仍是目前我國主要的養(yǎng)老方式，家庭對老年人生活上的照料，精神上的慰藉，感情上的交流是社會服務(wù)機構(gòu)所無法替代的，中國老年人更希望過“兒孫繞膝”的生活。但是，由于20世紀70年代末“單胎制”計劃生育政策的執(zhí)行，獨生子女家庭成了目前中國社會主要的家庭形式，隨著時間的推移，獨生子女父母逐漸步入老齡甚至高齡，僅從日常照料來看，4∶2∶1家庭養(yǎng)老模式中的年輕人根本無力承擔老人的養(yǎng)老義務(wù)，養(yǎng)老負擔越來越多地依賴于社會?！半S著家庭和社會的變遷，特別是獨生子女的父母進入老年后，家庭照料老年人的人力資源變得非常短缺?！盵3]而我國的社會養(yǎng)老水平又嚴重滯后，使得當前養(yǎng)老問題陷入了困境。黑龍江省目前有65歲以上老人的家庭達到了2 305 384戶，發(fā)展社會養(yǎng)老的功能是解決好這些家庭的養(yǎng)老關(guān)鍵。家庭養(yǎng)老面臨的另一個問題是家庭空巢化?？粘布彝バ纬傻脑蛴性S多，有的是因為子女到外地就學，有的是子女到外地工作，也有的是因為子女發(fā)生意外死亡，造成空巢，但獨生子女家庭相對于多子女家庭而言，父母成為空巢老人的概率更高。黑龍江省目前有單身老年人380 125戶，對于他們而言，那些生活不能自理而又因經(jīng)濟困難無法入住養(yǎng)老院的高齡空巢老人，存在經(jīng)濟、生活、精神等多方面困難，這樣的空巢老人是非常不安全的，隨時會發(fā)生危險。

(三)人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

人口老齡化是社會發(fā)展的結(jié)果，一般人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展是同步的，而我國人口老齡化超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展，是建立在社會經(jīng)濟并未充分發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，屬于“未富先老”，必然會對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來一定程度的影響。黑龍江省作為經(jīng)濟并不發(fā)達的省份，承受的人口老齡化壓力會更加明顯。

1.人力資源的缺乏。人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展影響突出地表現(xiàn)為勞動力的短缺。老齡化出現(xiàn)的主要原因是生育率下降，出生人口減少，而生育率下降又帶來了未來勞動力人口的減少。 “人口老齡化導(dǎo)致勞動力供給短缺，影響實體經(jīng)濟的發(fā)展；……”[4]2015年黑龍江省0～14歲人口占總?cè)丝诘?1.1%，近年來持續(xù)下降。這意味著雖然當前黑龍江省勞動力資源充足，但由于0～14歲人口的比重在下降，而15～64歲人口在未來一定時期將步入老齡化?？梢灶A(yù)見，未來一定時期勞動力人口將減少，而老齡人口不斷增長，人力資源面臨著嚴峻的考驗。

2.由“人口紅利”變?yōu)椤叭丝谪搨薄．斎丝谏恃杆傧陆刀丝诶淆g化還沒有到來之前這一時期，少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，將形成一個勞動力資源豐富、撫養(yǎng)負擔相對較輕，對于經(jīng)濟發(fā)展十分有利的“黃金時期”，稱之為“人口紅利”。在這一時期，能為經(jīng)濟增長提供充足的勞動力，而社會保障支出負擔較輕，因此，能夠極大地促進經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)中國社科院研究員蔡昉的研究，我國人口撫養(yǎng)比例每下降一個百分點，人均GDP便會增加0.115個百分點。然而，“人口紅利”既然是人口轉(zhuǎn)變過程中的中間階段，隨著人口老齡化程度的提高，勞動年齡人口比重下降，傳統(tǒng)意義上的“人口紅利”就將消失?！凹t利”和“負債”往往是對應(yīng)的，在不斷加速的人口老齡化的影響下，“人口紅利”有轉(zhuǎn)向“人口負債”的風險。老齡化會加大消費性人口比例，使得社會撫養(yǎng)比不斷提高，從而降低生產(chǎn)性人口比例，增加社會保障支出。這些對社會經(jīng)濟的發(fā)展都有一定的副作用，限制著社會經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)人口老齡化威脅著人口安全

人口老齡化實質(zhì)上是人口結(jié)構(gòu)失衡問題。第五次人口普查時，黑龍江省0～14歲的人口為697萬人，占人口總數(shù)的18．9%；15～64歲的人口為2 792萬人，占人口總數(shù)的75．68%；65歲及以上的人口為200萬人，占人口總數(shù)的5．42%。第六次人口普查結(jié)果顯示，0～14歲的人口占總?cè)丝诘?1.94%；15～64歲的人口占總?cè)丝诘?9.78%；65歲及以上的人口占總?cè)丝诘?.28%。同第五次人口普查相比，0～14歲人口占人口總數(shù)的比重在下降，而65歲及以上人口占人口總數(shù)的比重卻在上升。第五次人口普查時黑龍江省人口結(jié)構(gòu)相對年輕，65歲以上人口只有5.42%，距離7%的老齡化標準尚有1.58個百分點，但第六次人口普查時達8.28%，2013年年末達到了9.36%，黑龍江省真正進入了老齡化社會。與此同時，2013年年末0～14歲的人口只占總?cè)丝诘?1.74%，同第五次人口普查相比，下降了7.2個百分點。這說明黑龍江省人口結(jié)構(gòu)已嚴重失衡，老齡化趨勢嚴重，人口結(jié)構(gòu)風險較大。

四、人口老齡化背景下黑龍江人口控制策略的調(diào)整

面對當前的人口形勢，黑龍江省應(yīng)科學預(yù)測未來人口發(fā)展趨勢，及時調(diào)整人口控制策略，保證人口的均衡發(fā)展。

(一)數(shù)量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重

我國以往的人口政策主要側(cè)重于數(shù)量控制，而一對夫婦只生一個孩子的控制方式有效地控制了人口數(shù)量，但卻客觀上使人口老齡化的進程加快，程度加深，使我國人口陷入了數(shù)量控制與結(jié)構(gòu)失衡的兩難境地之中。黑龍江省人口政策與國家一致，所面臨的人口問題相似，也存在著數(shù)量控制與結(jié)構(gòu)失衡的兩難選擇。因此，必須協(xié)調(diào)好人口數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，在做好人口數(shù)量控制的同時，關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，采取恰當?shù)拇胧?，保證黑龍江省人口的均衡、可持續(xù)發(fā)展。

(二)逐步放開生育限制

面對計劃生育帶來的人口結(jié)構(gòu)壓力，是否放開生育限制成了近年來討論的熱點。爭論焦點是放開生育限制是否再次帶來人口的膨脹，使三十多年的計劃生育成果付之東流，引發(fā)新的人口數(shù)量危機。面對當前的人口現(xiàn)狀，適當放開生育限制是理想的解決措施。隨著社會的發(fā)展，人們傳統(tǒng)的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了變化，尤其是城市居民的生育意愿極其低下，即使在農(nóng)村，生育觀念也發(fā)生了變化，多數(shù)農(nóng)民不希望生育過多的孩子。另外，當前單身人口和“丁克”家庭的增多在一定程度上抵消了放開生育限制人口，抑制了人口的增長。因此，放開二胎生育并不會帶來人口的膨脹。黑龍江省人口占全國總?cè)丝诘?.86%，人口密度為每平方公里85人，比全國低52人，居全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的26位，人口數(shù)量的壓力相對較輕。0～14歲人口比例過低，而15～64歲人口和65歲以上人口相對較高，并有斷續(xù)升高的趨勢，人口結(jié)構(gòu)壓力較大。因此，放開生育限制既可能緩解人口結(jié)構(gòu)壓力，又不至于帶來人口的過快增長。

(三)實質(zhì)性地推進晚婚晚育

雖然我國的人口政策提倡晚婚晚育，但在實踐中并沒有像“一對夫婦一個孩”那樣得到實質(zhì)性的重視和落實，造成全國和黑龍江省早婚早育現(xiàn)象依然存在，尤其在農(nóng)村地區(qū)頗為盛行。根據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查顯示，19歲以下初婚年齡人口占調(diào)查人口的19%，而農(nóng)村地區(qū)這一比例達到了23.41%。第六次人口普查結(jié)果顯示，黑龍江省20歲以下初婚人口占初婚人口的19.55%，22歲以下初婚人口占初婚人口的45.69%。也就是說有1/5的人是在20歲以前結(jié)婚的，近1/2的人是在22歲以前結(jié)婚的，早婚現(xiàn)象非常嚴重。與早婚相類似，早育現(xiàn)象也非常嚴重。一般而言，從初婚到初育的平均間隔年數(shù)為1～2年。第六次人口普查結(jié)果顯示，黑龍江省15～19歲人口的平均生育率為5.71‰，20～24歲人口的平均生育率為48.99‰。早育不但對生育婦女和新生兒童的生長發(fā)育不利，也影響到后天對兒童的教育，同時不利于人口數(shù)量的控制。晚婚晚育既可以在一定程度上抵消因二胎生育帶來的人口增長，又可以避免“少子化”帶來的家庭養(yǎng)老困境。因此，當前應(yīng)將人口數(shù)量控制的重點放在晚婚晚育的控制上。一方面需要積極進行晚婚晚育的宣傳，另一方面要加大對早婚早育的打擊和懲罰。

(四)采取措施以減少勞動力人口外流

改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動增加，省際流動人口數(shù)量逐年增多。近年來，黑龍江省人口流出量大于流入量，并且表現(xiàn)為年輕人口成為流出的主體。大量的年輕人外流，一方面使勞動力減少，另一方面會影響到人口結(jié)構(gòu)，使人口結(jié)構(gòu)進一步老化。影響人口和人才流動的因素主要是經(jīng)濟環(huán)境和人才環(huán)境，一般規(guī)律是由經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動。為了從根本上改變勞動力人口外流，一方面，黑龍江省要大力發(fā)展經(jīng)濟，改善經(jīng)濟環(huán)境，為留住人才創(chuàng)造良好的條件；另一方面，制定各種優(yōu)惠政策，留住省內(nèi)人才和吸引省外或國外人才。只有采取各種重視人才的政策，勞動力人口外流才能得到根本的改變。

[1] 黑龍江省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查大隊.黑龍江統(tǒng)計年鑒(2016)[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2016：43，41.

[2] 黑龍江省統(tǒng)計局，黑龍江第六次人口普查辦公室.黑龍江省2010年人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012：2221.

[3] 中國發(fā)展研究會.中國發(fā)展報告2011/12：人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整[M].北京：中國發(fā)展出版社，2012：43.

[4] 蔡昉，張車偉.中國人口與勞動問題報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2015：17.

〔責任編輯：徐雪野〕

2017-02-14

黑龍江省教育廳人文社會科學規(guī)劃項目“人口老齡化背景下的人口控制策略研究”(12524017)；東北林業(yè)大學大學生科學訓(xùn)練項目“黑龍江省育齡婦女生育意愿調(diào)查研究”(41312801)

于景輝(1970-)，男，黑龍江慶安人，副教授，博士，從事社會政策、社會保障研究。

K02

A

1000-8284(2017)04-0112-05

龍江發(fā)展智庫 于景輝，劉津彤.黑龍江省人口控制之策略——以人口老齡化為背景[J].知與行,2017,(4):112-116.