“天下沒有免費的午餐”，鐵路運輸是有成本的，市場化是鐵路改革的方向，企業(yè)需要謀求經(jīng)濟效益，但也要秉承服務(wù)理念，積極回應(yīng)民生訴求，只有這樣，才能贏得乘客的“點贊”

中國鐵路總公司2014年第178號文件印發(fā)了《鐵路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的通知》，規(guī)定2015年1月1日開始實行《鐵路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，其中“餐飲經(jīng)營”一款明確規(guī)定，高鐵上“供應(yīng)品種多樣，有高、中、低不同價位的預(yù)包裝飲用水、盒飯等旅行飲食品，2元預(yù)包裝飲用水和15元盒飯不斷供”。

如果將這個規(guī)定視為鐵路總公司對鐵路旅客的福利，那么就不應(yīng)當(dāng)違背福利的基本特點之一，就是其不可逆性。但是，自2017年1月1日起，高鐵2元預(yù)包裝飲用水和15元盒飯不斷供規(guī)定不再執(zhí)行了。鐵路總公司不再針對某個單一餐食品種做硬性規(guī)定，而是要求針對多樣化需求為旅客提供高、中、低檔不同飲食產(chǎn)品。

其實，中國鐵路餐飲供應(yīng)不但有15元以上的產(chǎn)品，還有很多15元以下的餐食，但不少人認(rèn)為所謂10元以下餐食只是畫餅充饑，比起地面食品，鐵路食品性價比太低。

“15元盒飯應(yīng)不應(yīng)該斷供”引發(fā)了輿論沸騰，有人認(rèn)為停供15元盒飯損害了旅客的利益，也有人認(rèn)為鐵路總公司沒必要對餐食的價格作出硬性規(guī)定，取消也在情理之中。鐵路總公司則將此舉解釋為是隨著市場和旅客的需求所作出的適當(dāng)調(diào)整。

筆者認(rèn)為，因停供所引發(fā)的輿情是值得反思的。中國鐵路總公司有沒有必要做出“15元盒飯不斷供”的具體規(guī)定？市場、物價、人力成本、旅客需求在持續(xù)性地發(fā)生變化，對于15元盒飯不斷供的承諾能堅持多久這一問題，應(yīng)提前做出思考、預(yù)判，如果鐵路總公司考慮了通貨膨脹等因素，又沒有作出長期對鐵路餐飲進行補貼的打算，那么此規(guī)定最初就是一個美麗的謊言而已。

鐵路總公司在制度設(shè)計時應(yīng)該注重理論支撐，而不是給社會大眾一個純潔、崇高的制度起源，最后不了了之。當(dāng)然，鐵路總公司可以說鐵路旅客服務(wù)質(zhì)量規(guī)范會根據(jù)旅客服務(wù)新要求而進行實時、經(jīng)常性的修訂，而“15元盒飯斷供”也只是一次常規(guī)的修訂而已。另外，《鐵路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范的通知》是鐵路總公司發(fā)的，收回也是公司的權(quán)力，但是，作為一個有尊嚴(yán)的企業(yè)，出爾反爾的規(guī)定往往會使企業(yè)信譽受損。

從價格角度而言，價格由市場決定，鐵路總公司不管規(guī)定盒飯多少錢，某種程度都是一種壟斷行為。鐵路總公司應(yīng)該對自身的角色有一個準(zhǔn)確的定位，比如是應(yīng)該對盒飯進行定價，還是對盒飯的質(zhì)量進行監(jiān)督；是應(yīng)該大包大攬，還是把鐵路餐飲的競爭交給市場，通過充分競爭促進服務(wù)的優(yōu)化。

現(xiàn)在，高鐵拉近了城市的距離，很多旅程耗時很短，長途和短途旅行所需要的餐食種類不同，不同線路的客源對餐食的需求不同，如果鐵路總公司愿意放棄餐食這一部分的壟斷，多考慮和滿足旅客的需求，提高餐食的質(zhì)量，讓車站和車上的餐飲服務(wù)相結(jié)合，解決同城同價的問題，可能比簡單定價更重要。

目前，沒有人規(guī)定鐵路總公司必須遵循自己制定的制度，禁止反悔，而且，這種改變不會帶來太大麻煩，如果不是媒體發(fā)達的時代，甚至可能不會引發(fā)任何輿情，鐵路總公司也不會有任何難堪。不管誰的利益犧牲了，也就犧牲了。但如今，當(dāng)我們以一種經(jīng)驗性的求知的態(tài)度去凝視“15元盒飯不斷供”規(guī)定所實際發(fā)生的作用和意義時，必須在反思中總結(jié)經(jīng)驗。我們承認(rèn)“天下沒有免費的午餐”，鐵路運輸是有成本的，市場化是鐵路改革的方向，企業(yè)需要謀求經(jīng)濟效益，但也不能把鐵路的公益屬性拋到腦后，秉承服務(wù)理念，積極回應(yīng)民生訴求，只有這樣，才能贏得乘客的“點贊”，鐵路總公司也才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者系內(nèi)蒙古師范大學(xué)社會學(xué)民俗學(xué)學(xué)院副教授、博士）