[摘要] 隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟思想框架已經(jīng)基本形成。其中，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是主要理論來源，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是基本實踐依據(jù)，系統(tǒng)布局中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵任務(wù)，正確處理市場和政府的關(guān)系是核心環(huán)節(jié)，新發(fā)展理念是主要內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟思想具有歷史性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一、開放性與獨立性相統(tǒng)一、以人民為中心的堅定立場和尊重經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)性相統(tǒng)一的理論特征。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀經(jīng)濟思想的具體實踐和貫徹形式。

[關(guān)鍵詞] 馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)； 宏觀經(jīng)濟思想； 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[中圖分類號] F015 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）02-0016-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為了應(yīng)對國內(nèi)和國際經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新問題，積極進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，提出了許多新思想、新觀點和新論斷，逐步形成了一整套認識和指導(dǎo)當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟思想。

宏觀經(jīng)濟思想的基本內(nèi)容

引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟思想是指經(jīng)濟思想的宏觀層面，主要蘊含在習(xí)近平總書記系列重要講話以及黨的十八大以來黨中央一系列重大經(jīng)濟舉措之中，系統(tǒng)表現(xiàn)在五個方面。

第一，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是主要理論來源。改革開放以來，盡管我國也注重學(xué)習(xí)和借鑒西方經(jīng)濟學(xué)理論，但馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的理論基礎(chǔ)。對此，習(xí)近平總書記曾明確指出：“黨的十一屆三中全會以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同改革開放新的實踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的許多重要理論成果。”習(xí)近平總書記還十分重視黨員干部對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)習(xí)。2014年7月，在主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會時指出：“各級黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，自覺認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進改革開放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平?！?015年11月，在主持中共中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界?！睆摹皩W(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)”到發(fā)展“系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說”，凸顯了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)對我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的指導(dǎo)意義。

第二，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是基本實踐依據(jù)。其一，新常態(tài)是對經(jīng)濟階段性特征的新判斷，也是宏觀經(jīng)濟思想的基本出發(fā)點和著力點。這表明我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)化，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。其二，新常態(tài)為宏觀經(jīng)濟政策確立了新基調(diào)。我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、目標、路徑等各方面都發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟發(fā)展要放眼長遠，在戰(zhàn)略上要有平常心，保持定力。宏觀政策將以區(qū)間調(diào)控、相機調(diào)控和定向調(diào)控為主，注重預(yù)調(diào)、微調(diào)和精準調(diào)控，注重防范各種風(fēng)險，放棄傳統(tǒng)刺激經(jīng)濟增長的方式，避免過度的宏觀調(diào)控削弱市場機制的作用。

第三，系統(tǒng)布局我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵任務(wù)。其一，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，從供給和需求雙側(cè)發(fā)力，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”1。其二，堅持穩(wěn)中求進，促進提質(zhì)增效升級，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。其三，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)政策，促進各地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其四，用好財政政策，深化財稅體制改革，健全有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、形成統(tǒng)一市場、促進公平正義的現(xiàn)代財政制度。其五，用好貨幣政策，推進金融體制改革，保持物價整體穩(wěn)定，加大金融服務(wù)于實體經(jīng)濟的力度，為深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境和金融支撐。其六，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進新型城鎮(zhèn)化。其七，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼世界發(fā)展新趨勢，從世界大勢與中國國情的互動中，探索和實踐中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略。其八，布局經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注重宏觀思考，強化改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

第四，強調(diào)“市場和政府”共同的調(diào)節(jié)作用，既要有效的市場，又要有為的政府。我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟動力在經(jīng)濟體制改革，而經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出：“進一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題?！迸c微觀層面有所不同，在宏觀層面政府更應(yīng)該主動發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，特別是在宏觀經(jīng)濟調(diào)控、公共產(chǎn)品配置、市場監(jiān)管、收入分配調(diào)節(jié)、環(huán)境保護以及促進共同富裕等方面。當(dāng)然，政府在發(fā)揮宏觀作用時也要利用好市場。“市場無形之手”要靈活有效，“政府有形之手”要靈活有為，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢并形成合力。

第五，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是宏觀經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是破解發(fā)展難題的基點，創(chuàng)新理念塑造了宏觀經(jīng)濟思想的發(fā)展理念核心。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色是人們對美好生活追求的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的必要條件。開放是中國融入世界、繁榮發(fā)展的必由之路，關(guān)鍵在于從對世界經(jīng)濟聯(lián)系中進行謀劃，提高在全球范圍配置資源的能力，以開放的最大優(yōu)勢謀求中國經(jīng)濟社會的更大發(fā)展空間，形成“引進來”“走出去”的良好環(huán)境和有利于合作共贏的新體制。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，人民是否共享經(jīng)濟發(fā)展成果是中國改革開放成功與否的最終標準，也是宏觀經(jīng)濟思想的中心目標。

宏觀經(jīng)濟思想的主要特征

梳理和歸納當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟思想，可以發(fā)現(xiàn)其中所展現(xiàn)出來的鮮明的理論特征，主要包括三個方面：

第一，歷史性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一。恩格斯曾指出：“政治經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)上是一門歷史的科學(xué)?！?歷史和現(xiàn)實的統(tǒng)一是經(jīng)濟學(xué)方法論的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記注重從中國發(fā)展的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)中尋求智慧，善于用深邃的歷史眼光定位宏觀經(jīng)濟政策，把宏觀經(jīng)濟思想放在整個中華民族偉大復(fù)興的進程中來思考和謀劃。一種經(jīng)濟學(xué)思想只有深深扎根于現(xiàn)實中，具備強烈的現(xiàn)實問題意識，才能真正被社會接受，從而發(fā)揮其科學(xué)價值。宏觀經(jīng)濟思想牢牢把住經(jīng)濟發(fā)展形勢，緊緊圍繞面臨的突出問題和矛盾，展現(xiàn)了豐富的現(xiàn)實關(guān)懷。歷史性與現(xiàn)實性辯證統(tǒng)一地認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和變化趨勢，是宏觀經(jīng)濟思想的基本方法和重要內(nèi)涵。

第二，開放性與獨立性相統(tǒng)一。從理論來源看，宏觀經(jīng)濟思想的指導(dǎo)思想是馬克思主義，同時也借鑒和吸收了西方經(jīng)濟學(xué)理論和我國古代的經(jīng)濟思想，可以說是開放性的經(jīng)濟理論。從理論空間性看，不僅僅面向中國，還關(guān)注歐美發(fā)達經(jīng)濟體、發(fā)展中國家以及陷入“中等收入陷阱”的國家等等。從理論脈絡(luò)上看，又具有很強的獨立性。一方面，這些思想在本質(zhì)上是與馬克思主義的理論內(nèi)核相一致的；另一方面，這些思想立足中國的發(fā)展實踐，運用中國式的語言，服務(wù)于中國道路，展現(xiàn)了中國智慧。

第三，以人民為中心的堅定立場和尊重經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)性相統(tǒng)一。人民是一切經(jīng)濟活動的主體，“一切為了人民、一切依靠人民”是宏觀經(jīng)濟思想的根本價值取向。“以人民為中心”的堅定立場是理論的邏輯起點和終點，不僅是經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在要求，也是宏觀經(jīng)濟思想科學(xué)性的重要特征。從廣大人民群眾出發(fā)，抓住經(jīng)濟發(fā)展過程中的客觀規(guī)律，并且運用經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)發(fā)展實踐。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀經(jīng)濟思想的具體實踐和貫徹形式

2015年11月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作，首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，之后又多次強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和解釋其政策內(nèi)涵。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為社會關(guān)注的治國理政“熱詞”，在具體實踐推進和貫徹落實中，可以從以下七個方面進行分析。

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論主要源于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，而非以供給經(jīng)濟學(xué)為代表的西方經(jīng)濟理論。馬克思再生產(chǎn)理論不僅強調(diào)總量的平衡，還強調(diào)社會再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的平衡，面對供給結(jié)構(gòu)失衡，只有通過結(jié)構(gòu)性改革，才能讓供求回復(fù)平衡。習(xí)近平總書記指出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平”1，即提高社會擴大再生產(chǎn)的效益和效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要通過淘汰落后產(chǎn)能，降低企業(yè)負擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造有效供給，最終使得社會擴大再生產(chǎn)高效、健康發(fā)展。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想和理論淵源是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。

第二，新常態(tài)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀環(huán)境和大邏輯。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在我國經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、驅(qū)動力轉(zhuǎn)為創(chuàng)新的大背景下進行，因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要關(guān)注總量的變化，協(xié)調(diào)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系?！肮┬杞Y(jié)構(gòu)性失衡”已成為阻礙經(jīng)濟持續(xù)增長的路障。一方面，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，已成為制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的累贅；另一方面，中低端產(chǎn)品過剩與高端產(chǎn)品供給不足問題并存。新常態(tài)下，供給結(jié)構(gòu)調(diào)整是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是我國無法回避、必須進行的一場深刻變革。

第三，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要與完善社會主義基本經(jīng)濟制度有機結(jié)合起來。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是搞全盤私有化，而是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。一方面要求繼續(xù)推進和深化國有企業(yè)改革，特別是要妥善處理僵尸企業(yè)，有效化解產(chǎn)能過剩問題。另一方面也要鼓勵非公有制企業(yè)發(fā)展，通過混合所有制企業(yè)，發(fā)揮公有和私有的優(yōu)勢，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐。

第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力手段，也是考驗經(jīng)濟是否能夠成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從再生產(chǎn)入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造有效供給，擴大內(nèi)需，最終推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是個系統(tǒng)工程，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須從全局出發(fā)，具備開放思維和國際視野，協(xié)調(diào)各方發(fā)展，用好財政政策和貨幣政策，深化財稅體制和金融體制改革，切實提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量和效率。

第五，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要充分發(fā)揮市場和政府的合力。社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，要辯證統(tǒng)一地運用。同時，政府對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控行為要更多更好利用市場機制，實現(xiàn)政府與市場功能互補、發(fā)揮合力。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變和自身的改革非常重要和緊迫?！叭ギa(chǎn)能”要更多地發(fā)揮市場的作用，靠市場競爭淘汰僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能；“去庫存”也要更多地依靠市場的力量，政府不能過多地插手配置資源，扭曲市場價格信號；“去杠桿”政府要主動推動基于市場化的金融體制改革，使得自身和企業(yè)的負債表趨于健康發(fā)展；“降成本”政府要繼續(xù)簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變自身職能，切實降低企業(yè)的制度性交易成本；“補短板”既要靠市場，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，又要靠政府制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，培養(yǎng)和支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第六，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要堅持創(chuàng)新發(fā)展，不僅是科技創(chuàng)新，還包括理論、制度、文化、模式等的創(chuàng)新；協(xié)調(diào)是解決結(jié)構(gòu)性問題基本方法，協(xié)調(diào)發(fā)展既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標也是手段；綠色是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必要條件，綠色發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵方向；經(jīng)濟全球化和全球一體化的大背景下，用好“兩個市場”和“兩種資源”，開放發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必經(jīng)之路；共享發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)要求，特別是要加強民生領(lǐng)域的供給數(shù)量和質(zhì)量。

第七，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“以人民為中心”立場和問題導(dǎo)向的高度統(tǒng)一。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要問題在于低附加值產(chǎn)業(yè)，中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)比重偏高；而高附加值產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重偏低。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。只有堅持“以人民為中心”立場和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，著力解決民生短板問題，著力提升人民對優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的有效需求能力，在擴大有效需求的同時，重點推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才是新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

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（作者簡介：王天義，中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師；朱鵬華，中共中央黨校首屆馬克思主義理論骨干人才培養(yǎng)計劃博士生）

責(zé)任編輯 / 蔡慶悅