[摘要] 從文化自信的角度審視文化改革創(chuàng)新工作，二者之間呈現(xiàn)出辯證發(fā)展的關系。一方面，文化自信是文化改革創(chuàng)新的必然結果；另一方面，文化改革創(chuàng)新有利于增強人們的文化自信。當前，我國文化改革創(chuàng)新依然存在不少問題，要以文化自信為指引進一步推動文化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

[關鍵詞] 文化自信； 改革創(chuàng)新； 文化體制； 文化生產(chǎn)力

[中圖分類號] G122 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）02-0047-05

黨的十八大以來，黨和國家將文化自信上升到與道路自信、理論自信、制度自信一起，稱為“四個自信”，并強調文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量” 1和“更基礎、更廣泛、更深厚的自信”2 。文化自信從隱到顯，并被賦予如此高的地位，它所具有的理論內涵與實踐價值，對當前及今后中國的文化建設一定會產(chǎn)生深遠的影響?？偨Y改革開放以來我國文化建設的歷史經(jīng)驗，其中比較重要的一條就是始終堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力加強文化改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。應該說，學界討論文化自信的文章很多，但從文化自信角度討論當前文化改革創(chuàng)新問題的文章卻不多見。 為此，本文擬就這個問題談談看法。

文化自信是文化改革創(chuàng)新的必然結果

由于受固有觀念和體制機制的影響，文化改革創(chuàng)新會遇到一些制約因素。為此，我們要根據(jù)變化了的新形勢以及思想理論的新發(fā)展，堅持用改革創(chuàng)新的辦法為繁榮發(fā)展文化注入新動力和新活力，并在文化改革創(chuàng)新過程中培養(yǎng)高度的文化自信。

文化自信是文化改革創(chuàng)新過程中提出的時代命題。中國特色社會主義文化發(fā)展道路，是一條改革創(chuàng)新之路。早在2011年10月，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調，“文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域”，并從構建文化繁榮發(fā)展體制機制、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)以及激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力等方面提出文化改革創(chuàng)新的任務。同時，這次會議還提出要“培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信”?！拔幕孕拧笔状纬霈F(xiàn)在官方文獻中。2012年11月，黨的十八大對文化改革創(chuàng)新作出了新論述，指出“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”3。具體來說，要繼續(xù)深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)的良好局面。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在改革總目標的指引下，社會主義先進文化建設的重要一環(huán)是“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革”1。

《關于全面深化改革若干重大問題的決定》通過以后，黨和國家從頂層設計和政策舉措兩個方面開啟了新一輪文化改革創(chuàng)新工作。中央全面深化改革領導小組在黨的十八屆三中全會之后很快宣布成立，并在其下設文化體制改革專項小組。截至2016年11月，中央深化改革領導小組召開過29次會議，共審議通過文化改革的文件9份。同時，國務院及有關部門通過各種政策文件達30多份，加大了對文化改革創(chuàng)新的支持力度。

在新一輪文化改革創(chuàng)新的過程中，以習近平同志為核心的黨中央進一步豐富和發(fā)展了文化自信的思想。習近平總書記在重要講話中，將文化自信與理論自信、道路自信和制度自信并稱，認為文化自信是“更基本、更深沉、更持久的力量”和“更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。這一思想認識比以往任何時候都更加強調文化改革創(chuàng)新，要求在新的歷史起點上扎實推進社會主義文化強國建設，保證到2020年實現(xiàn)文化改革的目標。從這個角度來說，文化自信是在文化改革創(chuàng)新過程中提出的時代命題。

進入新世紀以來，我國文化體制機制改革取得重大成果，公共文化服務體系建設成效顯著，文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)進一步繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力不斷壯大，文化遺產(chǎn)保護工作取得重大進展，中華文化的世界影響力日益增強。

首先， 從我國文化機構建設情況看，公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務機構的數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。而文藝表演團體在全面深化文化體制改革的大背景下雖然數(shù)量減少但質量和效益均出現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2002年，公共圖書館2697個，文化館2847個，博物館1451個，藝術表演團體2592個。2012年，公共圖書館3076個，文化館3286個，博物館2838個，藝術表演團體2089個。2015年，公共圖書館3136個，文化館3315個，博物館2956個，藝術表演團體2052個。文化機構數(shù)量增加，服務質量顯著提高，對文化事業(yè)建設起到了重要作用。

其次，從文化生產(chǎn)能力發(fā)展情況看，2011年，我國長篇小說出版量超過3000種，新創(chuàng)作首演的劇目超過1000種、文藝院團演出達155萬場次，生產(chǎn)電影故事片558部、電視劇1.5萬集、影視動畫片26萬分鐘、影視紀錄片4000小時，出版圖書37萬種、總印數(shù)77.1億冊（張），出版報紙1928種、總印數(shù)467.4億份，出版期刊9849種、總印數(shù)32.9億冊。 2 而到2015年，全年生產(chǎn)電視劇395部16560集，電視動畫片134011分鐘。全年生產(chǎn)故事影片686部，科教、紀錄、動畫和特種影片202部。出版各類報紙440億份，各類期刊30億冊，圖書81億冊（張）。3文化生產(chǎn)能力顯著增強，呈現(xiàn)出大發(fā)展大繁榮的良好局面。

再次，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我國文化產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標指日可待。2011年，黨的十七屆六中全會提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。2012年黨的十八大重申文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標，并提出到2020年要實現(xiàn)這一目標。這幾年，我國文化產(chǎn)業(yè)得到了很好的培育與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年底，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內生產(chǎn)總值比重為2.75%。到2015年底，全國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值2.7萬億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為3.97%。1 可以預期，隨著社會主義文化強國建設的推進，文化產(chǎn)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟支柱性行業(yè)。

黨的十八大以來，我國文化建設通過文化改革創(chuàng)新，各方面都取得了長足的發(fā)展，社會主義先進文化整體實力和影響力顯著增強。迅速發(fā)展的文化實力和顯著增強的文化影響力，奠定了我們文化自信的基礎。習近平總書記指出：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。” 2建立在如此體量和實力基礎上的文化建設事業(yè)，我們沒有理由不充滿自信。

當前文化改革創(chuàng)新面臨的問題

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！蔽幕母飫?chuàng)新是文化發(fā)展的動力和源泉。在推進文化改革尤其是文化體制改革的過程中，我們始終要把文化創(chuàng)新擺在極端重要的位置。不用諱言，當前我國文化改革創(chuàng)新確實存在著一些深層次的矛盾和問題。主要有：

符合現(xiàn)代社會要求的文化體制機制建設尚需時日。長期以來，我們對于構建符合現(xiàn)代社會要求的文化體制機制的吁求很強烈。在改革實踐中，黨和政府也堅持不懈地推動文化體制機制的改革和創(chuàng)新，但從實際效果來說，有些方面確實不盡如人意。以政府部門管理文化體制為例，現(xiàn)在必須實現(xiàn)由政府辦文化向政府管文化的轉變，要求政府部門不能像過去那樣直接干預文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和運營，更不能靠行政命令的方式來解決一些棘手問題。再以目前我國部分事業(yè)單位舉辦的期刊編輯部改革為例，這些期刊編輯部很難完全走市場化的發(fā)展道路，如果簡單地與報紙等統(tǒng)一要求，恐怕很難保證改革的效果。無論是政府管理文化的宏觀層面，還是文化事業(yè)發(fā)展的微觀層面，都遇到了各種各樣的問題，有些還涉及體制中存在的深層問題。文化體制機制的改革和創(chuàng)新，既要能符合中國的實際，又要能夠進一步推動文化的繁榮發(fā)展，確實是不容易的事情。這就要求我們在進行文化改革的時候，不能完全搞一刀切，必須從實際出發(fā)，采取穩(wěn)步推進的方式來進行。

文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的創(chuàng)新能力不足。在文藝創(chuàng)作方面，每年創(chuàng)作發(fā)表的作品數(shù)量很多，但質量和水平參差不齊。例如，某些影視作品質量之低劣、情節(jié)之荒誕、內容之乏味，飽受批評。在新聞輿論工作方面，原創(chuàng)性內容缺乏，傳統(tǒng)媒體主動適應新媒體發(fā)展的能力不強。當下各大紙質媒體和新媒體，內容來源單一，基本上打開一個網(wǎng)站就知道其他的網(wǎng)站內容了。不僅如此，一些網(wǎng)絡新媒體還為錯誤思潮提供了傳播平臺，亟待加強監(jiān)管。在哲學社會科學研究方面，重復性研究過多，高質量研究成果缺乏，唯論文、唯學歷、唯資歷的現(xiàn)象依然存在等。應該來說，所有問題都指向中國文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作的原創(chuàng)力不足，創(chuàng)新能力乏善可陳。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有待提高。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱性行業(yè)，這是黨的十八大明確提出的目標。從統(tǒng)計數(shù)字看，這個目標的實現(xiàn)是有可能的。但從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際來說，恐怕還需要進行不懈的努力。以目前我國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，盡管每年拍攝、生產(chǎn)的影片數(shù)量不少，但高質量的作品并不是很多?！拔幕?資本”可以帶來文化的發(fā)展，但如果過度了的話，可能會危及整個行業(yè)的發(fā)展。再如文化創(chuàng)意園區(qū)建設，有些地方政府為了招商引資，打著文化創(chuàng)意園區(qū)建設的旗號，實際上并不是為了發(fā)展文化，其意還是通過炒作概念來吸引資金，有些文化創(chuàng)意園里并沒有文化。文化產(chǎn)業(yè)必須要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的特點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場來調節(jié)文化生產(chǎn)，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要面對的一大問題。

整個社會文化發(fā)展觀念不強。各種政策文件以及媒體都在宣傳文化發(fā)展的重要性，但是在有些地方看來，擺在重要位置的并不是文化。說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象還不同程度地存在。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，與之相應，文化建設也需要進行改變。黨的十八大以來，黨和政府明確提出加快公共文化服務體系建設，讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果，實際上有著糾偏救弊的作用。但是，整個社會文化發(fā)展觀念淡薄，這種影響不可能在短時間內消除。

文化改革創(chuàng)新，既有思想觀念層面的問題，又有體制機制層面的問題；既有老問題，又有新問題。這些問題和矛盾不會自動消除，必須正視其存在的復雜性和長期性?？梢哉f，文化改革創(chuàng)新永遠在路上，文化建設發(fā)展任重而道遠。

以文化自信為指引進一步推進文化改革創(chuàng)新

當今世界處于信息化時代，亦有人將這場以互聯(lián)網(wǎng)技術為核心的信息化變革稱之為第四次工業(yè)革命。同時，我國在未來幾年是實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標的關鍵時期。黨和國家提出了以創(chuàng)新為首位的新發(fā)展理念，確定了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)等發(fā)展規(guī)劃。文化自信的提出，恰好趕上中國發(fā)展的一個關鍵時期。這個時候，我們必須以文化自信為指引進一步推動文化改革創(chuàng)新工作，使我國文化建設和文化事業(yè)在原有基礎上更進一步。在這方面，以下幾點工作需要高度重視：

堅持以文化自信為指引推動文化改革創(chuàng)新。文化自信，實質是對中國特色社會主義文化的自信，進而對中國特色社會主義道路、理論、制度本身充滿自信。文化自信，不是務虛的，具體體現(xiàn)在社會主義核心價值觀的普遍認同與踐行，社會整體文明程度的提高以及國家文化軟實力的提升等眾多方面；文化自信不是虛無的，我們必須努力建設社會主義的先進文化，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，使我國由過去突出經(jīng)濟建設的發(fā)展階段過渡到包括文化建設在內五位一體并重的發(fā)展階段，使全體人民共享發(fā)展成果；文化自信不是盲目的，它是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的統(tǒng)一體，具有強大的精神力量，再加上改革開放三十多年豐厚的人文積累，它的基礎無比豐富。文化自信的理論構建具有非常豐富的內涵，凡是有利于堅持文化自信的改革創(chuàng)新措施都應該大力支持和實施；相反，不利于堅持文化自信的改革創(chuàng)新都應該堅決反對和禁止。從這個意義上說，文化自信指明了今后我國文化改革創(chuàng)新工作的發(fā)展方向。

正確處理文化改革與文化創(chuàng)新的關系。黨的十八大以來，黨和國家在文化體制改革和文化發(fā)展方面，確實有不少新舉措、新政策，這對于文化事業(yè)的繁榮發(fā)展來說是一件很好的事情。但是，所有的改革和措施最終是否落地并取得切實的成效，這還需要靠時間來證明。文化改革必須有利于文化創(chuàng)新，這是文化發(fā)展一條重要的經(jīng)驗。一方面文化改革尤其是文化體制改革能夠創(chuàng)造有利于文化創(chuàng)新的制度基礎和環(huán)境氛圍，另一方面文化創(chuàng)新能夠增強文化發(fā)展活力和動力，夯實和鞏固文化改革的成果。文化改革與文化創(chuàng)新，兼之則兩利，偏之則兩害。但是，文化改革并不必然帶來文化創(chuàng)新。在改革過程中，難免會遇到各種制約因素，尤其是涉及改革部門本身利益的時候，恰恰是最需要改革的。還有文化改革的舉措，會不會得到有關部門的有效執(zhí)行以及創(chuàng)新主體的支持，這也是很重要的因素。

激發(fā)全社會文化創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。文化創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在內容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新等方面。文化創(chuàng)新的主體力量是文化管理者、文化企業(yè)以及文化工作者，他們的智慧和能力得到充分發(fā)揮，是文化事業(yè)發(fā)展之幸。近些年，國家從知識產(chǎn)權、文化立法等方面，加強了對文化創(chuàng)新主體權利的保護與保障，這是很有必要的。但從另一個角度來說，這方面工作與改革創(chuàng)新的要求還有一定距離。以電影產(chǎn)業(yè)為例，2016年11月7日，全國人大正式通過《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，對電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了法律規(guī)定，但在電影版權、電影審查等方面的變化力度不是很大。再以哲學社會科學創(chuàng)新為例，“青稞”“青椒”作為科研創(chuàng)新的主體，他們的生存狀態(tài)和生活狀態(tài)不是很好恐怕是不爭的事實。哲學社會科學工作座談會之后，這方面的問題被突出起來。為此，中宣部、財政部就國家社科基金經(jīng)費使用做出改變，通過《國家社會科學基金管理辦法》；教育部啟動了雙一流大學和學科建設，在科研經(jīng)費方面作出了新規(guī)定。這些改革舉措有利于改善“青稞”“青椒”的生活狀態(tài)和生存狀態(tài)。

推動文化改革創(chuàng)新，必須明確責任主體，發(fā)揮能動作用。必須堅持黨對文化改革創(chuàng)新的領導，確保文化改革創(chuàng)新的社會主義方向，這是最為根本的。國家文化管理部門要加強文化管理的體制機制創(chuàng)新，進一步發(fā)揮各個部門的能動性和創(chuàng)造性，為文化建設和文化事業(yè)的發(fā)展履好職、盡好責、服好務。文化企業(yè)尤其是國有文化企業(yè)是文化生產(chǎn)力的主體，必須堅持黨和國家對于文化的政策規(guī)定，堅持社會效益第一、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則開展文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，加大創(chuàng)新投入和獎勵，多出精品，多出人才。文化創(chuàng)新離不開文化工作者。文化工作者要有責任擔當，做到胸中有大義、心中有人民、肩頭有責任、筆下有乾坤，創(chuàng)造更多優(yōu)秀作品，為文化創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大貢獻。

結 語

文化創(chuàng)新改革的目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化生產(chǎn)的效率、效益以及文化服務的水平。文化自信視閾下的文化改革創(chuàng)新，必須有利于增強人們對于中國特色社會主義文化的認知與認同，必須有利于培育和踐行社會主義核心價值觀，必須有利于壯大整個國家的文化軟實力，必須有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須有利于提升全體國民的思想文化素養(yǎng)。概言之，文化改革創(chuàng)新必須有利于增強人們的文化自信，積極投身于具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的文化支撐。

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（作者簡介：儲著武，中國社會科學院當代中國研究所副研究員）

責任編輯 / 沈 聰