【摘要】小型水庫(kù)的建設(shè)可以使水資源得到更好的利用，我國(guó)小型水庫(kù)眾多，小型水庫(kù)的投入較少，但是其帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是十分可觀的。本文對(duì)如何通過(guò)加強(qiáng)管理，保障水庫(kù)的日常運(yùn)行做出了探討，并針對(duì)其中的一些問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)措施，使其在飲用水安全、遏制旱情、防洪減災(zāi)等方面發(fā)揮更大的作用。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代小型水庫(kù)；工程建設(shè)；管理問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

前言

在我國(guó)各地水庫(kù)總量的80%以上是小型水庫(kù)，隨著各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小型水庫(kù)的作用也日益凸顯的同時(shí)，其中的一些問(wèn)題也被不斷發(fā)現(xiàn)。加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理工作，保障小型水庫(kù)的日常運(yùn)行，使小型水庫(kù)工程的供水、灌溉、發(fā)電、防洪等作用得到有效的發(fā)揮。

一、目前小型水庫(kù)工程建設(shè)存在的管理問(wèn)題

1 小型水庫(kù)建設(shè)時(shí)存在施工問(wèn)題

在我國(guó)許多小型水庫(kù)建設(shè)的時(shí)期較早，存在著部分地區(qū)在建設(shè)時(shí)的重視程度不高，資金方面不夠充足，建設(shè)之初規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠到位等問(wèn)題，又因?yàn)樾⌒退畮?kù)的規(guī)模較小，建設(shè)工期較短，在建設(shè)時(shí)沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的施工標(biāo)準(zhǔn)作為施工的指導(dǎo)依據(jù)，這些問(wèn)題都導(dǎo)致小型水庫(kù)的工程質(zhì)量得不到保障，水庫(kù)配套設(shè)備不夠完善。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行過(guò)程中，這些問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的補(bǔ)救，使得一些小型水庫(kù)不能良好的發(fā)揮其應(yīng)有作用。

2 設(shè)備老化失修

在一些地區(qū)小型水庫(kù)的日常運(yùn)行管理重視程度不高，其配套設(shè)備仍然是多年以前修建時(shí)購(gòu)置的設(shè)備，這些設(shè)備大多老化，其中的一些零部件已經(jīng)損壞不能使用，但是小型水庫(kù)的管理者對(duì)此重視程度不高，使其泄洪能力、蓄水能力下降這使得一旦遭遇洪澇災(zāi)害或旱災(zāi)，水庫(kù)不能有效的發(fā)揮其防洪抗旱的作用。

3 安全監(jiān)管力度小

在我國(guó)水庫(kù)的管理制度中，一般實(shí)行的是從中央到地方的分級(jí)管理制度，在這種管理體制下小型水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)不明確，管理人員的職能不明確，安全監(jiān)管責(zé)任主體不明確等許多管理方面的問(wèn)題。例如，一些地區(qū)小型水庫(kù)眾多且大多數(shù)所處地理位置交通條件較差，水利站的工作人員對(duì)小型水庫(kù)的重視程度較低，水利站對(duì)小型水庫(kù)的監(jiān)管不到位。其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施包產(chǎn)到戶之后，在名義上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行監(jiān)管，但實(shí)際管理則依靠小型水庫(kù)所在地的村集體代為看管，由于不是正式行政人員，監(jiān)管水庫(kù)的自然村的村支書(shū)沒(méi)有擔(dān)任水庫(kù)的行政責(zé)任人的資格，這種情況下的小型水庫(kù)在實(shí)際上是沒(méi)有行政負(fù)責(zé)人的，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

4 小型水庫(kù)管理人員職業(yè)素質(zhì)較低

小型水庫(kù)所處的地理位置較為偏僻，生活條件較為艱苦，使得小型水庫(kù)很難聘用到具有高素質(zhì)的管理人員，其應(yīng)用的管理人員普遍存在文化程度較低，專業(yè)素質(zhì)不高，年齡偏大等問(wèn)題，工作人員管理水平較低。在面對(duì)突發(fā)問(wèn)題時(shí)不能在第一時(shí)間做出積極正確的處理。

5 資金短缺，物資儲(chǔ)備不足

在我國(guó)各地只有少部分地區(qū)會(huì)專門劃撥資金作為小型水庫(kù)的防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并且這一部分資金往往十分有限，小型水庫(kù)的收入主要靠水費(fèi)收入，這就使得水庫(kù)資金十分短缺。資金短缺又導(dǎo)致水庫(kù)得不到日常維護(hù)，在遇到自然災(zāi)害時(shí)其對(duì)水資源的調(diào)節(jié)能力下降。資金的短缺還導(dǎo)致水庫(kù)的日常儲(chǔ)備物資不夠充足，在災(zāi)害到來(lái)時(shí)不能及時(shí)有效的做出應(yīng)對(duì)，使得災(zāi)情不能得到及時(shí)的控制。

二、針對(duì)這些問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)措施

1 摸排調(diào)查，除險(xiǎn)加固

各地應(yīng)積極展開(kāi)針對(duì)小型水庫(kù)的運(yùn)行狀況摸排調(diào)查，對(duì)于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取積極地措施，限定期限責(zé)令主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，保障小型水庫(kù)的正常蓄水能力。對(duì)于不能正常運(yùn)行的水庫(kù)要對(duì)其作出評(píng)估，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢或降等。對(duì)于存在問(wèn)題的水庫(kù)，對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行分類歸納并作出有針對(duì)性的解決方案并實(shí)施。

2 建立完善的法規(guī)制度

我國(guó)小型水庫(kù)的管理可以參照的法律條例主要有《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)降等報(bào)廢管理辦法》，并有針對(duì)小型水庫(kù)制定的《小型水庫(kù)安全管理辦法》，在實(shí)施的過(guò)程中需要將其不斷完善，使之成為囊括小型水庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)對(duì)災(zāi)害等多方面的綜合性法律，使小型水庫(kù)工程建設(shè)有法可依。

3 健全小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，明確水庫(kù)管理責(zé)任人

小型水庫(kù)所在地政府應(yīng)根據(jù)《小型水庫(kù)安全管理辦法》并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確小型水庫(kù)的管理主體及主要責(zé)任人。按照規(guī)定可分為小（一）型水庫(kù)及小（二）型水庫(kù)，縣級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)小（一）型水庫(kù)工程的建設(shè)管理，小（二）型的水庫(kù)則由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一進(jìn)行管理維護(hù)。各小型水庫(kù)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該成立單獨(dú)的水利工程管理部門，并設(shè)置足夠的管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)的收繳以及負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常維護(hù)。并將每一座小型水庫(kù)的管理責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障每一座小型水庫(kù)都能正常運(yùn)行。

4 提高小型水庫(kù)管理人員的管理素質(zhì)

有條件的小型水庫(kù)可以聘用具備較高專業(yè)素質(zhì)的管理人員進(jìn)行管理，對(duì)于一些條件上部允許的地區(qū)，可以對(duì)管理人員定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，上級(jí)水利部門可以定期派人進(jìn)行指導(dǎo)，使小型水庫(kù)的基層管理人員的素質(zhì)得到提升，保障水庫(kù)平穩(wěn)運(yùn)行。

5 根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)

小型水庫(kù)的維護(hù)運(yùn)行資金不能總是依靠政府的投入，各個(gè)小型水庫(kù)也不能僅限于收繳水費(fèi)維持水庫(kù)運(yùn)行，應(yīng)該發(fā)揮小型水庫(kù)在水資源上的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身?xiàng)l件展開(kāi)經(jīng)營(yíng)。例如，可以在水庫(kù)開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，利用魚(yú)類棲息環(huán)境的不同開(kāi)展分層養(yǎng)殖，水面可以配套養(yǎng)鵝養(yǎng)鴨，有條件的水庫(kù)還可以依托漁業(yè)資源，吸引釣魚(yú)愛(ài)好者，并修建農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)配套設(shè)施，發(fā)展旅游業(yè)。這樣不僅保證了水庫(kù)有充足的資金維護(hù)水庫(kù)、購(gòu)置物資，又提高了員工福利待遇。

結(jié)語(yǔ)

小型水庫(kù)工程建設(shè)是一件利國(guó)利民的大事，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)該共同合作，加強(qiáng)管理，完善管理體制，此外小型水庫(kù)的管理組織也應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，整合自身資源，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。這樣才能保障小型水庫(kù)平穩(wěn)的運(yùn)行，使其在國(guó)家的建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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作者簡(jiǎn)介：馮向楠，男，甘肅省，水利設(shè)計(jì)，工程師