【摘要】水利工程不僅能夠抵御自然災(zāi)害，而且還有利于推動農(nóng)村生產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，本文將以安龍縣三小工程作為研究對象，首先介紹工程建設(shè)管理中存在的問題，然后對其建設(shè)管理改進(jìn)對策進(jìn)行詳細(xì)探究，以期提升安龍縣三小工程建設(shè)管理水平。

【關(guān)鍵詞】安龍縣；三小工程；建設(shè)管理

1、引言

水利工程是利國利民的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)如今，水利工程建設(shè)管理與發(fā)展很難適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展步伐，水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞、管理不到位、生態(tài)環(huán)境受到破壞等問題十分常見，對此，必須對水利工程建設(shè)管理措施進(jìn)行詳細(xì)探究，保證水利工程能夠充分發(fā)揮作用。

2、工程概況

安龍縣位于貴州省西南部，隸屬于黔西南布依族苗族自治州，距州政府所在地69公里。地理位置在東經(jīng)105。～106。4，；北緯22。55，～25。23，之間，耕地面積30.71萬畝，水田14.7萬畝，旱地16.01萬畝，現(xiàn)有灌溉面積14.99萬畝。安龍縣旱地所處地理位置較高，水源條件較差，為切實解決本次工程項目區(qū)內(nèi)的旱地用水，解善區(qū)內(nèi)用水條件，在實施2007年“三小”工程的過程中采取了以下工程措施：（1）充分利用現(xiàn)有水源，采取修建引水渠方式，解決區(qū)內(nèi)旱地用水問題，提高水源利用率，同時使工程區(qū)內(nèi)的旱地灌溉有可靠的水源保證。（2）對于水源位置較低的區(qū)域，采取提水方式，保證蓄水池內(nèi)的正常蓄水（豐水期蓄水，枯水期用水）。（3）對于無水源可取的工程區(qū)，采取雨水集蓄的方式進(jìn)行蓄水，在工程實施過程中根據(jù)旱地分布情況布置水池（窖）位置。

3、安龍縣三小工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

根據(jù)“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，安龍縣“三小”工程建后管理方式主要有以下幾種：第一，以戶為單位修建的小水池、小水窖在村級管理的前提下由農(nóng)戶自行管護(hù)；第二，對小山塘、蓄水容積較大、引水渠工程項目以村為單位進(jìn)行管理，定時、定期對工程項目進(jìn)行清理維護(hù)，保證工程效益的長效發(fā)揮。工程建設(shè)管理難點主要有以下幾點：

（1）建設(shè)面廣、工程量大，涉及受益農(nóng)戶多，工程技術(shù)人員不足，督促指導(dǎo)跟不上，難免有不足之處，如有的水池造型不美觀，線路走向不夠不夠優(yōu)化。

（2）在工程項目的實施中，多數(shù)工程處于貧困山區(qū)，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，集資額較少，施工條件差，工程質(zhì)量達(dá)不到理想標(biāo)準(zhǔn)。

（3）稅費改革后，外出打工人員多，受益區(qū)群眾集資投勞困難，加之本年度工程物資價格上漲，人工工資增加，導(dǎo)致工程投資增加，致使完成工程建設(shè)規(guī)模困難。

（4）工程點多數(shù)處于深山區(qū)、石山區(qū)，工程所需爆破物資較大，由于辦理爆破物資的手續(xù)繁多，中間費用較高，加大的工程建設(shè)成本，嚴(yán)重影響了工程施工進(jìn)度。

4、安龍縣三小工程建設(shè)管理對策

4.1增加水利建設(shè)資金投入

在水利工程建設(shè)中，一般需要投入大量的建設(shè)資金，不僅需要提供水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需費用，而且還需要包括水利工程后期維護(hù)管理所需費用。對此，政府應(yīng)該充分發(fā)揮模范帶頭作用，將水利工程建設(shè)作為公共財政收支的重點，同時，還需要明確水利工程建設(shè)所占財政投入比例。在水利工程建設(shè)過程中，為了保障投入資金的正常使用，政府有關(guān)單位還應(yīng)該加強對于建設(shè)資金的監(jiān)督和管理，確保其能夠充分發(fā)揮應(yīng)用價值。在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣仨毘浞职l(fā)揮各個階層的作用，增加在水利工程建設(shè)管理方面的投入，加強宣傳和教育，從而引導(dǎo)農(nóng)民自主投入水利工程建設(shè)。

4.2完善維修養(yǎng)護(hù)項目及資金管理

水利工程建設(shè)完成后，還需要加強對于水利工程的維護(hù)和管理。在實際工作中，應(yīng)該充分考慮水利部門以及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的意見，對水利工程施工范圍、質(zhì)量控制要點、工程建設(shè)經(jīng)費等進(jìn)行調(diào)研和分析，然后結(jié)合實際情況完善水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)辦法。與此同時，還應(yīng)該積極推進(jìn)政府財政資金，培養(yǎng)專業(yè)的水利工程維護(hù)管理技術(shù)團(tuán)隊，規(guī)范水利工程維護(hù)管理工作。

4.3創(chuàng)新農(nóng)村水利工程運行管護(hù)機(jī)制

水利工程建設(shè)完成后，還需要進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收，對水利資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理權(quán)移交手續(xù)，同時還需要簽訂管護(hù)協(xié)議，明確水利工程管護(hù)責(zé)任主體。在水利工程日常管理工作中，還應(yīng)該建立信息檔案，對維護(hù)管理所的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于了解管護(hù)現(xiàn)狀。另外，還應(yīng)該建立健全水利工程管護(hù)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，對于管理權(quán)申請、審批、備案等制定規(guī)范化要求，對于水利工程管理權(quán)，可以通過競標(biāo)和拍賣的方式將其轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織或者農(nóng)戶個體。

4.4加強水利工程建設(shè)管理隊伍建設(shè)

水利工程是一項利國利民的民生工程，其不僅能夠抵御災(zāi)害，而且在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是農(nóng)村中小型水利工程，其能夠為農(nóng)田生產(chǎn)提供重要的水資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理中，人才隊伍缺乏問題比較嚴(yán)重，因此，為了促進(jìn)水利工程建設(shè)管理發(fā)展水平的提高，政府應(yīng)該定期組織水利工程建設(shè)管理人員參加職業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能，建立一支素質(zhì)較高的管理隊伍?，F(xiàn)如今，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中，缺少年輕的水利工程管理人才，對此，政府應(yīng)該將培養(yǎng)年輕管理人才作為工作重點，并且將提升水利工程建設(shè)管理水平作為重要的工作指標(biāo)。水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)性強，復(fù)雜程度高，在實際工作中，工作人員必須深入水利工程現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，及時發(fā)現(xiàn)問題，然后采取有效措施妥善解決，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，這樣才能夠推進(jìn)水利工程建設(shè)管理水平的提高。

4.5加強工程項目區(qū)水土流失治理

在水利工程建設(shè)過程中，不可避免的會對當(dāng)?shù)厮猎斐梢欢ǖ钠茐?，對此，在水利工程建設(shè)管理中，應(yīng)該結(jié)合實際情況采用必要的水土保持措施，這樣不僅能夠避免在施工過程中對生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且還能夠有效提升水利工程建設(shè)質(zhì)量，通過水利工程防洪抗旱能力。安龍縣三小工程工程點主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)，區(qū)內(nèi)水土流失嚴(yán)重，而水土流失很大一部分原因是植被的缺失，因此，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對于水土流失比較嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)該退耕還林還草，增加植被數(shù)量，擴(kuò)大植被覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，通過加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅能夠有效改善水土環(huán)境，從根本上解決水土流失問題，而且還能夠確保水利工程建設(shè)完成后能夠充分發(fā)揮使用效益。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該增加在水利工程水土流失預(yù)防、退耕還林規(guī)劃以及植樹造林科學(xué)技術(shù)方面的投入力度，積極引進(jìn)先進(jìn)的退耕還林、退更換草技術(shù)，建立健全水利工程水土保持體系。與此同時，對于當(dāng)?shù)鼐用?，也?yīng)該加強教育，使其能夠明確意識到水土保持工作的重要性，自覺參與水土保持工作中。

5、結(jié)語

安龍縣三小工程實施完成后，不僅有效解決了當(dāng)?shù)馗毓喔扔盟畣栴}，而且還解決了工程區(qū)內(nèi)稻田育苗用水、經(jīng)濟(jì)作物用水問題，建設(shè)效益十分顯著。由此可見，水利工程在促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。在水利工程建設(shè)管理中，應(yīng)該增加水利建設(shè)資金投入，完善維修養(yǎng)護(hù)項目及資金管理，創(chuàng)新農(nóng)村水利工程運行管護(hù)機(jī)制，加強水利工程建設(shè)管理隊伍建設(shè)以及工程項目區(qū)水土流失治理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對于水利工程的科學(xué)管理，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：憲忠平（1975年5月-）男，大專，布依族，貴州安龍人，工程師，主要從事水利水電工程建筑工作。