【摘要】水利工程是國民經(jīng)濟的基礎設施，它對保民生促發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全不受損害方面發(fā)揮了重要作用。大量水利工程分布于祖國各地，星羅棋布，在經(jīng)濟建設和人民生活過程中發(fā)揮著重要作用。每年雨季來臨，河流水位高漲，給水利工程的安全穩(wěn)定運行帶來巨大壓力。

【關鍵詞】水利工程；防汛；存在問題；措施

阜陽市位于安徽省西北部、黃淮平原南端，轄臨泉、太和、阜南、潁上4縣，潁州、潁東、潁泉3區(qū)和界首市，國土面積9775平方公里，人口1060萬，耕地860萬畝。阜陽市地處淮河中上游，屬南北氣候過渡地帶，年平均降水量約906毫米，降雨時空分布不均，流域地形復雜，其中2003年的最大降雨量達1624.5毫米，1932年的最小降雨量僅447.1毫米，相差3.6倍。阜陽市境內河流水系較多，淮河、沙潁河、洪汝河、汾泉河、茨淮新河、黑茨河橫貫全境，主要河流境內長度近700公里。除洪汝河堤防的防洪標準為10年一遇外，其余堤防的防洪標準為20年一遇。沿淮有蒙洼、南潤段、邱家湖和姜唐湖4個行蓄洪區(qū)。沿淮河、洪汝河、沙潁河、汾泉河等沿河洼地面積3360.03平方公里，內有耕地328.68萬畝，涉及人口411.96萬，分別占全市國土面積的34.4%，耕地的38.45%，人口的43.1%。特殊的位置地理，復雜的氣候條件，決定了阜陽市水旱災害頻繁。建國66年間，共發(fā)生水災42次，旱災69次。

一、存在的主要問題

1 我國很多水利工程存在著重建設輕管理的現(xiàn)象。在思想上，過于重視建設，忽視工程的管理；在管理上，沒有建立規(guī)范的模式，一些制訂的標準陳舊、管理方式單 一、經(jīng)驗不規(guī)范等。

2 排澇工程設置不到位。一些排澇工程年久失修，壅塞嚴重，功能喪失是防汛工作的第三大隱患。一些地方的水利設施、設備年久失修，嚴重老化，破壞嚴重，排水泵站不能運轉，群眾騎溝建房現(xiàn)象嚴重，堵塞了水系，基本喪失了防洪排澇的作用。

3 物質儲備方面問題頗多。充足的防汛物資儲備是防汛工作開展的前提和保障。就目前情況看，有數(shù)量無實物或有實物無質量，常備料物未達到足額，常備物資更新不及時的現(xiàn)象還存在，部分儲備的草袋、編織袋年久，已風化，同時，防汛搶險器材較少。

4 搶險隊伍人員落實不到位。部分干部思想麻痹，重視程度不夠，有應付支差現(xiàn)象。各級都成立了防汛搶險隊伍，但人員沒有集中進行過防汛知識培訓，也沒有進行防汛專項演練。一遇險情，人荒馬亂，搶險措施很難再較短時間內得到落實。

5 險工險段隱患多，防洪標準低，難以抗御較大洪水。沙潁河、汾泉河經(jīng)過治理，僅20年一遇，洪汝河僅10年一遇，險工險段和違章設障較多，新建堤防未經(jīng)過大的洪水考驗，汛期防守困難大，防汛人員技術培訓的廣度和深度還不夠，不能滿足防大汛、搶大險的要求。

二、水利工程防汛的對策

水利防汛事關重大，萬不可疏忽。對此要有充分的思想準備，做到常備不懈，未雨綢繆，要采取“以防為主，防重于搶”的方針。

1 做好思想發(fā)動工作

洪水突發(fā)性、毀滅性都比較強，所以要增強防災意識，增強洪水防治的責任感和緊迫感。要利用各種渠道、采取多種措施（利用宣傳車、散發(fā)小冊子、標語口號），加大宣傳，不斷強化他們的責任心和使命感。

2 扎實做好汛前檢查工作

汛期水情千變萬化，只有持續(xù)保持對現(xiàn)場汛情的檢查，才有可能作出準確、及時的防汛搶險決策，制定出科學、可行的搶險方案并順利加以實施，充分發(fā)揮其應有效用。

3 做好物資儲備工作

防汛料物是防汛工作的物質基礎，對于防汛料物要做到“寧可備而不用，不可用而不備”，根據(jù)各個級別的責任而進行管理的原則，都要備足鐵絲、編織袋、木樁、塊石等物資，實行專人管理，并明確使用管理辦法。要按照《防汛物質定額編制規(guī)程》足額到位，要完善防汛社會號料機制，做到號料品種、存放地點、聯(lián)系人、運送車輛四落實。目前，全市共儲存防汛木材462.42m3、土工布3.9萬m2、防浪布9.1萬m2、麻袋2.6條、草袋6.4萬條、編織袋127萬條、黃沙1064噸、石子2013噸、瓜子片488噸。同時，各地根據(jù)當前外出務工人員較多，防汛搶險人力嚴重不足的情況，積極籌建專業(yè)性防汛搶險隊伍，并組建群眾性搶險隊伍，將人員編制成冊。目前，據(jù)統(tǒng)計，全市共有專業(yè)性防汛搶險隊伍14支計825人，防汛民工15.07萬人。

4 做好水文、氣象測報和通信保障等工作，加強水情河勢觀測。

汛前要對各水位觀測站水尺進行全面排查和維修，對自動水位、雨量站點要進行校核，確保數(shù)據(jù)準確及時。（1）氣象部門要密切注意天氣變化，加強對異常天氣的監(jiān)測預報，及時向市防汛指揮部報告。（2）通信部門制定好通信、網(wǎng)絡保障方案，保障汛情上傳下達的暢通。（3）及時掌握雨情、水情、工情、汛情，當水情達到警戒值時，要及時了解水利工程和河道等防守情況以及防洪工具的運用。（4）對于還沒有經(jīng)受大洪水考驗的新修或改建的險工險段，要尤其注意其河勢觀測，密切注視變化，及早采取措施。

5、完善防洪預案。

編制和完善《行蓄洪區(qū)撤退預案》和《生產(chǎn)圩堤群眾轉移預案》等防洪預案，對洪洼、濛洼等的群眾實現(xiàn)由被動抗災向主動防災轉變的基礎性工作，也是落實以防為主方針的基本要求，在制定預案時，要召開群眾會，讓群眾知道遇到險情時轉移的信號，轉移路線和注意事項，由村組干部采取“前領后堵”的辦法讓群眾撤離到安全地帶。

6、要突出抓好抗旱供水減災。阜陽市是水資源嚴重匱乏地區(qū)，人均水資源占有量僅相當于全省的1/3、全國的1/5。近幾年，我市區(qū)域性、局部性旱情增多，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定損失。因此，各地各有關部門必須堅持一手抓防汛防洪，一手抓抗旱減災，積極做好各項準備，切實做到有汛防汛、有旱抗旱。

三、小結

防汛工作事關人民的生命財產(chǎn)安全，必須下大力氣抓緊抓好，建立健全制度約束，做好防汛物資儲備。管理部門和當?shù)卣仨毟叨戎匾曀こ痰慕ㄔO和實施，不斷完善措施，增強水利工程抗洪能力，建立健全水利工程防洪度汛安全體系，用規(guī)范的制度和科學的方法消除隱患，切實的負起責任，就一定能取得防汛工作的最后勝利。

參考文獻：

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