【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水文水資源建設(shè)管理關(guān)系到水資源可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的大局，它除了能夠?yàn)槲覀兊纳a(chǎn)生活提供電能、交通、防洪灌溉等功能，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保證。本文根據(jù)水文水資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題展開詳細(xì)的分析，有針對性的提出一些有效對策來促進(jìn)和提升水文水資源管理水平。

【關(guān)鍵詞】水文；水資源；管理；問題；對策

1、水文水資源管理過程中存在的問題

1.1 水文水資源管理意識淡薄。由于水文水資源建設(shè)項(xiàng)目屬于國家公益性事業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。但是我國多數(shù)地區(qū)的水文機(jī)構(gòu)管理體系中普遍存在地區(qū)保護(hù)主義思想，導(dǎo)致水文水資源建設(shè)存在地區(qū)上的差異和不平衡性。除此之外，許多項(xiàng)目并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶?，在建設(shè)過程中采取粗放式的管理模式。上述問題均是由于水文水資源管理意識淡薄所造成的，淺薄的水文水資源建設(shè)及管理知識導(dǎo)致管理工作不到位，影響了管理建設(shè)的效果。

1.2 水文監(jiān)測設(shè)備科技含量相對較低。目前，水文水資源建設(shè)過程中采用的監(jiān)測設(shè)備的科技含量相對較低，人工操作的工作量較大，如很多監(jiān)測項(xiàng)目都只能達(dá)到半自動化，有些地方還一直停留在純?nèi)斯び^測，先進(jìn)科技使用的滯后導(dǎo)致管理難度增大。除此之外，我國的水文監(jiān)測設(shè)備相對較少，如數(shù)字化水文資源檢測系統(tǒng)在各區(qū)域的設(shè)置不夠廣泛，所采購的先進(jìn)設(shè)備數(shù)量較少，導(dǎo)致管理質(zhì)量和管理效率很難顯著提高。

1.3 建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)融合性較強(qiáng)，空間跨度較大。水文水資源建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含多個(gè)專業(yè)的內(nèi)容：水文測站、水文測繪、數(shù)據(jù)中心以及水情分析等，以上四點(diǎn)內(nèi)容也是水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水文的信息共享系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)完整的流域監(jiān)測系統(tǒng)、布設(shè)水文測站也涵蓋了上述內(nèi)容。其次，水文水資源管理工作涉及土木工程、流域監(jiān)測系統(tǒng)、水文信息共享系統(tǒng)等多個(gè)學(xué)科，專業(yè)的融合性較強(qiáng)。但水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)并不固定涉及的流域范圍十分廣泛，具有很大的空間跨度，因此具有很大的管理難度。

1.4 沒有明確的建設(shè)主體。水文水資源建設(shè)管理中沒有明確的建設(shè)主體，導(dǎo)致該問題的原因是多方面的，管理體制不健全是其中的主要原因。現(xiàn)階段，我國多數(shù)地區(qū)在進(jìn)行水文機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)是以流域水系為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，很少進(jìn)行地方和行業(yè)垂直設(shè)置之間的交流，進(jìn)而造成地方級的水文機(jī)構(gòu)面臨著多個(gè)地區(qū)的水文水資源管理工作，致使管理不暢。

2、水文水資源管理對策分析

2.1 嚴(yán)格控制立項(xiàng)審批程序，增強(qiáng)管理意識。通過進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓水文水資源管理的有關(guān)人員掌握項(xiàng)目管理的基本程序，加大立項(xiàng)和審批管理力度。對與不符合立項(xiàng)和審批程序的項(xiàng)目堅(jiān)持不予立項(xiàng)，并加強(qiáng)對投資計(jì)劃的管理。其次，應(yīng)建立健全水文水資源管理體系。先根據(jù)水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的整體效應(yīng)作為體系建立的立足點(diǎn)，再進(jìn)行全過程、全方位、全員的質(zhì)量安全管理；然后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，形成具有針對性的質(zhì)量安全控制體系。

2.2 建立項(xiàng)目法人制，明確建設(shè)主體權(quán)利和義務(wù)。為進(jìn)一步明確水文水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的主體，可以通過建立項(xiàng)目法人制度，明確建設(shè)主體的權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理。通過設(shè)置專門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)，有效處理水文水資源管理中存在的問題。在設(shè)置項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)該具備有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)以及合同管理等技術(shù)的專業(yè)人才，并通過調(diào)動人員的工作積極性，可以把與項(xiàng)目法人的目標(biāo)管理有關(guān)的制度在項(xiàng)目中試行，調(diào)動管理部門對管理的積極性，進(jìn)一步做好工程建設(shè)的控制和謀劃工作。

2.3 合理劃分工程標(biāo)段界面，有效融合各專業(yè)。為更好的處理水文水資源建設(shè)項(xiàng)目空間跨度大的問題，可以進(jìn)行合理的標(biāo)段界面劃分，以項(xiàng)目所在地區(qū)的河流流域地區(qū)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確各標(biāo)段的權(quán)利和義務(wù)，做到項(xiàng)目管理流程明確，責(zé)權(quán)利界面清晰。除此之外，由于水文水資源建設(shè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)面較廣，因此在前期的決策階段，應(yīng)充分考慮到各專業(yè)之間的銜接界面，并進(jìn)行模塊化建設(shè)，將各專業(yè)合理的銜接起來，以提高管理質(zhì)量和管理效率。

2.4 促進(jìn)城市水文規(guī)劃建設(shè)。首先，可以通過進(jìn)行區(qū)域劃分來實(shí)現(xiàn)從地緣向水緣的轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)破壞了水文循環(huán)，只是在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行治理已經(jīng)不能徹底解決，所以應(yīng)該從地緣轉(zhuǎn)向水緣治理。其次，在確定城鎮(zhèn)的規(guī)模等級時(shí)應(yīng)該將流域的水資源量以及水文資源的承載力極限作為重要指標(biāo)。目前水資源日趨緊張、水文資源的承載力日趨下降，單一的工程技術(shù)措施已經(jīng)無法解決城市化建設(shè)對水文系統(tǒng)造成的影響。因此應(yīng)將水資源的承載極限作為城鎮(zhèn)區(qū)域的規(guī)模和等級衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 對水資源進(jìn)行信息監(jiān)測。為能夠及時(shí)檢測出水情和旱情，采用信息監(jiān)測技術(shù)以及預(yù)警技術(shù)來及時(shí)掌握水資源的實(shí)際情況，適應(yīng)的水資源分布情況。在進(jìn)行水資源信息監(jiān)測過程中應(yīng)逐步引進(jìn)科技化的監(jiān)控系統(tǒng)以及信息采集系統(tǒng)，并大力推廣使用精度較高的遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，科學(xué)使用水文信息監(jiān)測設(shè)備，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大范圍的遠(yuǎn)程控制水文和水資源。

2.6 采用先進(jìn)的水文預(yù)警技術(shù)。為有效提高水文水資源的預(yù)測精度，提高防洪抗災(zāi)能力，可以推廣使用先進(jìn)的水文預(yù)警技術(shù)，加強(qiáng)對水文水資源的預(yù)警預(yù)報(bào)管理，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。通過使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及全方位的水資源管理工作，來有效保證水資源的可持續(xù)發(fā)展和使用，通過預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，來有效配置水資源。

2.7 開發(fā)使用新型水資源技術(shù)。為有效提高水文水資源管理水平，制定一套科學(xué)的水文水資源管理方案，以便更好的對流域、降雨降雪、冰川等水資源進(jìn)行合理利用。并根據(jù)水文水資源的實(shí)際情況，在不同的區(qū)域選擇相對應(yīng)的水資源檢測技術(shù)，使用新型水資源開發(fā)技術(shù)如海水淡化技術(shù)等，進(jìn)而有效利用水資源。

3、結(jié)束語

水文水資源建設(shè)項(xiàng)目是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)系國計(jì)民生。國家急需加強(qiáng)水文水資源管理工作，從而切實(shí)解決水文水資源建設(shè)中存在的問題，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及水資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]史超.水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對策分析[J].科技傳播，2014（07）：127+129.