【摘要】現(xiàn)在我國的社會(huì)生產(chǎn)力在不斷提高，生態(tài)環(huán)境也在一定程度上受到侵害，特別是水土流失問題顯然已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展問題。面對這種情況，相應(yīng)的管理部門應(yīng)該采取有效的措施對水土保持工作實(shí)施全面性的監(jiān)督與管理。本文會(huì)對水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行深入的分析，并且還提出了相應(yīng)的對策，希望相關(guān)部門能夠?qū)⑦@些措施認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】水土保持；監(jiān)督管理；問題；對策

1、現(xiàn)在我國水土保持監(jiān)督管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

我國水土保持監(jiān)督管理工作開始的時(shí)間是比較早的，是從我國社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的初期開始的，截止到現(xiàn)在，已經(jīng)有了十幾年的發(fā)展歷程。具體來講，主要經(jīng)歷了三個(gè)基本階段。第一階段是監(jiān)督執(zhí)行和規(guī)范管理的初步研究階段，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)在一九九三年相應(yīng)的監(jiān)督制度和管理體系中制定并落實(shí)到了實(shí)處；第二個(gè)階段是完善“三權(quán)”的執(zhí)行階段。在這個(gè)時(shí)期，水土行政管理部門所具有的審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等都在相應(yīng)法律制度的執(zhí)行下得到具體的實(shí)踐和運(yùn)用，這個(gè)時(shí)期是我國水土保持管理監(jiān)督管理工作發(fā)展取得的一個(gè)大的進(jìn)步；第三個(gè)階段就是規(guī)范專業(yè)的實(shí)施階段，在具備相應(yīng)科學(xué)系統(tǒng)法律體系以及合理的“三權(quán)”執(zhí)行基礎(chǔ)上，我國的水土保持監(jiān)督管理工作可以在相關(guān)部門科學(xué)指導(dǎo)下順利進(jìn)行。在具體實(shí)施的過程中我們應(yīng)該做好相應(yīng)的問題收集和記錄工作，同時(shí)還要對相應(yīng)的執(zhí)行體系以及法律法規(guī)進(jìn)行完善。

2、現(xiàn)階段，我國水土保持監(jiān)督管理工作中存在的問題

2.1 相關(guān)人員對水土保持監(jiān)督管理工作的意識不夠深刻。按照相關(guān)部門的全面調(diào)查，特別是在近些年來，我國在水土保持監(jiān)督管理工作中取得較為滿意成績的省份有江西、甘肅、廣東、浙江等多個(gè)省份，調(diào)查人員也對這幾個(gè)省份取得成績的原因做了認(rèn)真的分析，最終發(fā)現(xiàn)這些省份成功的共同原因是工作人員對水土保持工作有比較完善且深刻的監(jiān)督管理意識。其他地區(qū)的水土部門通常都是因?yàn)樘狈@種科學(xué)的管理意識，這其中的大部分人都只是滿足于自身原有的工作內(nèi)容，更加注重項(xiàng)目，收取相關(guān)的經(jīng)費(fèi)，并沒有通過自己的努力從根本上為我國的水土項(xiàng)目做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，這點(diǎn)是非常不可取的。

2.2 工作中貫徹落實(shí)“三權(quán)”的力度較差，工作方式不夠合理。在我國，水土行政管理部門有三個(gè)不同性質(zhì)的權(quán)利，分別是審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，工作人員在正式實(shí)施的過程中一定要按照實(shí)際的發(fā)展情況實(shí)施分位收取，共同受益的方式。根據(jù)以后的發(fā)展趨勢來講，我國水土行政管理部門的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)在以后的工作中會(huì)被逐步地分離出來，他們的權(quán)利實(shí)際上有很大的差異，所以自身所發(fā)揮的作用也存在差別，這在我國法律制度上是一個(gè)明顯的重大突破。

2.3 水土保持相應(yīng)法律法規(guī)和技術(shù)要求并沒有得到很好的創(chuàng)新與發(fā)展?，F(xiàn)在，我國在大力推行水土保持監(jiān)督管理工作，并且也在根據(jù)相關(guān)的要求制定相應(yīng)的水土法律規(guī)定和技術(shù)要求。隨著我國水土保持監(jiān)督管理工作的全方位發(fā)展，這些相應(yīng)的規(guī)范和技術(shù)要求也要緊跟時(shí)代的發(fā)展，如若這些相應(yīng)的法律規(guī)范和技術(shù)要求和時(shí)代的發(fā)展脫節(jié)，相關(guān)的內(nèi)容和實(shí)施方法都沒有做出相應(yīng)性的改善和創(chuàng)新，那么必然會(huì)給我國的水土保持監(jiān)督管理工作的全面發(fā)展和不斷完善帶來非常不利的影響。

3、有效改善我國水土保持監(jiān)督管理工作的對策

3.1 根據(jù)實(shí)際需求，不斷貫徹加強(qiáng)開展水土保持監(jiān)督管理的工作力度。就目前而言，我國現(xiàn)在的水土保持監(jiān)督管理工作所具備的法律規(guī)范體系已經(jīng)十分完善，并且值得欣慰的是，相應(yīng)的水土行政管理部門也得到了相應(yīng)的規(guī)范化的調(diào)整和完善，所以，全面開展水土保持監(jiān)督管理工作也要不斷向?qū)I(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。并且，我們要根據(jù)實(shí)際需求，不斷加強(qiáng)貫徹開展水土保持監(jiān)督管理的工作力度。

3.2 要將我國水土保持監(jiān)督管理工作建立在遵循國家所頒布相應(yīng)法律法規(guī)范圍內(nèi)。近些年，我國在不斷加大對水土保持監(jiān)督管理工作的重視程度，而且也根據(jù)實(shí)際情況相繼下發(fā)了相應(yīng)的要求和規(guī)定?，F(xiàn)在國務(wù)院六部委也就水土保持監(jiān)督管理工作下發(fā)了“關(guān)于聯(lián)合開展水土保持執(zhí)法檢查的通知”的要求，要求中顯然已經(jīng)做了明確規(guī)定，要將監(jiān)督管理水土保持工作全面推向一個(gè)新型的水平，而且還要保持不斷發(fā)展。在以后的工作中，也要緊抓該目標(biāo)積極實(shí)施科學(xué)合理的水土保持監(jiān)督管理工作。

3.3 對我國水土保持監(jiān)督管理工作的基本內(nèi)容要及時(shí)地補(bǔ)充并不斷完善。不同時(shí)期下的水土保持監(jiān)督管理工作無論是在內(nèi)容上還是在形式上都有很大的不同，所以，面對我國新時(shí)期潮流的全面影響，我國的水土保持監(jiān)督管理工作也應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，不斷前進(jìn)，不斷完善自身的工作內(nèi)容，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況改善工作的實(shí)施體系，不斷實(shí)現(xiàn)自我的創(chuàng)新與發(fā)展。舉個(gè)典型性的例子，我國的聯(lián)合建設(shè)部針對水土保持監(jiān)督管理工作出臺了新型的工作管理規(guī)定，對部門人員要實(shí)行全新的考核績效，同時(shí)還要號召員工認(rèn)真組織好水土保持城市示范驗(yàn)收的相應(yīng)性工作，只有這些基礎(chǔ)性的工作全面落實(shí)到實(shí)處，我們才能通過自己的努力不斷促進(jìn)城市全面生態(tài)環(huán)境發(fā)展。

4、結(jié)束語

總而言之，水土保持監(jiān)督管理有自身明顯的特點(diǎn)，如：其工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，工作方式規(guī)范化而且工作期限和別的工作比較起來較為持久。而且其不僅僅需要全面完善的法律法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范，而且還需要相應(yīng)的水土行政管理部門在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上積極貫徹落實(shí)“三權(quán)”政策，這樣才能對不同時(shí)期下的水土保持監(jiān)督管理工作展開實(shí)時(shí)性的補(bǔ)充和全面發(fā)展。在這些工作內(nèi)容的全面鋪墊下，我國水土保持監(jiān)督管理工作才可以更加順利地向系統(tǒng)化、專業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[l]楊廷友，楊方清，謝佳佳.平原區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作面臨的主要問題及對策[J].中國水土保持，2008，（05）.