【摘要】作為我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要組成部分，水利工程關(guān)系著千家萬(wàn)戶，在施工過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督不容置疑，但在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于受到種種因素的影響，工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在著一些問(wèn)題，解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題，對(duì)我們加速水利工程建設(shè)有著促進(jìn)的作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；解決辦法

水利工程建設(shè)關(guān)乎民生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日常生活提供了重要的保障。搞好質(zhì)量監(jiān)督工作，是保證水利工程施工質(zhì)量至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，所以不能忽視質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性。在新的發(fā)展形勢(shì)下，水利工程質(zhì)量監(jiān)督既迎來(lái)了機(jī)遇，也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮監(jiān)督的效力，使水利工程質(zhì)量大幅度提升，滿足社會(huì)發(fā)展需求， 使水利建設(shè)健康、持續(xù)、全面的發(fā)展，成為了擺在人們面前急需解決的問(wèn)題。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督缺少法律法規(guī)的支持

自水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作開展以來(lái)，比較突出的問(wèn)題是還沒(méi)有形成法制化、系統(tǒng)化、程序化的監(jiān)督模式，因此工作缺乏監(jiān)督機(jī)制，造成監(jiān)督?jīng)]有威懾力，力度不足。雖然國(guó)家和地方政府對(duì)此有一定的認(rèn)識(shí)，并制定了一系列的法律法規(guī)，但還不夠完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作不規(guī)范，可操作性差，在工作中極易出現(xiàn)漏洞，陷入無(wú)法可依的境地，工程施工質(zhì)量難以得到保證，不利于水利工程質(zhì)量的提升，阻礙了水利工程的建設(shè)。

2、工作經(jīng)費(fèi)不足制約著質(zhì)量監(jiān)督工作

原來(lái)，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于建設(shè)單位，但這種做法不夠科學(xué)，不僅對(duì)監(jiān)督的公正、公平產(chǎn)生了影響，還會(huì)滋生腐敗，但在實(shí)際中，很多地方政府并沒(méi)有將水利工程質(zhì)量監(jiān)督所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，只能由水行政部門統(tǒng)籌解決，經(jīng)費(fèi)不足，難以購(gòu)置交通工具、所需檢驗(yàn)設(shè)備等，影響了質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督效果。

3、水利工程質(zhì)量監(jiān)督方法落后

目前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督依然采用傳統(tǒng)的方法，不僅缺乏科學(xué)性，更是跟不上時(shí)代的發(fā)展，如今已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，水利工程質(zhì)量監(jiān)督方法也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。在當(dāng)前的水利工程質(zhì)量監(jiān)督中，形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，有些質(zhì)量監(jiān)督人員不去實(shí)地監(jiān)督，不進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢查，僅憑材料做出評(píng)定，使監(jiān)督工作失去了意義，還有一些部分水利監(jiān)督人員完全靠自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成工作，而不是借助先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的檢測(cè)手段，不能真實(shí)、科學(xué)、客觀地將監(jiān)督過(guò)程中的實(shí)際狀況如實(shí)反映，缺乏說(shuō)服力。

4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員素質(zhì)需要提高

工作人員的素質(zhì)高低是影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵因素。首先監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)欠缺，缺乏質(zhì)量檢測(cè)的相關(guān)理論，檢測(cè)技術(shù)不夠先進(jìn)，制約著監(jiān)督工作的開展。其次，工作人員的思想道德素質(zhì)也需要加強(qiáng)，部分工作人員在工作中消極懈怠，敷衍了事，甚至為了個(gè)人利益，置水利工程質(zhì)量于不顧，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，這與當(dāng)前水利工程建設(shè)發(fā)展形勢(shì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)的要求存在很大的差距。第三，監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)不合理，專職和兼職人員比例不當(dāng)，專職人員少，兼職質(zhì)量監(jiān)督人員多，出現(xiàn)“兩頭大中間小”的現(xiàn)象。例如，在塔河干流中游河段興建水利建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目組的組長(zhǎng)大都由各管理站站長(zhǎng)擔(dān)任，而站員全部都成了工程質(zhì)量監(jiān)督人員。這些人當(dāng)中絕大多數(shù)是剛工作2-3年的小伙子，正處在積累經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)的過(guò)程，對(duì)參與的事情不是十分清楚，平日里除了去河道測(cè)水、上報(bào)水情還得巡河處理違法水事案件，自然對(duì)水利工程的監(jiān)督工作 “心有余而力不足”。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督解決辦法

水利工程不僅在社會(huì)發(fā)展中提供了根本的保障，更在國(guó)家的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督路中存在的問(wèn)題，才能讓水利工程造福百姓。

1、健全法律法規(guī)，為監(jiān)督提供法制保障

法律法規(guī)的完善，可以使水利工程質(zhì)量監(jiān)督做到有法可依、有章可循，這是提升水利工程質(zhì)量必不可少的。首先質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的不完善，對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展造成了一定的影響，因此完善監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)利，明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序與監(jiān)督方式，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。其次，對(duì)違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并加大執(zhí)行力度，形成法律法規(guī)的震懾力，一方面能夠保證達(dá)到對(duì)水利工程進(jìn)行有效監(jiān)督、嚴(yán)格管理的目的，另一方面有利于提高水利工程的利用率，更好的使水利工程在田間地頭發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

2.加大水利質(zhì)量監(jiān)督工作的投入

對(duì)于資金不足這一問(wèn)題，要與當(dāng)?shù)卣纬珊狭Γ瑥娜耸?、?cái)力等方面予以支持，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。首先配備質(zhì)量監(jiān)督必要的設(shè)備，使監(jiān)督工作更具科學(xué)性。改變?cè)瓉?lái)一些不科學(xué)的檢查手段，利用先進(jìn)的儀器進(jìn)行檢查，這樣采集的數(shù)據(jù)更加客觀真實(shí)，用數(shù)字說(shuō)話，才能高質(zhì)量完成水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其次，交通工具要配足，為水利質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查提供方便，有效的遏制經(jīng)驗(yàn)主義、書本主義。

3、改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督的方法

首先改變現(xiàn)在不科學(xué)、不合理的監(jiān)督方法，由原來(lái)的個(gè)人監(jiān)督形式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w監(jiān)督機(jī)制，使工程質(zhì)量監(jiān)督的透明度進(jìn)一步增加，可以很好地保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督的公正性，其次，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督作用，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，推行新的執(zhí)法理念，構(gòu)建起主監(jiān)制與巡監(jiān)制相結(jié)合的監(jiān)督管理體系，在一定程度上遏制形式主義。第三，為了水利工程質(zhì)量監(jiān)督的準(zhǔn)確性，可以實(shí)行第三方檢測(cè)。因其和施工單位沒(méi)有利益關(guān)系，所以檢測(cè)結(jié)論更加公正、更加客觀。

4、提高工作人員素質(zhì)

對(duì)于水利工程而言，監(jiān)督工作人員的素質(zhì)發(fā)揮著重要的作用，提高質(zhì)量監(jiān)督工作人員的素質(zhì)勢(shì)在必行，業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)兩方面都要抓。為了提高人員素質(zhì)，可以采取定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既包括技術(shù)能力、相關(guān)的法律法規(guī)，還要包括思想道德，培訓(xùn)方式要靈活多樣，可以傳幫帶，讓老工程師帶新人，可以聘請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督專家，進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，還可以定期召開質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題討論會(huì)等，切實(shí)提高工作人員的綜合素質(zhì)。

水利工程是一項(xiàng)造福子孫后代的宏偉基業(yè)，它的質(zhì)量高低直接對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)產(chǎn)業(yè)造成一定的影響，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域民族大融合和社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)對(duì)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，最大限度的發(fā)揮出水利工程的作用。

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