【摘要】水利工程管理運(yùn)作的質(zhì)量關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過對我國某水利工程管理運(yùn)作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析該水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的改革措施。希望從管理體制及運(yùn)作過程中對水利工程的管理運(yùn)作進(jìn)行改革，有效促進(jìn)我國水利工程的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理運(yùn)作；存在問題；改革措施

水利工程的管理運(yùn)作是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，也是保證水利工程良好運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。我國的水利資源非常豐富，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)質(zhì)量也在不斷提高。在水利工程管理運(yùn)作過程中也發(fā)現(xiàn)了越來越多的問題，這些問題已經(jīng)對水利工程的健康發(fā)展造成了阻礙。傳統(tǒng)的管理運(yùn)作方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，通過對水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題進(jìn)行分析，研究水利工程管理運(yùn)作具體的改革措施，加強(qiáng)管理籌劃，對水資源進(jìn)行合理的配置，促進(jìn)我國水利工程事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1、某地區(qū)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

某地區(qū)的已經(jīng)建成的水庫超過20座，水庫的總庫容超過6200萬m3，在眾多水庫當(dāng)中，中型水庫有3座，其余水庫全部為小一型水庫和小二型水庫。在水利工程建設(shè)過程中，共建機(jī)井超過70眼，揚(yáng)水站15座。水利工程全部建成后，該區(qū)域的灌溉面積超過了0.7萬h㎡，解決了全地區(qū)人口和牲畜的飲水問題，并且水庫可以對部分自然災(zāi)害進(jìn)行攔截和處理。該地區(qū)共有32處人畜飲水工程，其中有25處正常運(yùn)行，其余7處因?yàn)槌隽鞑蛔慊驒C(jī)井過深原因，已經(jīng)不能進(jìn)行正常運(yùn)行，這些飲水工程已經(jīng)由部分超過了服役期限，所以對其維修的費(fèi)用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了水費(fèi)收繳的費(fèi)用。該地區(qū)現(xiàn)有的水庫蓄水量超過1000萬m3，但是部分水庫因?yàn)閹烊荼容^小，很難在汛期起到實(shí)際的作用，另外也有一些灌區(qū)的水庫屬于帶病運(yùn)行狀態(tài)，很多揚(yáng)水站已經(jīng)沒有了實(shí)際的效果。該地區(qū)的年均降水量比較大，在雨季容易產(chǎn)生突發(fā)性暴雨，并且降水時(shí)空分布不均勻，容易出現(xiàn)旱澇交替的局面。針對這種情況，需要加強(qiáng)該地區(qū)水利工程的運(yùn)行管理，對水利工程運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行改革，保證水利工程運(yùn)作管理過程的合理性。

2、水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題

2.1水利設(shè)備陳舊，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較差

我國水利工程的建設(shè)雖然具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是由于運(yùn)行周期比較長，仍然存在設(shè)備陳舊，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較差的問題，在水利工程的泄洪量方面仍然與一些發(fā)達(dá)國家存在差距。例如上述的水利工程主要有攔河壩、引水渠、泄洪道以及水電站共同組成，該水利工程的攔河壩主要為混凝土面板堆石壩，引水渠位于攔河壩的左側(cè)，渠長超過500m，在正常情況下的引水量超過13m3/s，但是由于該設(shè)施使用時(shí)間比較長，引水量已經(jīng)大大降低。水庫大壩的壩高也不能滿足泄洪需求，容易出現(xiàn)泄洪事故，另外因?yàn)樵O(shè)備使用時(shí)間比較久，存在年久失修的現(xiàn)象，如圖1所示。

2.2水利工程管理理念和管理模式比較落后

我國水利工程的管理模式主要以上世紀(jì)七十年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式為主，很多水利工程管理部門不考慮當(dāng)前水利工程實(shí)際狀況，仍然采用比較落后的管理思想對水利工程進(jìn)行管理運(yùn)作，影響了水利工程的發(fā)展速度。很多水利工程因?yàn)樾再|(zhì)不同，所以分為中央管理和地方管理，這種管理模式就造成了水利工程業(yè)務(wù)主體與管理部門的脫節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位現(xiàn)象。另外管理缺位也會(huì)造成灌區(qū)水價(jià)制定以及水費(fèi)收繳等方面存在矛盾，影響水利工程的長期運(yùn)行發(fā)展，管理理念以及管理模式存在的問題也是水利工程管理運(yùn)作中的主要問題。

2.3我國水利工程的招投標(biāo)管理不規(guī)范

我國水利工程在招投標(biāo)過程中，存在一些不具備招投標(biāo)資質(zhì)的單位進(jìn)行代理招投標(biāo)工作，這種現(xiàn)象造成了一些不具備建設(shè)資質(zhì)的單位參與到水利工程的招投標(biāo)建設(shè)中，影響了水利工程招投標(biāo)工作的公平性。同時(shí)水利工程施工單位的非法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。另外由于水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的建立人員專業(yè)素質(zhì)比較差，導(dǎo)致其監(jiān)理的水利工程施工質(zhì)量比較差，影響了水利工程最終的建設(shè)質(zhì)量，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。這些問題都對水利工程的管理運(yùn)作造成了比較大的影響。

2.4水價(jià)運(yùn)行機(jī)制存在問題

我國《水利產(chǎn)業(yè)政策》明確表明，水利工程管理單位要按照政策規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對水價(jià)成本進(jìn)行計(jì)算，但在水利工程管理運(yùn)作過程中，很多管理單位并不能按照水利工程的建設(shè)成本來收繳水費(fèi)，實(shí)際收取的水費(fèi)價(jià)格只能占據(jù)成本價(jià)格的二分之一，這種現(xiàn)象導(dǎo)致很多水利工程管理單位的運(yùn)行比較困難，一直處于長期虧損的狀態(tài)，影響職工工作積極性。本文所述水利工程中水管單位的主要經(jīng)濟(jì)來源大多來自政府的財(cái)政撥款，經(jīng)營性的水費(fèi)僅占據(jù)了總收入的三分之一左右，如表1所示。

3、水利工程管理運(yùn)作問題的改革措施

3.1加強(qiáng)對水利工程設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，提高水利工程設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量

水利工程管理部門要與養(yǎng)護(hù)單位簽訂水利工程的維修養(yǎng)護(hù)合同，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)，制定完善的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并定期對水利工程設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。在合同簽訂期間，養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)對水利工程相關(guān)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，并完成水利工程管理部門部署的臨時(shí)工作，加強(qiáng)對水庫大壩堤防的管理。將水利工程養(yǎng)護(hù)單位與水管單位進(jìn)行分離管理，實(shí)現(xiàn)水利工程管理運(yùn)作過程的市場化發(fā)展，有效提高水利工程設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。

3.2建立水利工程管理運(yùn)行質(zhì)量責(zé)任制

水利工程管理單位需要建立明確的質(zhì)量責(zé)任制，明確各個(gè)崗位的管理職責(zé)，加強(qiáng)水利工程的安全養(yǎng)護(hù)工作。對于某些跨區(qū)域的水利工程需要由上級行政管理部門負(fù)責(zé)管理，保證管理部門的政事責(zé)任，對管理模式進(jìn)行規(guī)范處理。水利工程管理單位要規(guī)范相關(guān)管理人員的工作職責(zé)，并定期對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，因?yàn)楣芾硎д`而造成水利工程運(yùn)行事故的，要嚴(yán)格追究管理人員的責(zé)任。

3.3重視對水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段以及施工階段的管理

水利工程管理部門要加強(qiáng)對招投標(biāo)階段的管理，查清參與招投標(biāo)單位的工程資質(zhì)，保證水利工程的施工質(zhì)量。在水利工程施工的過程中，管理部門要制定詳細(xì)的施工方案，并成立質(zhì)量控制小組，對相關(guān)施工單位的施工技術(shù)進(jìn)行考核，保證水利工程施工質(zhì)量的有效管理。在水利工程的施工階段，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位施工人員必須要持證上崗，注意施工安全。

3.4構(gòu)建科學(xué)的水價(jià)運(yùn)行機(jī)制

在水利工程的管理運(yùn)行過程中，水價(jià)的制定占據(jù)了非常重要的地位，所以水利工程管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，嚴(yán)格的進(jìn)行水價(jià)制定，并明確相關(guān)單位和個(gè)人的用水類型。對于不同的用水類型制定不同的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程的水價(jià)關(guān)系到我國民生問題，所以水價(jià)的制定要根據(jù)供水成本來進(jìn)行核定，保證當(dāng)?shù)厮Y源的供求平衡，水價(jià)運(yùn)行機(jī)制不合理，影響到管理部門以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的正常發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，從水里工程管理運(yùn)作中存在的實(shí)際問題出發(fā)，加強(qiáng)對水利工程相關(guān)設(shè)備的管養(yǎng)，建立明確的運(yùn)行質(zhì)量責(zé)任制，并重視對水利工程各個(gè)階段的管理，制定合理的水價(jià)運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)我國水利工程的規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]黎鳳，邵淑葵. 水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題及改革措施[J]. 才智，2014，25：354.

[2]王永輝. 水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題及改革措施[J]. 黑龍江科技信息，2014，35：215.

作者簡介：張梓寒 女 1989年3月 貴州思南人 本科 苗族 助理工程師 主要從事工程管理。