【摘要】基于目前農(nóng)村飲水安全工程運行管理過程中存在的問題，文章以實際工程案例，分析了農(nóng)村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀，并提出了具體管理問題控制的方式方法，其目的是為相關(guān)建設(shè)者提供一些理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程運行管理；分配機制；水費計收管理；九江鄉(xiāng)貓貓村下炮坪組

引言

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得許多缺水地區(qū)的飲水問題得到了解決。然而，現(xiàn)階段，農(nóng)村飲水安全工程運行管理效率不高問題，在一定程度上影響了飲水問題控制設(shè)施建設(shè)的普及率。針對這一問題，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)從實際工程出發(fā)，找出具體運行管理控制的方法。這樣一來，就能促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的共同富裕目的。

1、工程概況

貓貓村下炮坪組飲水安全工程位于松桃縣南部九江鄉(xiāng)貓貓村下炮坪組村，距松桃縣城12.5km。由于貓貓村下炮坪組是全縣范圍內(nèi)缺水較為嚴(yán)重地區(qū)。為此，相關(guān)人員設(shè)計建設(shè)供水管全長1245m，集水井1m3、蓄水池20m3、消毒池5m3以及總廠為1500m的輸水管，從而解決144名農(nóng)村人口的用水問題。

2、農(nóng)村飲水安全工程運行應(yīng)用現(xiàn)狀

在設(shè)計方面，貓貓村下炮坪組飲水安全工程的管道，以PE為管材，管網(wǎng)按樹枝狀布置，按戶內(nèi)取水規(guī)模設(shè)計，根據(jù)《農(nóng)村給水設(shè)計規(guī)范》（CECS88：96），用公式：i=0.000915Q1.774/d4.774；試算配水管徑。

式中：i表示為：每米管長的水頭損失，Q表示為：管段設(shè)計流量，d表示為：管道的計算內(nèi)徑。如表1所示，為輸水主管水力計算結(jié)果。

經(jīng)對實際情況的了解發(fā)現(xiàn)，輸水管路較長水頭損失較大，因此，飲水安全工程運行應(yīng)用建設(shè)人員應(yīng)通過設(shè)置通氣和排沙閘閥，來降低問題出現(xiàn)的概率。

在施工方面，九江鄉(xiāng)貓貓村下炮坪組飲水安全工程水源點水洞邊和偏山集水池施工條件較差，主體工程施工時水、電可就近接入使用。因此，砂石建筑材料可從6—8公里運到工地，管材物資由縣水利局統(tǒng)一招標(biāo)采購后可汽運至工地。這就在很大程度上了降低了工程運行應(yīng)用管理的難度。然而，在實際運行管理過程中，由于農(nóng)村飲水安全工程所處的使用環(huán)境復(fù)雜，這就嚴(yán)重影響了運行管理的效用。為此，研究人員從工程建設(shè)期以及工程使用期出發(fā)，來進(jìn)行系統(tǒng)全面的管理控制。

3、農(nóng)村飲水安全工程運行管理措施

3.1工程建設(shè)期運行管理措施

首先，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。即為切實加強對農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)成立縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。其次，加強宣傳，即通過做好前期工作，選擇工程建設(shè)和管理方案時可充分反映農(nóng)民的意愿。在實施項目之前，要進(jìn)行廣泛宣傳，使黨中央對人民的關(guān)懷做到家喻戶曉，人人皆知，解決好占地糾紛、水事糾紛和群眾集資投勞問題。對工程建設(shè)和管理方案上要充分聽取群眾的意見，確保飲水安全項目得到順利實施和發(fā)揮正常的效益。再次，資金籌措與管理，認(rèn)真執(zhí)行中央、地方、集體、群眾一起興水利的方針，廣泛動員各界，多渠道多層次籌集資金，在籌集資金時要耐心細(xì)致的做好群眾工作，積極宣傳該工程實施的重大意義，充分調(diào)動群眾干部集資投勞的積極性。對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金實行專帳專戶管理，建立工程臺帳，并采取報帳制度，做到資金?？顚Ｓ?；實行計劃管理，資金不切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接按計劃核算到每一個工程，工程驗收合格后進(jìn)行工程結(jié)算，不準(zhǔn)隨意突破計劃；對數(shù)額較大的物資實行招標(biāo)采購；自覺接受財政監(jiān)督，審計部門跟蹤審計，杜絕不合理開支。如表2所示，為各種規(guī)格PE管材使用數(shù)量控制匯總。

最后，技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣，實施飲水安全工程需要大量的技術(shù)人才和管理人才。因此，應(yīng)注重人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。在實施飲水工程過程中，普遍存在技術(shù)人才明顯不足，應(yīng)根據(jù)飲水安全工程建設(shè)和管理工作的需要，抓緊培養(yǎng)專門人才，特別是抓緊培養(yǎng)水處理，供水系統(tǒng)運行管理等方面的專門人才。

3.2 工程運行使用期管理措施

在飲水安全工程的運行使用階段，管理人員首先要根據(jù)水利部文件《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》的要求，明確管理體制和運行機制，以建立起社會化服務(wù)體系。其次，建立與工程所處運行環(huán)境相符的管理體制，即供水工程管理機構(gòu)，來優(yōu)化松桃縣九江鄉(xiāng)貓貓村下炮坪組飲水安全工程的運行效用。最后，細(xì)化運行機制，以提高其作用科學(xué)合理性。具體可通過細(xì)化運行管理機構(gòu)中的責(zé)任制、分配機制、水費計收及管理、約束監(jiān)督機制以及服務(wù)體系，五個方面來進(jìn)行細(xì)化。在機構(gòu)責(zé)任制方面，運行管理人員通過對供水工程采取集中管理的方式來實施責(zé)任機制。即可因地制宜地采取承包、租賃等經(jīng)營方式。實行承包或租賃，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，并加強對合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。建立合理的分配機制，運行管理人員要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起采，提高職工的工作積極性。在工程管理上，應(yīng)加強管理人員的上崗培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，定崗定員，實行保安全，保工程維修，保水費征收，保工程效益的四保責(zé)任制，并層層落實到人。在水費計收和管理方面，該集中供水工程實行了有償供水，計量收費。集中供水工程的水價由縣價格主管部門會同水行政主管部門制定，實行政府定價或政府指導(dǎo)價。水費由管理站統(tǒng)一計收。計收水費要使用水費專用票據(jù)，供水站要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。建立有效的約束監(jiān)督機制，意味著供水站不僅要接受水利、衛(wèi)生，物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會監(jiān)督、咨詢和評議。而服務(wù)體系，則需要水利部門要加強對村鎮(zhèn)供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，特別是要加強對供水站和人員，物資管理，組織業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立從業(yè)資格注冊制度，實行行業(yè)準(zhǔn)入控制。

4、結(jié)束語

（1）在農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)時期，其運行管理效果受設(shè)計、施工質(zhì)量的影響。為此，研究人員應(yīng)在明確其作用效果的情況下，找出具體控制的方式方法。

（2）針對農(nóng)村飲水安全工程在使用運行期間的問題，管理人員可通過建立與所處環(huán)境相符的管理機構(gòu)體系，來實現(xiàn)細(xì)化工程管理流程目標(biāo)。

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作者簡介：吳明祥 男 1977年10月 苗族 貴州松桃人 本科 工程師 主要從事小型水利工程建設(shè)與管理工作。