【摘要】隨著我國建筑工程行業(yè)不斷的發(fā)展，水利工程也取得較大發(fā)展的成就，在水利工程施工階段，做好造價控制與管理不僅可以使資源得到合理的配置，優(yōu)化工程造價的結(jié)構(gòu)，提升工程經(jīng)濟效益。就一般情況進行分析，水利工程造價控制所涉及到的內(nèi)容有水利建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備購置費用等。下面就水利工程管理單位維修工程造價控制，及其管理的措施做出具體闡述。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理單位；維修工程；造價控制

1、水利工程造價控制的問題分析

1.1 體系問題

水利工程的施工階段造價控制應(yīng)該依賴于科學(xué)的管理體系，其必須要由業(yè)主、承包單位、施工單位、監(jiān)理單位“四方”共同執(zhí)行。而在實際施工期間，項目監(jiān)理工作大部分由監(jiān)理單位完成，其它單位在控制時未積極配合將會影響造價控制的效果，這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現(xiàn)。

1.2 意識問題

造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略，最近幾年水利行業(yè)施工技術(shù)水平不斷提升，但水利工程項目技術(shù)的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點局限于施工進度、施工質(zhì)量，對于造價控制并沒有進行深入分析或提出優(yōu)化方案，如果長期保持這種模式勢必會影響到項目資金控制。

1.3 方案問題

第一，制定方案，總承包單位設(shè)計的維修方案不科學(xué)、不合理、不實際，未經(jīng)過詳細的實地考察則開始進行水利工程施工方案的設(shè)計，導(dǎo)致項目施工后造價失控。第二，執(zhí)行方案，施工單位缺少標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行準(zhǔn)則，承包單位未能加強對控制方案的審核，阻礙了工程造價的控制。

2、加強對水利維修工程的造價控制

2.1 加強制度建設(shè)，構(gòu)建水管單位工程管理的制度體系

水管單位維修工程的單位項目工程資金不大，但年度累計總量大。因此，要結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定，積極推行建設(shè)項目招投標(biāo)制度，對萬元以上的維修工程要從全年的總量上進行規(guī)整，同時制定相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)制度。管理單位要做好全年水利工程檢查及維修計劃、預(yù)算等工作，將眾多的零星維修項目規(guī)整為一個或兩個維修項目，使單項工程資金符合國家推行的基建工程招投標(biāo)制度。有了招投標(biāo)制度水管單位就可以多角度地有效控制投資，使工程建設(shè)部門從繁瑣的維修管理工作中擺脫出來，積極有效的將繁瑣的維修管理工作納入合法的經(jīng)營管理渠道。

2.2 加強過程監(jiān)督，向工程管理要效益

監(jiān)督和管理是控制系統(tǒng)的有機組成部分，兩者相互聯(lián)系、相互作用和相互依存。水管單位工程管理職能科室通過對項目前期活動的監(jiān)督，促進管理部門完善工程的招標(biāo)、評標(biāo)管理，幫助管理部門選擇適當(dāng)?shù)墓こ潭~，制定合理的合同條款，維護水管單位合法權(quán)益。通過對施工過程的材料設(shè)備采購、工程項目變更、隱蔽工程驗收等程序的完善，促進管理部門規(guī)范工程管理，嚴格控制變更，做好現(xiàn)場簽證，加強對零工的核定記錄等。糾正施工變更隨意性大、數(shù)量多、零工認定無授權(quán)、項目完工補簽證等管理活動滯后和不到位的問題，為管理部門提供準(zhǔn)確真實的結(jié)算依據(jù)。

維修工程一般因為項目小，據(jù)實結(jié)算的項目比較多，要想保證事后結(jié)算質(zhì)量，一是水管單位管理機構(gòu)要派人員盡量參與工程全過程的監(jiān)督管理，特別是一些基礎(chǔ)、隱蔽工程的驗收，對工程的全貌有所了解；二是管理人員接到項目后，要將圖紙計算的書面復(fù)核與現(xiàn)場實測結(jié)合起來，取得工程量的真實數(shù)據(jù)；三是要積極爭取管理部門的支持、配合，建立相互尊重理解、各行其責(zé)、協(xié)調(diào)配合等部門關(guān)系，這樣才能順利開展工程項目管理工作，實現(xiàn)管理目標(biāo)。

2.3 規(guī)范造價管理程序，保證資料齊全

2.3.1 維修工程項目立項：維修工程結(jié)算時需要提供立項依據(jù)。

2.3.2 合同授權(quán)：工程合同的簽定必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)。

2.3.3 超常規(guī)審批：因工期緊，指定施工單位施工的，工程管理單位要提供書面的原因說明材料。

2.3.4 簽證權(quán)限：屬甲方認價的工程材料、綜合費率、零工等需提供現(xiàn)場簽證單（后補的無效），并加蓋建設(shè)管理部門公章，其中單項工程獨立費用在萬元以上的經(jīng)工程管理部門負責(zé)人簽章。

2.3.5 結(jié)算依據(jù)：按實結(jié)算的工程需提供施工圖、施工做法說明、工程量計算書及施工簽證單。

2.3.6 工程驗收：項目結(jié)算必須同時提交竣工驗收報告，報告中要有使用單位對工程質(zhì)量的明確意見。由于種種原因，目前水管單位管理部門仍不可能對所有工程的每個環(huán)節(jié)、過程都了解和掌握。因此實現(xiàn)工程管理目標(biāo)，還是要充分依靠現(xiàn)場管理人員，利用其提供的詳實準(zhǔn)確的資料作為結(jié)算依據(jù)，實施有保證的事后監(jiān)督。

2.4 重視隊伍建設(shè)，加強內(nèi)部控制

水管單位工程造價管理工作已經(jīng)成為水管單位發(fā)展中不可缺少的組成部分，在維修工程預(yù)算方面所取得的工作成績和經(jīng)濟效益有目共睹。但是，隨著科技不斷發(fā)展，計算機應(yīng)用軟件的開發(fā)，預(yù)算工作人員力量不足，業(yè)務(wù)技能不高也不可忽視。因此，水管單位應(yīng)重視工程造價人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)建設(shè)，有計劃的安排預(yù)算人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修，把計算機技術(shù)充分地運用到工程造價管理工作中來，提高預(yù)算人員的業(yè)務(wù)勝任能力和工作效率。與此同時水管單位職能科室應(yīng)強化內(nèi)部控制，規(guī)范預(yù)算行為，規(guī)避造價風(fēng)險，這樣才能確保工程預(yù)（結(jié)）算結(jié)果是真實的、合理的。

結(jié)束語

總之，只有對水利工程實施全面的造價控制，整體上把握工程情況，才能達到造價管理控制的最終目的。而隨著水利工程造價管理體制地不斷改革，水利工程造價的管理也已開始朝著國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。只要重視工程建設(shè)前期投資決策與設(shè)計，把握實施中期的統(tǒng)籌規(guī)劃，認真仔細后期的工作，對水利工程造價進行合理控制與管理，一定會使得水利工程發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益。

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