【摘要】水利工程造價(jià)概預(yù)算是確定水利基本建設(shè)工程造價(jià)、實(shí)施投資控制、促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)、保證工程順利實(shí)施的基本條件。因此水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制對于水利工程建設(shè)具有重要意義?；诖耍疚年U述了加強(qiáng)水利工程造價(jià)概預(yù)算編制的重要性，對水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制問題及其策略進(jìn)行了探討分析，旨在提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】水利工程造價(jià)；概預(yù)算編制；重要性；問題；策略

一、水利工程造價(jià)概預(yù)算編制的重要性

水利工程造價(jià)概預(yù)算編制的重要性主要表現(xiàn)為：（1）提高企業(yè)競爭力。合理編制概預(yù)算是水利工程造價(jià)控制的重要手段。概預(yù)算需要對企業(yè)的施工能力、技術(shù)水平、施工人員等各個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，確保各項(xiàng)因素都達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如果在發(fā)現(xiàn)施工能力較差、技術(shù)水平偏低、施工人員素質(zhì)不高、管理水平有限等現(xiàn)象，對工程成本造成影響時(shí)，需要采取有效的措施進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)提高水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制的合理性以及科學(xué)性，有效提高企業(yè)的核心競爭力。（2）提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程項(xiàng)目建設(shè)會涉及到很多的施工材料、人工、清潔等多方面的費(fèi)用，除此之外，還有許多影響水利工程的因素，如，企業(yè)管理水平、工程施工人員、技術(shù)能力以及前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。對于這些費(fèi)用以及相關(guān)事項(xiàng)的安排、規(guī)劃、考察的工作將直接決定著工程的經(jīng)濟(jì)效益。概預(yù)算的編制是將所有影響到工程經(jīng)濟(jì)效益的各種因素進(jìn)行分析、考察、安排以及規(guī)劃的工作，通過概預(yù)算的編制可以發(fā)現(xiàn)工程中哪里還存在不足，對其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。（3）保證水利工程質(zhì)量。水利工程造價(jià)概預(yù)算涉及的項(xiàng)目工程管理對工程質(zhì)量的影響極大。并且水利工程管理中的質(zhì)量管理是以水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求為基礎(chǔ)，確保水利工程質(zhì)量為核心的管理觀念。隨著市場競爭的日益激烈，要保證水利工程的質(zhì)量，還要保障工程成本優(yōu)化，就必須要做好水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制的工作，從而實(shí)現(xiàn)工程的效益、質(zhì)量雙贏，促進(jìn)水利工程建設(shè)企業(yè)的良好發(fā)展。

二、水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制存在的主要問題分析

1、定額套用不準(zhǔn)確的問題。定額是指在一定的外部條件下進(jìn)行水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)按照事先規(guī)定好的某項(xiàng)合格產(chǎn)品所有要素的標(biāo)準(zhǔn)額度。通常水利工程造價(jià)的概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)是相互對應(yīng)的、相互配套的。可是不同設(shè)計(jì)階段，其選用的定額也會有所不同。因此，在各階段定額不全的情況下，難以保證定額套用的準(zhǔn)確性與一致性。如果水利工程中采用不同施工方法、不同機(jī)械設(shè)備，概預(yù)算定額中就會出現(xiàn)不同的人工、機(jī)械消耗用量，就會得到不同的工程費(fèi)用，這也是定額套用不準(zhǔn)確的表現(xiàn)。

2、單位價(jià)格確定問題。水利工程中鋼材、砂石等常用的主要材料價(jià)格波動較大，為合理單價(jià)的確定帶來了一定困難。如果編制人員不能準(zhǔn)確掌握市場情況，確定材料單位價(jià)格時(shí)就可能出現(xiàn)偏差，從而影響概預(yù)算編制的質(zhì)量。另一方面，水利工程中不止用到以上材料，還需要混凝土、木材等其他諸多材料。這些材料名目繁多、價(jià)格與規(guī)格各不相同，編制人員難以一一仔細(xì)計(jì)算。這種情況下，就增加了合理單位價(jià)格確定的難度。

3、水利工程量計(jì)算不精確的問題。水利工程量計(jì)算直接影響水利工程造價(jià)，因此水利工程量計(jì)算是否得當(dāng)直接影響著概預(yù)算計(jì)算正確與否。一般情況下，編制人員經(jīng)常根據(jù)水利工程施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算圖紙工程量，再用圖紙工程量乘以相應(yīng)系數(shù)得到實(shí)際的工程量。但是，由于概預(yù)算編制中工程量與組織設(shè)計(jì)方案中所提供的設(shè)計(jì)工程量不相同，導(dǎo)致計(jì)算出現(xiàn)偏差。

4、經(jīng)常費(fèi)計(jì)算不完備的問題。經(jīng)常費(fèi)指建設(shè)單位從批準(zhǔn)組建之日起到完成該工程建設(shè)任務(wù)之日為止，需要開支的經(jīng)常費(fèi)用。一般按照建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定員人數(shù)和經(jīng)費(fèi)費(fèi)用計(jì)算期進(jìn)行計(jì)算。在編制概預(yù)算時(shí)，編制人員計(jì)算經(jīng)常費(fèi)往往只重視施工階段的費(fèi)用，易忽視籌建期和收尾期的經(jīng)常費(fèi)，導(dǎo)致水利工程實(shí)際費(fèi)用支出大于概預(yù)算。

5、工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用不合理的問題。國家水利部實(shí)施頒布《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中對水利工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)規(guī)定不明確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位編制概預(yù)算時(shí)通常只是簡單羅列設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工階段的勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用，易造成勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算不合理，影響概預(yù)算編制的精確性。

6、相關(guān)部門溝通不暢的問題。水利工程建設(shè)過程中存在設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工等不同專業(yè)組織。通常設(shè)計(jì)部門人員完成設(shè)計(jì)工作，然后將與工程概預(yù)算編制有關(guān)的資料移交給造價(jià)單位或部門。但是由于兩個(gè)單位或部門之間溝通不暢，經(jīng)常出現(xiàn)資料重復(fù)、遺漏等情況，增加了概預(yù)算編制人員的工作難度。

三、加強(qiáng)水利工程造價(jià)概預(yù)算編制的策略

加強(qiáng)水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制的策略主要包括：（1）合理確定材料單價(jià)。在確定材料價(jià)格時(shí)，編制人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集基本資料并仔細(xì)分析，盡量使概預(yù)算中的材料價(jià)格與實(shí)際相差無幾。（2）科學(xué)確定水利工程概預(yù)算定額?；谒こ叹哂泄こ塘看?、工程規(guī)模廣、工期長等特點(diǎn)，要充分掌握市場動態(tài)，加強(qiáng)水利工程造價(jià)的動態(tài)管理，使整個(gè)水利工程造價(jià)的概預(yù)算不是一組靜態(tài)的數(shù)據(jù)，而是一組隨著市場不斷變化的數(shù)據(jù)，合理調(diào)整概預(yù)算定額，保證概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。（3）正確計(jì)算工程量。為了正確計(jì)算工程量，編制人員需要完全熟悉相關(guān)設(shè)計(jì)與施工規(guī)范，尤其需要掌握工程量的計(jì)算原則。同時(shí)，要求其及時(shí)復(fù)核設(shè)計(jì)人員提供的工程量，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、重項(xiàng)等情況。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位或部門所提供的資料有錯(cuò)誤或不完整，一定要及時(shí)與其聯(lián)系溝通，做好銜接工作。另外，編制人員應(yīng)做到實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃。既不造成工程量的隨意放大或縮小，也為工程后續(xù)工作安排留有一定空間和余地。（4）搭建資源共享的信息平臺。當(dāng)前水利工程造價(jià)的概預(yù)算行業(yè)信息化水平還存在不足，為了加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通，必須搭建資源共享的信息平臺。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行造價(jià)管理以及工程前期設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。由于水利工程造價(jià)的概預(yù)算編制比較復(fù)雜，在實(shí)際操作過程中需要靈活運(yùn)用、因地制宜。

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