【摘要】基于農(nóng)村自然環(huán)境特征以及基礎(chǔ)設(shè)施相對落后決定了其飲用水安全相對較差，因此為了保證農(nóng)村居民的用水安全和用水健康，需因地制宜，采取一系列針對性措施，保障飲水工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。本文闡述了農(nóng)村飲水安全工程的特征，對加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的必要性以及策略進(jìn)行了論述分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；特征；建設(shè)管理；必要性；策略

1、農(nóng)村飲水安全工程的特征

農(nóng)村飲水安全工程的特征主要表現(xiàn)為：（1）公益性較強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程是公益設(shè)施，服務(wù)對象是農(nóng)村群體，各級財(cái)政每年應(yīng)安排一定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給予扶持；（2）地位重要。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開飲水安全工程，建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村離不開飲水安全工程。（3）群眾性強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程遍及各鄉(xiāng)村，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性極強(qiáng)的事業(yè)，需要廣大農(nóng)民的參與。

2、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的必要性

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系的組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。并且由于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在諸多問題，比如缺乏水源保護(hù)意識、飲水安全工程管理制度不健全、工程設(shè)計(jì)不完善以及缺少對水質(zhì)的檢測等，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。

3、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的策略

3.1 充分做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。飲水安全工程的前期準(zhǔn)備工作是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、監(jiān)管、驗(yàn)收的理論依據(jù)，對工程建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。因此，工程前期的準(zhǔn)備工作的好壞直接決定著工程的質(zhì)量，而且科學(xué)合理的前期工作能夠有效地節(jié)約大量的資金。所以，應(yīng)當(dāng)加大對工程前期的資金投入，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利進(jìn)行。此外，在工程規(guī)劃的過程中，要著眼于農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)營，確保飲水安全工程符合農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，并根據(jù)地方的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的工程方案。

3.2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，保障農(nóng)民的用水需求。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的目標(biāo)就是滿足農(nóng)民的用水需求，為農(nóng)民提供充足、安全的飲用水。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要結(jié)合地方的實(shí)際情況，保障農(nóng)民的用水需求。主要表現(xiàn)在兩方面：一是對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以及人口稀少的村莊，不需要進(jìn)行管網(wǎng)入戶，而是要應(yīng)適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，為村民挖深井，從而確保村民不論是在干旱時期或是洪澇時期，都有安全、充足的飲用水。二是對于一些引山泉水的工程，要切實(shí)做好干旱時期的應(yīng)急預(yù)案，可以在附近的挖深井，從而使村民在枯水期能夠有充足的引用水。

3.3 合理確定農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模。飲水安全工程規(guī)模的確定要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H科學(xué)考察，是工程設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)水利部發(fā)布的《村鎮(zhèn)飲水安全工程技術(shù)規(guī)范》的要求，工程規(guī)模的定量要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際用水需求列項(xiàng)，按最高日用水量進(jìn)行計(jì)算。而其中的飲水安全列項(xiàng)應(yīng)包括居民生活用水量、公共建筑用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、企業(yè)用水量、消防用水量、澆灑道路和綠地用水量、管網(wǎng)漏失水量和其他未預(yù)見用水量。規(guī)劃還明確指出：在確定飲水安全規(guī)模之前，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)狀用水量、用水條件及其設(shè)計(jì)年限內(nèi)的發(fā)展變化、水源條件、制水成本、已有飲水安全能力、當(dāng)?shù)赜盟~標(biāo)準(zhǔn)和類似工程的飲水安全情況。 要充分考慮居民的飲水安全現(xiàn)狀、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)狀況和人口分布狀況、用水需求、區(qū)域水資源分布條件、自然條件、飲水安全現(xiàn)狀等各項(xiàng)因素，綜合分析，統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.4 嚴(yán)格選取飲水安全工程水源。農(nóng)村飲水安全工程水源一般以水井、河水、水庫水、小溪水等為主。其各個水源點(diǎn)都有其利用標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，在對水源區(qū)的設(shè)計(jì)上，水庫水的調(diào)用要充分考慮水量平衡，合理安排水資源在灌溉、飲用等方面的用量。小溪水、河水的調(diào)用要科學(xué)筑壩，盡量安排好上、中、下游河段的水量，做好水質(zhì)保護(hù)。

3.5 合理選取飲水安全工程方式。在集中飲水安全工程模式下，供水規(guī)模較大，其成本相比分散飲水安全來講總體要低，凈化裝置更為高級，水量和水質(zhì)也能有穩(wěn)定的保障；但不可否認(rèn)的是，用戶輸水管網(wǎng)的建設(shè)耗費(fèi)成本、人力、物力，前期投入較大。在分散飲水安全模式下，供水規(guī)模較低，人均投入工程成本要更高，凈化設(shè)備難以配齊，水質(zhì)水量具有較大的不穩(wěn)定性。在突發(fā)的旱季，一些分散供水戶會因?yàn)樗吹南拗贫鴮?dǎo)致儲水設(shè)備干涸，斷水的情況時有發(fā)生。要提高工程的規(guī)劃管理，就要促進(jìn)供水模式的合理搭配。參考水利部發(fā)布的《村鎮(zhèn)飲水安全工程技術(shù)規(guī)范》，在水源水量充沛，在地形、管理、投資效益比、制水成本等條件適宜時，應(yīng)優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中飲水安全工程。對于靠近城鎮(zhèn)的郊區(qū)等距城鎮(zhèn)飲水安全管網(wǎng)較近的地區(qū)，在條件滿足的情況下，可以優(yōu)先選取管網(wǎng)延伸工程。但當(dāng)水源水量受限等其他條件難以滿足的情況下，可選取分散式單村飲水安全工程。

3.6 加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)，保障飲水的質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)管理部門和村民的水源保護(hù)意識，并且劃定飲用水源的保護(hù)區(qū)域以及制定出相關(guān)的水源保護(hù)管理辦法，強(qiáng)化對飲用水源周邊污染物的處理，減少和限制對化肥以及農(nóng)藥的使用，嚴(yán)禁村民隨意向飲用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物體，從而加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的保護(hù)。其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)的檢測工作，確保村民用到安全的飲用水。加大對水質(zhì)監(jiān)測的投入力度，滿足農(nóng)村飲用水安全工程發(fā)展的需求；同時確保水質(zhì)監(jiān)測的長期性與穩(wěn)定性，從而保障農(nóng)民飲用到安全放心的水。

4、結(jié)束語

綜上所述，飲水安全工程建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村飲水安全工程與農(nóng)村道路、農(nóng)村供電等同屬農(nóng)村公共工程，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系的組成部分，因此對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理進(jìn)行分析具有重要意義。

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