【摘要】隨著我國新農(nóng)村建設(shè)以及全面推進(jìn)小康社會進(jìn)程的加速，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展。改善農(nóng)村飲水質(zhì)量，確保飲水安全，保證人民群眾身體健康成為人民群眾的呼聲。文章認(rèn)為，水利職能部門要順應(yīng)人民群眾的呼聲和要求，充分認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全的重要性，積極引導(dǎo)廣大村民提升飲水安全重要性認(rèn)識，參與到飲水安全工程中來，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；安全飲水；重要性認(rèn)識

毋庸置疑，現(xiàn)階段仍有部分農(nóng)村飲用水依然存在如水質(zhì)不合格、水量不夠、建設(shè)工程不合理以及管理制度不嚴(yán)格等問題，直接或者間接地影響到農(nóng)村安全飲水質(zhì)量的提高。改善農(nóng)村飲水質(zhì)量，確保飲水安全，保證人民群眾身體健康成為人民群眾的呼聲。對此，水利職能部門要順應(yīng)人民群眾的呼聲和要求，充分認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全的重要性，積極引導(dǎo)廣大村民提升飲水安全重要性認(rèn)識，參與到飲水安全工程中來，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施中的制約因素

據(jù)調(diào)查，新形勢下，制約農(nóng)村飲水安全工程的因素主要表現(xiàn)為：

1 投入資金少

應(yīng)當(dāng)看到，我國不少農(nóng)村地區(qū)存在水污染嚴(yán)重、分散式供需水的現(xiàn)象，用來集中供水的設(shè)備比較落后，這都給農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施和管理帶來一定難度。需要說明的是，新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，千頭萬緒，攤子大，面廣，需要巨大的資金作支撐。農(nóng)村飲水安全工程作為其中的一個環(huán)節(jié)，需要非常大的資金投入。當(dāng)前農(nóng)村飲水工程的資金主要來源于國家相關(guān)政府的撥款以及農(nóng)民自發(fā)籌備的資金。農(nóng)村飲水工程是公益性項(xiàng)目，政府撥款容易落實(shí)，但撥款資金有限；我國不少地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民的整體收入還不高，加之相當(dāng)多的農(nóng)民對飲水安全也并未重視，基層水利職能部門也還未做好宣傳發(fā)動和引導(dǎo)工作，沒有一定的號召力，導(dǎo)致農(nóng)民自發(fā)籌備資金很難到位，從而造成農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施資金缺乏。

2 工程管理水平不高

不少地方多是注重安全飲水工程的前期建設(shè)，而忽略飲水工程后期的管理。據(jù)筆者調(diào)查，很多安全飲水工程建成之后因?yàn)楣芾砣藛T管理不合理、不恰當(dāng)，沒有及時(shí)維修、更換設(shè)備，影響到設(shè)備的正常運(yùn)行，工程運(yùn)行效果不佳，還給群眾帶來一定的損失，這也是引起人民群眾不滿的主要原因。

3 工程收支失衡

安全飲水工程面向全體農(nóng)民，是一項(xiàng)公益性工程，因此，水費(fèi)不能過高。大多數(shù)飲水工程主要靠國家支持以及相關(guān)政策的保障正常運(yùn)行。需要指出的是，大部分農(nóng)村安全飲水工程所涉及的飲水用戶過于分散，工程在建設(shè)中管道鋪設(shè)線路長，后期的檢修、維護(hù)以及管理困難。而工程建設(shè)、后期維護(hù)、檢修以及管理都需要大量的資金，向群眾收取的費(fèi)用又不多，由此導(dǎo)致農(nóng)村安全飲水工程收支嚴(yán)重失衡。加之建筑材料費(fèi)用和人工費(fèi)用在不斷增長，飲水安全工程建設(shè)投資費(fèi)用自然增加。特別是偏遠(yuǎn)的、地形復(fù)雜的農(nóng)村，建設(shè)條件較差，施工難度大，工程投資成本高，政府補(bǔ)助相對較少，工程收支更加失衡，致使工程難以正常運(yùn)行。

4 管理人員素質(zhì)不高

需要強(qiáng)調(diào)的是，不少農(nóng)村飲水安全工程沒有設(shè)置專門的管理人員，多是臨時(shí)找稍微懂點(diǎn)管道維修的人員進(jìn)行工程管理維護(hù)，這些人員業(yè)務(wù)和管理能力較低，運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)、有效的解決；基層水利職能部門也往往缺少對農(nóng)村安全飲水工程管理人員的培訓(xùn)，即便一些飲水工程設(shè)置管理人員，他們在上崗前也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，管理能力欠缺，致使管理效果大打折扣。

二、提高安全飲水工程重要性認(rèn)識

針對以上所述，基層水利職能部門要提高工程建設(shè)、管護(hù)重要性認(rèn)識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民，參與到工程建設(shè)與管護(hù)中，真正確保農(nóng)村飲水工程長期可持續(xù)性發(fā)展。

1 加大宣傳力度

基層水利職能部門要加大農(nóng)村安全飲水工程重要性宣傳，深入到群眾中去，利用周末或者節(jié)假日在村委會的協(xié)助下組織宣傳活動，發(fā)放有關(guān)安全飲水工程的宣傳資料，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到飲水工程的重要性。宣傳要從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民能夠?yàn)榱俗陨斫】?，能夠積極參與到工程建設(shè)中來，能夠自發(fā)募集民間資金，發(fā)揮民間人力、物力、財(cái)力的作用。

2 加大資金投入

各級政府特別是財(cái)政部門要加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，加大對安全飲水工程的資金投入，只有有了充裕的資金來源才能保證飲水工程的順利實(shí)施和運(yùn)行?；鶎铀毮懿块T在積極爭取政府增加投入的同時(shí)，還要加大對廣大農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動，保證農(nóng)民自發(fā)籌集資金正常到位；引導(dǎo)那些在農(nóng)村的企業(yè)家、成功人士給予飲水工程資金支持，以造福桑梓，留下美名。

3 加強(qiáng)工程管護(hù)

農(nóng)村安全飲水工程包括工程建設(shè)、工程管理和維護(hù)，是一項(xiàng)長期工程?；鶎铀毮懿块T在工程建設(shè)期間要加強(qiáng)監(jiān)督，保證工程質(zhì)量；建成后，要安排專職的管理人員，定期檢查安全飲水工程運(yùn)行情況，及時(shí)更換老化設(shè)備、零件，確保工程順利、有效運(yùn)行?；鶎铀毮懿块T要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，確保工程后期的維護(hù)和管理款項(xiàng)，做好安全飲水工程后期的維護(hù)和管理。

4 做好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

做好農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行，需要專業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍。為此，基層水利職能部門要結(jié)合工程所在地的農(nóng)村具體情況，制定出合理有效的管理措施，構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)，特別是要做好所有管理人員上崗前的培訓(xùn)，有效提升他們的綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)使管理人員知曉相關(guān)的法律法規(guī)，熟練掌握管護(hù)技術(shù)；制定合理的獎懲措施，將每項(xiàng)工作都細(xì)分到個人，實(shí)行個人責(zé)任制，以此調(diào)動管理人員的工作熱情和積極性，確保飲水工程順利運(yùn)行。

總之，水利職能部門要順應(yīng)人民群眾的呼聲和要求，充分認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全的重要性，積極引導(dǎo)廣大村民提升飲水安全重要性認(rèn)識，參與到飲水安全工程中來，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王興明. 農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀及對策[J]. 河南水利與南水北調(diào)，2013，09：41-42.