【摘要】自從進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國水庫事業(yè)快速發(fā)展，近年來，我國各大水庫逐漸從建設(shè)型轉(zhuǎn)向了管理性，但是水庫管理工作不但復(fù)雜而且任務(wù)量比較大，到目前為止還沒有一套行之有效的管理體系，大大增加了基于生態(tài)安全下的水庫管理難度，在這樣基礎(chǔ)上研究水庫管理創(chuàng)新思路就顯得尤為重要，本文結(jié)合理論實(shí)踐，對基于生態(tài)安全背景下的水庫管理創(chuàng)新思路做了如下分析。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)安全；水庫管理；創(chuàng)新思路

引言

相關(guān)實(shí)踐表明，科學(xué)合理的水庫管理創(chuàng)新思路，對上保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)揮水庫的價(jià)值以及功能具有很大的促進(jìn)作用，但是我國對生態(tài)安全背景下水庫管理創(chuàng)新思路的研究還有待進(jìn)一步深入?；诖耍疚耐ㄟ^查詢相關(guān)文獻(xiàn)，就基于生態(tài)安全的水庫安全管理創(chuàng)新思路做了如下分析。

一、基于生態(tài)安全的水庫管理存在的問題

（一）水庫人口、資源、環(huán)境愈發(fā)緊張

地廣人稀是新疆地區(qū)歷年來的特征之一，導(dǎo)致新疆地區(qū)水庫管理難度大大增加。通過不完全統(tǒng)計(jì)新疆地區(qū)的人口密度為8人每平方公里，主要原因是雖然新疆的地理面積非常龐大但是可以耕種的面積卻非常有效，所很多人在水庫周圍毀林開荒，以獲取有限的土地資源，導(dǎo)致水庫周圍的水土流失越來越復(fù)雜，使水庫淤積日益嚴(yán)重，從而大大增加了水庫管理的難度和降低了水庫的蓄水能力。

（二）水庫管理的條件和環(huán)境比較復(fù)雜

相關(guān)實(shí)踐表明，水庫發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性非常大，雖然國家為了促進(jìn)新疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在水庫建立中投入了大量資金，對水庫地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了科學(xué)合理的防治，但是新疆地區(qū)水庫在實(shí)際運(yùn)行過程中仍然存在一定的安全隱患，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目治理的進(jìn)度比較緩慢，還有很多地質(zhì)災(zāi)害沒有納入到防治范圍中；第二，對下游居民的威脅比較大，如果不進(jìn)行及時(shí)治理，就可能對下游居民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成一定威脅；第三，水位蓄水塌岸，威脅這居民的居住安全，通過不完全統(tǒng)計(jì)，新疆地區(qū)水庫的庫岸改造穩(wěn)定至少需20年～30年的時(shí)間。

（三）承擔(dān)功能比較多，綜合管理難度比較大

就目前我國水利工程的發(fā)展?fàn)顩r而言，其他水庫的功能相對單一，或蓄水灌溉、或發(fā)電養(yǎng)魚等，其管理范圍和難度相對新疆地區(qū)水庫管理要小很多。而比如：木壘縣的龍王廟水庫不但承擔(dān)保護(hù)下游人民的防洪安全，同時(shí)具有灌溉、旅游等。不僅區(qū)域范圍大、涉及面廣，而且利益關(guān)系復(fù)雜，對跨行業(yè)、跨部門和跨區(qū)域綜合協(xié)調(diào)管理的要求很高。專家普遍認(rèn)為，新疆地區(qū)水庫建設(shè)難，管理將更難，必須對新疆地區(qū)水庫運(yùn)行期管理進(jìn)行創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮水庫的價(jià)值和作用。

二、生態(tài)安全的水庫管理創(chuàng)新思路

（一）構(gòu)建水庫綜合管理體質(zhì)和機(jī)制

構(gòu)建新疆地區(qū)水庫綜合管理體質(zhì)和機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手：第一，組建成立水庫管理機(jī)構(gòu)，黨中央直接下達(dá)命令，新疆維吾爾自治區(qū)成立水庫管理機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)的權(quán)威性；第二，借助三峽水庫管理經(jīng)驗(yàn)，成立初步的跪著制度，實(shí)現(xiàn)對水庫的統(tǒng)一管理；第三，探索形成了水庫管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)了水庫的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，初步形成了管理合力，提高了水庫綜合管理效率。

（二）大力實(shí)施水庫生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)

大力實(shí)施水庫生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手：第一，詳細(xì)落實(shí)移民保護(hù)制度，確保移民都能安置相對安全的地方；第二，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)調(diào)整”中的相關(guān)規(guī)定，積極鼓勵(lì)全部移民都能遷出水庫管理的范圍，減輕水庫管理的環(huán)境壓力，加大退耕還林的調(diào)整力度，最大限度上減少水土流失的現(xiàn)象發(fā)生；第三，積極落實(shí)兩個(gè)防治，也就是防治水污染和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；第四，加強(qiáng)生物多樣性的自然保護(hù)，建立水上保護(hù)區(qū)和陸地保護(hù)區(qū)，對珍貴的水生動(dòng)植物進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)；第五，實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式

在國家政策的引導(dǎo)下，在水庫管理創(chuàng)新思路周圍居民安置過程中，要科學(xué)合理的解決兩個(gè)移民安置建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在確保移民滿意的前提下，促進(jìn)新疆地區(qū)水庫生態(tài)環(huán)境的改善。在水庫管理創(chuàng)新思路中，要充分應(yīng)用先進(jìn)水資源和水污染管理理念，并結(jié)合水庫的實(shí)際情況，把單純的水污染控制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源恢復(fù)管理，從傳統(tǒng)水資源單項(xiàng)技術(shù)研究和水體環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)向綜合水庫管理治理策略的研究。創(chuàng)新新疆地區(qū)水庫生態(tài)保護(hù)與建設(shè)模式，開展了“7+1 試點(diǎn)示范項(xiàng)目”，有力地促進(jìn)了新疆地區(qū)水庫生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國自古就是水資源嚴(yán)重缺乏的國家，通過不完全統(tǒng)計(jì)，我國人均水資源的占有量不足四分之一，尤其是新疆、西藏地區(qū)水資源更是非常少。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，新疆地區(qū)要想獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就比對當(dāng)?shù)氐乃畮熨Y源進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)合理的管理。本文通過查詢相關(guān)文獻(xiàn)，并結(jié)合理論實(shí)踐，就新疆地區(qū)基于生態(tài)安全的水庫管理創(chuàng)新思路進(jìn)行淺要分析，希望對相關(guān)單位有一定幫助。

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