【摘要】水利工程與人們的出產生活息息相關，它是農業(yè)生產的首要條件，是促進社會經濟迅速穩(wěn)定發(fā)展不可代替的基礎支撐?？墒巧a安全事故形成人員傷亡事故時有發(fā)生，經濟損失和經驗慘重，給水利行業(yè)的健康否展帶來不利影響。本文結合這些年水利工程施工中安全管理存在的問題，提出防治措施，有效提高水利工程建設水平。

【關鍵詞】水利工程；施工安全；管理措施

導言

水利工程建設是一項施工范圍涉及面廣、技術復雜、受環(huán)境干擾大、管理環(huán)節(jié)多、安全隱患多、危險系數(shù)大的項目工程，一旦發(fā)生安全生產事故往往財產損失大，人員傷亡多。因此，安全管理更不可忽視，必須嚴格按行業(yè)規(guī)范要求，建立健全安全管理機構，制定落實各項安全管理制度和措施，從根本上遏制或消除水利工程施工安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，全面推進水利工程建設，確保工程建設質量，服務民生。

1、水利工程中的安全問題分析

1.1 安全管理人員工作能力偏低

安全管理是促進水利工程順利開展的重要前提條件，一直以來，國家都大力倡導“安全第一”的原則，但是大部分的水利工程企業(yè)在內部并沒有對員工進行安全教育，很多施工人員和項目負責人缺乏安全意識，對安全管理重要性的認識不足，同時企業(yè)領導將經濟效益放在首位，為了減少人工成本，招收缺乏專業(yè)技術和專業(yè)知識的施工隊伍。此外在施工過程中，隨意更改施工設計圖紙，這在一定程度上為工程埋下了安全隱患，一旦發(fā)生事故，造成的后果便不堪設想。

1.2 施工環(huán)境復雜

施工現(xiàn)場的水文條件、地質地貌、氣候因素等都會對水利工程造成嚴重的影響，同時由于水利工程的建設規(guī)模較大，涉及的施工班組較多，施工分散，聯(lián)系不夠，因此增加了安全管理的難度。同時，在水利工程的施工過程中，涉及許多重大的安全問題，例如基坑開挖的安全支撐問題、機械設備的安全使用問題、爆破炸藥的安全問題等，這不僅增加了水利工程的危險性，而且還增加了安全管理的工作量。除此之外，水利工程的施工具有開放性，無法進行封閉式的施工，這對于施工材料、施工人員、施工設備的管理也增加了一定的難度。

1.3 人員配備不齊

眾所周知，在水利工程的安全管理人員的配備上，需要一支專業(yè)素質較高、責任心較強、工作水平較高的管理人才。但是有的企業(yè)在施工過程中，只設置了一名安全管理人員。由于水利工程在施工過程中，施工強度大，具有明顯的跨地域特征，只有一名安全管理人員顯然是不夠的，無法全面的對水利工程進行監(jiān)督和管理，同時還不能夠對施工現(xiàn)場進行安全教育，這在一定程度上容易導致安全事故的發(fā)生。

1.4 監(jiān)理力度不夠

由于水利工程具有時間長、施工環(huán)境復雜、施工難度大等特點，傳統(tǒng)的監(jiān)督手段已經無法滿足施工要求。因此，在施工過程中開展監(jiān)督工作需要采用相應的技術方法和法定手段。同時，監(jiān)理隊伍的素質參差不齊，有的安全監(jiān)理人員缺乏安全意識，針對于安全問題無法進行及時的解決，監(jiān)理工作流于形式，導致水利工程在施工質量無法得到保障，安全施工也不能落實到實際之中。

2、水利工程施工安全管理的原則

2.1 預防為主的原則

加強全員安全教育與培訓，使安全意識深入人心，以便消除習慣性違章，從而大大降低事故的發(fā)生幾率。制定和落實安全技術措施，這樣能夠大大減少現(xiàn)場的危險源，安全技術措施要更有針對性和可行性，落實是關鍵。加強防護用品的采購質量和檢驗，最大限度地保證防護效果。加強現(xiàn)場的日常安全檢查，對于現(xiàn)場的危險源進行有效鑒定，采取措施加以控制。

2.2 安全優(yōu)先的原則

生產經營中，要協(xié)調好安全與施工進度、成本等的關系，并始要把施工人員的人身安全作為前提和基礎，那種以施工人員的生命安全為代價的搶工期和進度是絕對加以制止的，以減安全為代價的降低成本的做法也是要不得的。

2.3 強制性原則

安全是標準，是原則，不能以個人的意義為轉移。工程的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品都要有一定的措施，并得到良好貫徹，如果出現(xiàn)問題應首先追究工程經理的責任。

2.4 全員管理原則

安全責任要落實到人，每一個職位、崗位的人員都要將自身的安全責任銘記于心，使每一個員工都能認識到安全生產的重要性，密切注意自身及周邊的安全，這樣就能在全局上形成安全管理的模式。

2.5 全方位管理原則

對于安全管理，還是要得到全方位的落實，任何事故的發(fā)生都有跡可循，我們可以對其進行研究，做到有效預防。當然事故的發(fā)生也有一定的突發(fā)性，可以通過加強監(jiān)督的方式來從思想、制度、技術事故處理上進行全方位的管理。

3、加強水利工程建設系統(tǒng)安全管理措施

3.1 運用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能

安全管理要從整個工程的各個環(huán)節(jié)進行，不斷優(yōu)化各個環(huán)節(jié)。安全管理系統(tǒng)中，要重點關注人員的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工的流動性比較大，并長期處于野外作業(yè)，工作的環(huán)境是比較艱苦的，人員的業(yè)余生活比較單調、枯燥，人的情緒會受到影響，進而引發(fā)心理壓力，就容易產生安全隱患。

3.2 進行工程安全管理監(jiān)控，提升安全管理整體效能

在過去的施工中常常有各自為政的現(xiàn)象，施工中的安全管理也比較分散，這種模式的弊端無疑是巨大的。這就需要進行變革，打造成企業(yè)項目建設分頭實施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。也就是做到整項工程在安全管理上總控，各項目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。如果在施工過程中安全管理出現(xiàn)問題，就可以形成工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動，使安全管理更為有效。

結束語

水利工程的安全管理工作是整個水利工程的核心，是整個水利工程的命脈。在施工的過程中，從技術應用、管理制度、專職人員設置等多方面加強管理，嚴格落實安全管理各項規(guī)范要求，對影響水利工程安全管理的要素加以嚴控，建造出更優(yōu)質的水利工程，造福經濟社會發(fā)展。

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