【摘要】農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的運(yùn)行管理工作，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民的收入有著重要意義。本文先對瑪納斯縣農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后針對其問題提出一些切實(shí)可行的建議。

【關(guān)鍵詞】瑪納斯縣；農(nóng)田灌溉；設(shè)施運(yùn)行；管理提升

前言

瑪納斯縣位于新疆維吾爾自治區(qū)，地市自動(dòng)向西北傾斜，在地勢上可分為三大類型：天山山區(qū)以及丘陵山區(qū)，是主要的夏牧場；沖積平原區(qū)是主要的糧產(chǎn)區(qū)；最北部為沙漠區(qū)。在瑪納斯縣，其境內(nèi)有瑪納斯河、塔西河等，其中瑪納斯河的灌溉面積非常大，約309萬畝，而塔西河的灌溉面積約為16萬畝。面對如此大的灌溉面積，農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作成為農(nóng)田灌溉中的重點(diǎn)工作之一。

一、瑪納斯縣縣農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理中存在的問題

（一）灌溉渠道老化，配套設(shè)施不完善

灌溉渠道以及配套設(shè)施對于農(nóng)田灌溉工作有著重要影響，一套完善且健全的灌溉渠道以及配套設(shè)備，能夠有效提升農(nóng)田灌溉的工作效率和工作質(zhì)量。然而從我縣的農(nóng)田灌溉渠道情況來看。目前，我縣的農(nóng)田灌溉渠道在長期灌溉過程中，不斷受到水的沖刷，并不斷受到自然環(huán)境的侵蝕，導(dǎo)致灌溉渠道出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化問題，甚至出現(xiàn)損毀的現(xiàn)象。在這樣的灌溉條件下，很難達(dá)到既定的灌溉標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際灌溉質(zhì)量低下。除此之外，在我縣的農(nóng)田灌輸系統(tǒng)中，還存在部分滴管系統(tǒng)地下主管道布設(shè)不合理的問題，沒有發(fā)揮滴管高效節(jié)水的作用，造成水資源的大量消耗，且長時(shí)間的運(yùn)行導(dǎo)致設(shè)備在工作的過程中頻繁出現(xiàn)故障，嚴(yán)重影響了灌溉工作的整體效率。

（二）設(shè)施運(yùn)行管理不完善

隨著我國近些年對農(nóng)田灌溉體系的重視，中央和地方政府加大資金投入不斷完善農(nóng)田灌溉體系以及相應(yīng)的配套措施，但是由于在實(shí)際過程中缺乏后期的維護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致很多設(shè)備在使用的過程中出現(xiàn)老化、損壞等問題，沒有得到有效的應(yīng)用。同時(shí)水利部門制定的灌溉設(shè)施維護(hù)制度以及管理制度沒有落實(shí)到位，村委相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)對管理工作不重視，不僅影響了農(nóng)田正常的灌溉，同時(shí)也使維修費(fèi)用增加，對灌溉整體工程來說，非常不利。此外，灌溉管理部門管理人員在沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)后就上崗，管理水平較低，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生水事糾紛。

（三）水資源利用效率低

瑪納斯縣是擁有10萬畝國家濕地公園，是新疆水資源最富集的地區(qū)之一，但是在實(shí)際使用的過程中，水資源的利用效率并不是很高。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因有很多，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)民的節(jié)水意識不強(qiáng)。主要是指部分農(nóng)民在進(jìn)行灌溉的同時(shí)，認(rèn)為瑪納斯擁有豐富的水資源，并不會(huì)擔(dān)心在使用水量上的問題，節(jié)水意識不強(qiáng)。第二，不科學(xué)的灌溉方式。主要是指部分灌溉技術(shù)的落后，在瑪納斯農(nóng)田中，還有很多農(nóng)民使用傳統(tǒng)的土渠、大水漫灌等落后的灌溉方式，在技術(shù)上沒有一定的提升，導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）監(jiān)督管理力度不足

瑪納斯縣農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作中，存在的另一主要問題就是監(jiān)管力度不足，相關(guān)管理人員缺乏合格的職業(yè)道德素質(zhì)。在管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)等問題，一些管理人員即使發(fā)現(xiàn)灌溉設(shè)施運(yùn)行過程中出現(xiàn)的水資源浪費(fèi)等問題，也會(huì)抱著得過且過的態(tài)度，而不對此問題進(jìn)行及時(shí)的管理與反饋，長此以往，導(dǎo)致相關(guān)工作人員的工作態(tài)度也會(huì)放松警惕，瑪納斯縣的農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作中出現(xiàn)的問題難以得到有效遏制，并且日益嚴(yán)重，瑪納斯縣的農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作呈惡性循環(huán)的趨勢發(fā)展。

（五）基層服務(wù)體系不健全

縣、鄉(xiāng)水管站是水利工作的基礎(chǔ)保障單位，但是從瑪納斯縣近年來相繼開展的機(jī)構(gòu)改革工作來看，一部分鄉(xiāng)級水管站被上級單位采取了合并或者撤除等措施，導(dǎo)致當(dāng)前瑪納斯縣的水利工作基層服務(wù)體系不夠健全，基層水利服務(wù)工作所占據(jù)的地位以及起到的作用在一定程度上遭到削弱，無法全面且有效的發(fā)揮其指導(dǎo)職責(zé)和技術(shù)服務(wù)效用。而且近年來，這種合并、撤除鄉(xiāng)級水利管理基站的現(xiàn)象愈加頻繁的出現(xiàn)，在管理范圍沒有減少的情況下，服務(wù)基站數(shù)量的降低，管理人員數(shù)量的減少，再加上管理效率和管理效率較低等問題的存在，因此也就導(dǎo)致灌溉用水資源難以得到有效管理、灌溉收費(fèi)難以及時(shí)征集等問題愈加嚴(yán)重，另一方面，基層服務(wù)站數(shù)量的減少也加大了灌溉工作人員與服務(wù)站之間的溝通和交流，水利服務(wù)人員難以及時(shí)將灌溉相關(guān)的專業(yè)知識，全面且深入的普及和推廣到基層工作當(dāng)中，灌溉工作人員在工作中遇到的問題也難以及時(shí)反饋給基層服務(wù)工作人員，因此也就無法及時(shí)得到科學(xué)合理的這對于瑪納斯縣的農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作的開展造成了一定影響。

二、農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作的建議

（一）加大資金投入力度，完善農(nóng)田灌溉系統(tǒng)

面對上述灌溉渠道老化，灌溉設(shè)施不完善的現(xiàn)象，相關(guān)政府部門要加大資金投入的力度，不斷完善農(nóng)田的灌溉系統(tǒng)。若是僅僅依靠國家財(cái)政支出來進(jìn)行農(nóng)田灌溉設(shè)施的完善，則會(huì)為國家經(jīng)濟(jì)帶來一定壓力，因此，相關(guān)政府部門應(yīng)該倡導(dǎo)社會(huì)辦水利，拓寬資金的投入渠道，提上多主題建立融資機(jī)制。同時(shí)要有目標(biāo)的進(jìn)行水利資金的使用，先解決灌溉中的重點(diǎn)問題、基礎(chǔ)薄弱問題，合理建設(shè)地下管道，等，然后解決灌溉設(shè)備損害較大的問題，最后再一步步完善瑪納斯的灌溉系統(tǒng)，這樣才能夠從根本上解決基礎(chǔ)建設(shè)問題，解決設(shè)備老化及損害的問題，提高灌溉整體效率。此外，還要重視后期維護(hù)工作，保證灌溉設(shè)備在可以使用的年限內(nèi)發(fā)揮出最好的效用。

（二）完善相關(guān)管理制度

管理制度的完善對于農(nóng)田灌溉設(shè)施的運(yùn)行管理有著重要作用。因此，水利部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的灌溉設(shè)施進(jìn)行全面普查，做好相應(yīng)記錄并存檔，方便后期進(jìn)行查詢。同時(shí)，水利部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人要不斷完善灌溉設(shè)備的管理制度，將水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、村社等各個(gè)層級的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和量化，并制定科學(xué)合理的管理制度，將每個(gè)農(nóng)田灌溉管理區(qū)都劃分給固定的管理部門，避免一些管理不明確、設(shè)備出現(xiàn)問題沒人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。此外，要將整個(gè)區(qū)域的灌溉設(shè)備進(jìn)行公益性經(jīng)營和營利性經(jīng)營的劃分，并在此基礎(chǔ)上對相關(guān)管理人員制定合適的管理制度，如：獎(jiǎng)懲制度、考核制度、考勤制度等，這就需要明確管理部門每名管理人員的管理職責(zé)，用責(zé)任制度來約束和規(guī)范管理人員的行為，如果出現(xiàn)因管理不嚴(yán)而導(dǎo)致的農(nóng)田灌溉工作中出現(xiàn)的問題，就要根據(jù)崗位職責(zé)追究相應(yīng)管理人員的責(zé)任。對于表現(xiàn)出色的管理人員給予相應(yīng)的加薪、升職等獎(jiǎng)勵(lì)措施，同時(shí)也要對管理工作中態(tài)度消極的管理人員作出警告等懲罰措施，增強(qiáng)管理人員的危機(jī)意識。通過這些制度，可以使相關(guān)管理人員具備更強(qiáng)的責(zé)任心，并有效調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，對于農(nóng)田灌溉設(shè)備的整體管理工作有著十分重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，對灌溉部門的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，在具備一定技能后準(zhǔn)許上崗。

（三）提高水資源的使用效率

為了提高水資源的使用效率，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)考慮從以下幾方面入手：第一，提高農(nóng)民的節(jié)水意識。要想提高農(nóng)民的節(jié)水意識，就需要通過有效的手段進(jìn)行宣傳，在實(shí)際過程中，政府可以通過媒體、廣播等形式進(jìn)行宣傳，講述節(jié)約用水的重要性，也可以通過發(fā)放傳單的方式進(jìn)行宣傳，使其意識到水資源緊張的現(xiàn)狀，并大力倡導(dǎo)節(jié)約用水的行為，對于一些不良的用水現(xiàn)象，政府相關(guān)部門要制定合適的處罰措施對不良行為施以處罰。第二，要從根本上改變現(xiàn)有的傳統(tǒng)灌溉方式，引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)，通過普及噴灌、滴灌等極具灌溉優(yōu)勢的新型灌溉技術(shù)，有效改善灌溉現(xiàn)狀，并通過合適的方式幫助農(nóng)民掌握具體的灌溉技術(shù)，使其能夠在節(jié)約用水的基本思想下，進(jìn)行科學(xué)合理的農(nóng)田灌溉工作，不僅能夠做到節(jié)約用水，同時(shí)也能夠?qū)W到先進(jìn)的技術(shù)，對于農(nóng)民自身的發(fā)展來說有著重要的促進(jìn)作用。第三，政府可以設(shè)置相應(yīng)的競爭機(jī)制，對于一些使用新型灌溉技術(shù)產(chǎn)生效果較好的農(nóng)民，給予優(yōu)先用水的權(quán)利，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，在這樣的機(jī)制下，農(nóng)民們會(huì)積極相應(yīng)政府的號召，節(jié)約用水，使用新型灌溉技術(shù)。

（四）加設(shè)監(jiān)管評估機(jī)制

除了采取一系列有效措施以外，還有對以上工作加以行之有效的監(jiān)督管理措施，確保相關(guān)政策與措施能夠切實(shí)有效的落實(shí)與執(zhí)行。首先，瑪納斯縣要圍繞縣農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作的開展，構(gòu)建更加完善、健全的相關(guān)管理部門，并選派專業(yè)的監(jiān)管人員，遵照相關(guān)管理制度，定期對農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐灌溉工作中出現(xiàn)的問題和隱患，明確相關(guān)工作人員的責(zé)任，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定行之有效解決對策。

（五）完善基層服務(wù)體系

基層服務(wù)體系的完善對于加強(qiáng)瑪納斯縣農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作的促進(jìn)作用是巨大的，不僅能夠加強(qiáng)管理人員、服務(wù)人員與灌溉工作人員之間的信息交流和溝通，使得灌溉工作人員能夠及時(shí)將灌溉工作中出現(xiàn)的難題與困難及時(shí)的反饋給基層服務(wù)站，并盡快得到較為科學(xué)合理的解決方案；同時(shí)還有助于水利基層服務(wù)站及時(shí)將最新、最高效的灌溉知識和灌溉技術(shù)及時(shí)有效的普及給廣大的農(nóng)田灌溉工作人員，進(jìn)而提升農(nóng)田灌溉的工作效率和工作質(zhì)量。

因此，瑪納斯縣農(nóng)田灌溉管理部門還應(yīng)當(dāng)增設(shè)基層服務(wù)站，并對瑪納斯縣的農(nóng)田格局進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，然后合理配置基層服務(wù)站的建設(shè)情況，如在農(nóng)田灌溉工作量大的地區(qū)附近，要增加基層服務(wù)站的工作人員數(shù)量，選用更多具備農(nóng)田灌溉專業(yè)知識與技能的技術(shù)人才，定期對農(nóng)田灌溉工作人員加以培訓(xùn)與指導(dǎo)，并到農(nóng)田灌溉現(xiàn)場，對灌溉設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行查看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行工作中存在的不足和有待改進(jìn)之處，并及時(shí)找出科學(xué)合理的解決對策，進(jìn)而不斷改善瑪納斯縣的農(nóng)田灌溉運(yùn)行工作。

結(jié)束語

總之，通過上述分析可見，瑪納斯地區(qū)雖然是新疆水資源較為豐富的地區(qū)，但是在實(shí)際灌溉過程中還是會(huì)出現(xiàn)一些問題。灌溉渠道老化、配套設(shè)施不完善、管理措施不能有效落實(shí)、節(jié)約用水意識差、灌溉技術(shù)落后等現(xiàn)象，都是農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作中較為常見的問題，相關(guān)部門必須要給予重視，通過科學(xué)合理的手段有效解決上述問題，為我國農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行管理工作的進(jìn)步奠定良好基礎(chǔ)。

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