【摘要】隨著“營改增”政策在全國范圍內(nèi)的廣泛實施，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等都已經(jīng)納入了該政策的試點范圍，“營改增”作為一項宏觀政策，其影響是復(fù)雜而深遠的，它不僅會對我國的稅收、財政體制等造成影響，同時還會影響到工程造價行業(yè)。本文就針對營改增對工程造價行業(yè)的影響及應(yīng)對方案進行了探究。

【關(guān)鍵詞】營改增；工程造價行業(yè)；影響；應(yīng)對方案

“營改增”政策實施之前，在營業(yè)稅模式下，價稅未分離，工程造價行業(yè)對工程造價的計算比較簡單，直接根據(jù)公式：工程造價=稅金+稅前造價計算就可以。而在“營改增”政策實施之后，工程造價的計算轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惸Ｊ剑@將涉及到銷項稅額、進項稅額以及應(yīng)納稅額三個方面，顯然，在“營改增”背景下，工程造價的計算將不再簡單，尤其是在進項稅額的計算上存在極大的不確定性，這對工程造價行業(yè)的發(fā)展來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。

一、營改增概述

營改增是近幾年我國推出的一項新政策，顧名思義，“營改增”指的就是營業(yè)稅改為增值稅，所謂“營業(yè)稅”指的就是對在中國境內(nèi)，以銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和提供應(yīng)稅勞務(wù)為主的企業(yè)所獲得的營業(yè)總額進行征稅的一類稅種。營業(yè)稅應(yīng)納稅額的計算方式很簡單，直接用企業(yè)的營業(yè)總額乘以相應(yīng)的稅率便可得到，應(yīng)納稅額是營業(yè)稅的一部分，根據(jù)營業(yè)稅的屬性，可將其歸為價內(nèi)稅?！霸鲋刀悺敝傅氖窃谖覈硟?nèi)，從事修理修配勞務(wù)、提供加工服務(wù)、進口或出口物資、銷售貨物等工作的個人或單位應(yīng)繳納的一類稅種，增值稅屬于價外稅，它是對增值額增收的稅金，增值稅應(yīng)納稅額的計算公式為：應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額-當(dāng)期進項稅額。在營業(yè)稅改收增值稅之后，可避免以前營業(yè)稅增收過程中重復(fù)征稅現(xiàn)象的發(fā)生，第三產(chǎn)業(yè)的增值稅可在下一環(huán)節(jié)中抵扣，這就實現(xiàn)了第二和第三產(chǎn)業(yè)的環(huán)環(huán)相扣，有利于打造出一條完善的抵扣鏈條。營改增政策的關(guān)鍵作用在于幫助企業(yè)降低納稅壓力，尤其是對于小中型企業(yè)來說，能使他們在改革進程不斷加快的時代背景下獲得更好、更平穩(wěn)的發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

二、營改增前后造價模式以及造價過程的變化情況

營改增造價的本質(zhì)就是價稅分離，營改增后造價模式和過程都出現(xiàn)了顯著的變化，具體闡述如下：在營業(yè)稅模式之下，需要以含稅價款來計算工程造價費用，以建筑工程為例，其稅率分別為3.48%、3.41%、3.28%。營改增之后，建筑行業(yè)的銷項稅率為11%，由于進項稅率帶增值稅模式下無法具體確定，因此對于工程造價的計算需要尋求新的思路，將過去靜態(tài)造價變?yōu)楝F(xiàn)在的動態(tài)造價。

營業(yè)稅模式下，會計收入含稅，屬于價內(nèi)稅，而增值稅模式下，會計收入不含稅，屬于價外稅。營改增的實施，對于企業(yè)來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)，如果企業(yè)可以獲得更多的可抵扣價款，則稅額就會大幅度下降，從而提高企業(yè)的利益，反之企業(yè)利益受損，稅負(fù)壓力變大。

三、營改增對工程造價行業(yè)的影響

（一）對造價咨詢服務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求

工程造價簡單來說就是對工程建設(shè)成本的確定及控制，要確保工程造價的科學(xué)性、合理性和可行性，就必須對造價咨詢服務(wù)人員的素質(zhì)進行嚴(yán)格把關(guān)。從當(dāng)前我國的工程造價市場現(xiàn)狀來看，工程造價咨詢服務(wù)人員的綜合素質(zhì)并不高，有的人員雖然具備較高的學(xué)歷，但是實際動手能力不足，在實踐經(jīng)驗上也相對缺乏；有的人員雖然具備較深的資質(zhì)，但是學(xué)歷不高，在專業(yè)技術(shù)知識方面有所欠缺，這些都體現(xiàn)出當(dāng)前工程造價行業(yè)人才的缺乏。營改增政策實施之后，工程造價工作的難度進一步加大，對工程造價咨詢服務(wù)人員也提出了更高要求，許多工程造價企業(yè)開始擴招人才，并加強對在職人員的專業(yè)培訓(xùn)，但造價人員綜合素質(zhì)的提升仍然十分緩慢，許多造價人員習(xí)慣了在營業(yè)稅模式下的傳統(tǒng)工作方法，在確定造價的過程中經(jīng)常忽視采購、實際成本等問題，最終導(dǎo)致造價方案不具備可行性，或者在執(zhí)行中遇到問題，造成企業(yè)資金的浪費。造價服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升不僅是適應(yīng)營改增政策環(huán)境的新要求，而且也是實現(xiàn)造價企業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵。

（二）能否抵扣、以及抵扣額的大小將直接影響施工企業(yè)的投標(biāo)報價

營改增實施之后，施工企業(yè)的投標(biāo)報價將受到能否抵扣及抵扣金額大小的影響，對于不同的企業(yè)來說，其能否獲得抵扣的權(quán)利不同、抵扣金額的大小也不一樣，有的可以獲得抵扣的權(quán)利，有的不能獲得抵扣的權(quán)利，有的抵扣金額比較多，有的抵扣金額比較少，同時，小規(guī)模納稅人和一般納稅人也有一定的影響。我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件中對小規(guī)模納稅人的界定是年應(yīng)稅銷售額在500萬元以下的以及很少發(fā)生應(yīng)稅行為的。通常來說，一般納稅人不能轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，而小規(guī)模納稅人可以轉(zhuǎn)為一般納稅人，在營改增政策實施之前，工程造價人員在計算造價的時候只需要參考圖紙、計價方式、招標(biāo)領(lǐng)域等就行了，完全不需要考慮抵扣額和采購行為等。但是在營改增實施之后，情況大為改變，工程造價的材料、機械等的費用出現(xiàn)顯著變化，這就將至應(yīng)用想到對利潤的計算，若依然根據(jù)傳統(tǒng)方法計算出的理想值進行報價，不僅會導(dǎo)致實際采購中的金額不能抵扣，而且還會導(dǎo)致企業(yè)在價格上居于劣勢地位，大大削弱企業(yè)的競爭力。

（三）促進價稅分離

在營業(yè)稅改增值稅的背景下，企業(yè)傳統(tǒng)的納稅體系將會受到直接沖擊，為了更好地應(yīng)對這一政策環(huán)境，企業(yè)必須構(gòu)建一個科學(xué)的增值稅繳納體系，將進項稅額、銷項稅額等列入其中。同時，工程項目管理所有程序的工作都需要進行重新規(guī)劃，包括原材料的采購、機械設(shè)備的選擇等都需將增值稅作為考慮因素之一，在綜合考慮各方面的因素之后，要根據(jù)市場信息對市場價格進行分析，進而為計價的科學(xué)性奠定堅實的基礎(chǔ)，這就能在一定程度上促進價稅分離目標(biāo)的實現(xiàn)，當(dāng)前，在價稅分離在工程造價行業(yè)的影響逐漸加深，傳統(tǒng)造價體系已經(jīng)不能適應(yīng)時代要求了，新的造價體系呼之欲出，企業(yè)在打造新造價體系的過程中，必須考慮到新形勢下價稅分離這一現(xiàn)實，將稅制因素和市場因素緊密結(jié)合。

四、營改增下工程造價行業(yè)的應(yīng)對方案

（一）重視對新項目數(shù)據(jù)收集和分析

面臨營業(yè)稅改增值稅的新環(huán)境，工程造價行業(yè)要想獲得長久而平穩(wěn)的發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極適應(yīng)新形勢，根據(jù)實踐總結(jié)經(jīng)驗，提升對新項目數(shù)據(jù)的重視度，在對新項目進行造價計算時，首先必須收集與該項目有關(guān)的各項數(shù)據(jù)信息，并對這些數(shù)據(jù)信息進行全面、深入地分析，包括指標(biāo)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，除了科學(xué)分析以外，還必須總結(jié)和積累，不斷沉淀經(jīng)驗，以經(jīng)驗指導(dǎo)實踐，以實踐豐富經(jīng)驗，這樣工程造價的準(zhǔn)確度才會逐漸得到提升，如果不注重對新項目數(shù)據(jù)的積累，那么工程造價的質(zhì)量和效率便只能一直保持在低水平。

（二）做好成本、財務(wù)、采購之間的溝通協(xié)調(diào)工作

營業(yè)稅模式下的工程造價不需要考慮太多的因素，因此，工程造價工作人員在操作的過程中相對比較獨立，但是，在營業(yè)稅變?yōu)樵鲋刀愔?，要保證工程造價的科學(xué)性、合理性，就必須重視與各方面的溝通，尤其要加強成本、財務(wù)和采購之間的溝通工作，對成本的測算應(yīng)根據(jù)成本所屬類別進行，因為進項稅率與成本類別直接相關(guān)。施工企業(yè)在投標(biāo)工作開展的前后應(yīng)了解采購方的原材料、機械設(shè)備等能不能進行抵扣，并合理計算抵扣額對利潤產(chǎn)生的影響。工程造價咨詢服務(wù)單位必須做好與各方的溝通工作，以獲得有價值的信息，減少造價方案制定中的疏漏，這樣才能提高造價的合理性。

（三）注重對造價人員綜合素質(zhì)的提升

工程造價行業(yè)的發(fā)展離不開人才，人才素質(zhì)的高低將直接影響造價工作質(zhì)量，然而，我國工程造價行業(yè)的人才現(xiàn)狀并不樂觀，許多工作人員都存在素質(zhì)偏低的情況，在營改增政策實施之后，成本及造價出現(xiàn)了顯著變化，但仍然有許多工程造價行業(yè)的工作者認(rèn)為只需要運用現(xiàn)代信息技術(shù)軟件等高科技就可以解決問題，這種想法顯然是錯誤的，營改增所帶來的影響及變化是復(fù)雜的、深刻的、長遠的，眼前問題的解決并不代表就能一勞永逸，要從本質(zhì)上解決問題，最關(guān)鍵的還是在人員綜合素質(zhì)的提升上，尤其是在專業(yè)能力方面，工程造價企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)裁員和踴躍納新的措施，讓在職員工有緊迫感，進而不斷學(xué)習(xí)提升自己的能力，同時讓更多有才華、有能力、能適應(yīng)新形勢的人才加入到工作隊伍之中，為企業(yè)的發(fā)展注入活力。除了專業(yè)能力方面，還應(yīng)當(dāng)注重對員工的工作態(tài)度和職業(yè)道德的提升，讓員工樹立愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的意識，對于“有才無德”之人應(yīng)當(dāng)拒絕聘用。

（四）加強對企業(yè)的稅收監(jiān)管

對于工程造價企業(yè)來說，營改增的實施必然會引起稅制的改革，要更好的應(yīng)對這一變化，就必須強化對企業(yè)的稅收監(jiān)管，具體來說，要做到以下兩個方面：第一，要對造價的各環(huán)節(jié)實施信息化、系統(tǒng)化管理，尤其是在經(jīng)費支出審核模塊，必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序進行，以實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的正常有序。第二，要督促員工做好投標(biāo)文件和核算和審查工作，同時還要加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，將增值稅核算作為重點培訓(xùn)內(nèi)容。

結(jié)語

綜上所述，營改增下，工程造價行業(yè)發(fā)展面臨的壓力是巨大的，營改增對工程造價人員提出了諸多新要求，同時也將影響施工企業(yè)的投標(biāo)報價、促進價稅分離，要應(yīng)對新的變化，工程造價企業(yè)必須進一步強化監(jiān)管質(zhì)量、提升人才素質(zhì)、做好溝通工作、重視數(shù)據(jù)積累，這樣才有可能在改革變化的浪潮中巍然屹立。

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作者簡介：高蘭，1964年1月，女，高級工程師，本科，主要從事水利水電工程概預(yù)算、經(jīng)濟評價及工程招標(biāo)代理、工程咨詢工作。