【摘要】隨著當(dāng)前生活的不斷發(fā)展，越來越多的水利工程被投入到實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，特別是對(duì)于水利工程的造價(jià)管理方面，對(duì)水利企業(yè)以及水利工程投資方面提出越來越高的要求。對(duì)于水利公司而言，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)有著密不可分的關(guān)系。水利成本對(duì)于整個(gè)社會(huì)以及民眾生活也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文針對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段的財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行分析，分析影響水利工程項(xiàng)目造價(jià)的影響因素，同時(shí)提出相關(guān)措施建議，為水利工程的建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

水利工程的設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，在投資活動(dòng)中也占據(jù)著十分重要的地位。從根本上而言，能夠有效控制投資的關(guān)鍵在于優(yōu)化設(shè)計(jì)。由于水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)所需的人員多，資金量大，設(shè)備眾多，因此想要確保投資資金得到合理的使用，需要有效控制工程造價(jià)。然而在目前投資者的觀念當(dāng)中，認(rèn)為對(duì)于水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)需要體現(xiàn)在建筑功能方面，同時(shí)還要確保結(jié)構(gòu)的安全性。對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言，其設(shè)計(jì)所需的經(jīng)濟(jì)性也十分必要， 設(shè)計(jì)階段是控制造價(jià)工程的重要階段，因此在設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中，需要有條理的進(jìn)行組織，并且綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等多方面的因素進(jìn)行考慮，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，同時(shí)有效提高工程的投資效益。并針對(duì)工程設(shè)計(jì)當(dāng)中出現(xiàn)的新狀況更新現(xiàn)有的理念，采用有效的管理辦法和控制手段，進(jìn)一步提高投資控制水平。

一、當(dāng)前水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的問題

（一）只重視施工階段的造價(jià)控制

長(zhǎng)期以來，建設(shè)單位大都不夠重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制，同時(shí)將主要的精力都放在了工程實(shí)施階段的投資控制，就當(dāng)前水利工程建設(shè)當(dāng)中可以得出，項(xiàng)目建設(shè)單位大都十分重視施工階段的管理和控制，但是對(duì)于工程設(shè)計(jì)的重要性卻認(rèn)識(shí)不夠。同時(shí)，由于對(duì)于設(shè)計(jì)過程的忽視，導(dǎo)致不能夠設(shè)計(jì)出最優(yōu)的項(xiàng)目施工方案，不能夠保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量以及最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化和圖紙的審查也都不夠重視，在施工過程當(dāng)中出現(xiàn)各種問題，不得不更換設(shè)計(jì)方案。

（二）設(shè)計(jì)方案過于追求建設(shè)速度

當(dāng)前，在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，有相當(dāng)部分的投資人員認(rèn)為，如果建設(shè)的速度提高，那么工期就能過縮短，能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效地控制，還能夠讓工程項(xiàng)目更快進(jìn)行生產(chǎn)，項(xiàng)目資金收回周期短。但是，盡管縮短項(xiàng)目周期能夠有效節(jié)約資源，減少支出，但是如果沒有嚴(yán)格的審核和制定計(jì)劃，只是盲目的追求項(xiàng)目施工進(jìn)度，因此需要加快人力、物力和財(cái)力的周轉(zhuǎn)速度及費(fèi)用，不僅能夠大大增加工程造價(jià)的費(fèi)用，還會(huì)由于過于追求縮短時(shí)間，導(dǎo)致項(xiàng)目不符收工標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)更多的時(shí)間和人力，資源去彌補(bǔ)，這一方面會(huì)增加項(xiàng)目施工資金的費(fèi)用。

（三）設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)之間存在差距

由于對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的時(shí)候，如果沒有確切了解項(xiàng)目所在地以及實(shí)際情況，沒有綜合各方面的因素，則會(huì)導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)際施工的過程當(dāng)中，出現(xiàn)很多突發(fā)情況，和實(shí)際狀況不符，因此，在設(shè)計(jì)階段，需要充分考慮到搜集資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，確保這些數(shù)字和信息的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保項(xiàng)目的質(zhì)量。如果存在較大誤差，將會(huì)給工程項(xiàng)目的施工和預(yù)算帶來較為嚴(yán)重的偏差，導(dǎo)致工程造價(jià)成本過高。

（四）設(shè)計(jì)方案水平有限

在項(xiàng)目工程的決策階段，決策人員具備的水平對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)起到至關(guān)重要的作用，工程建設(shè)的效率和質(zhì)量和為人們所帶來的經(jīng)濟(jì)效益之間有著密不可分的關(guān)系，如果決策人員不能夠做出明智的決策，那么項(xiàng)目在施工和效率方面都不能得到有效的保障。在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)當(dāng)中，如果沒有做出正確的判斷，那么后續(xù)工作也會(huì)很難施行，給施工單位造成較大的損失，成本將不能被控制。

二、水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效措施

（一）提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)和能力

首先需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，由于預(yù)算工作是將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)二者相互結(jié)合的產(chǎn)物，因此對(duì)于工作人員提出較高的要求。工作人員不僅需要具備豐富的理論知識(shí)，同時(shí)還需要擁有全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)，對(duì)于各種施工工藝和施工技術(shù)十分熟悉并且能夠熟練運(yùn)用，這樣才能夠準(zhǔn)確合理的進(jìn)行預(yù)算的編制。同時(shí)預(yù)算人員一定要時(shí)刻進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自身的能力。由于預(yù)算工作所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，因此，預(yù)算人員在實(shí)際的工作當(dāng)中需要細(xì)致認(rèn)真，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保持警惕性，不能因?yàn)楣て跁r(shí)間緊張，就不負(fù)責(zé)的對(duì)待。一定要認(rèn)清處工作的重要性，從源頭上避免工程造價(jià)失控的局面出現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段相結(jié)合有效控制造價(jià)

在進(jìn)行工程造價(jià)控制的過程當(dāng)中，需要將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)二者進(jìn)行結(jié)合，這是工程造價(jià)管理所需，對(duì)于水利工程而言，技術(shù)占據(jù)著十分重要的地位，因此在建設(shè)的過程當(dāng)中，一定要重視技術(shù)的運(yùn)用，同時(shí)在管理生產(chǎn)成本的過程當(dāng)中，充分考慮到技術(shù)的掌握和運(yùn)用。同時(shí)，對(duì)于水利工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算也需要有一定的了解和掌握，造價(jià)工程師只有對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行全方位的了解和掌握以后，才能夠更加準(zhǔn)確的對(duì)工程造價(jià)定位。特別是設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)二者相結(jié)合的方式，努力將經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平的作用發(fā)揮到極致，這樣方能對(duì)成本進(jìn)行有效合理的控制。

（三）預(yù)防為主，對(duì)可能發(fā)生的偏差因素進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防

由于水利工程所需資金較大，因此，在實(shí)際施工的過程當(dāng)中，首先需要考慮，如何采用最少的成本，使用最短的時(shí)間，將投入的資金縮減到最小。但是由于長(zhǎng)期以來，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大都存在預(yù)算超支的現(xiàn)象：首先，預(yù)算超支意味著資金不夠，需要縮減其他部分的建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)嚴(yán)重影響到原先的計(jì)劃和安排；其次，工程項(xiàng)目的決策失誤，施工所建成的項(xiàng)目也不能夠滿足預(yù)期的需求，因此，為避免這些情況出現(xiàn)在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)提前對(duì)可能出現(xiàn)的項(xiàng)目失誤地方進(jìn)行分析，做好應(yīng)對(duì)方案，進(jìn)而確保項(xiàng)目建設(shè)能夠順利實(shí)施。

同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)階段，還可以通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)額度進(jìn)行控制，進(jìn)而有效控制工程施工的造價(jià)。由于水利工程是較大的工程，其中所涉及的環(huán)節(jié)較多，在整體設(shè)計(jì)當(dāng)中，一旦某個(gè)地方不夠注意，很有可能會(huì)造成項(xiàng)目造價(jià)超支的情況。因此針對(duì)這一現(xiàn)狀，可以使用限額設(shè)計(jì)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都在可控制的范圍之內(nèi)，同時(shí)按照計(jì)劃進(jìn)行，避免出現(xiàn)超出計(jì)劃的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題能夠及時(shí)查清根源，并且進(jìn)行針對(duì)性的分析，這樣能夠有效幫助國(guó)家節(jié)約資金。通過限額設(shè)計(jì)，能夠促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)在重視科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)，也重視其經(jīng)濟(jì)性，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)二者能夠充分結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到造價(jià)控制的作用。

（四）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

由于在目前的水利工程建設(shè)當(dāng)中，很多工程的計(jì)價(jià)方式都是通過計(jì)算設(shè)計(jì)工程量來評(píng)定，造價(jià)就是計(jì)算多少，只要指標(biāo)符合投資總額或者不超過投資總額就可以施行，或者為了有效節(jié)約時(shí)間，往往都是一邊設(shè)計(jì)一邊施工，這也就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的規(guī)模和投資額很大，沒有計(jì)劃，對(duì)于工程的建設(shè)和發(fā)展十分不利。因此在常規(guī)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，讓工程建設(shè)隊(duì)伍有著一個(gè)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免由于施工不當(dāng)造成不必要的損失，這樣能夠有效控制投資額，同時(shí)還能夠提高設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

三、小結(jié)

綜上所述，造價(jià)工程貫穿在整個(gè)水利工程當(dāng)中，就目前我國(guó)而言，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)階段處于領(lǐng)導(dǎo)地位，很多決策對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)有著巨大影響，而水利工程的設(shè)計(jì)往往對(duì)造價(jià)把握不夠，因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，讓建設(shè)的費(fèi)用保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，避免不必要的資金浪費(fèi)，進(jìn)而降低工程的投資額，確保水利工程項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。

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作者簡(jiǎn)介：黃澤順（1970年2月），男，漢族，安徽省合肥市廬江縣人，工程師，本科學(xué)歷，主要從事水利行業(yè)設(shè)計(jì)、造價(jià)、項(xiàng)目管理及重點(diǎn)工程建設(shè)等工作.